АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-2041/2023
20 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2023 г.
Решение в полном объёме изготовлено 20 сентября 2023 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания К.П. Чепурной
рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН ИП <***>, ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – ФИО2, помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, доверенность от 18.08.2023 № 08-01-2023, служебное удостоверение;
от ответчика – не явился,
(в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.09.2023 по 15.09.2023),
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, прокурор Тенькинского района Магаданской области, 20.07.2023 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 07-03-23 от 17.07.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на статьи 1, 2, 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель прокурора доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Просила привлечь предпринимателя к административной ответственности.
Ответчик в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств в суд не направлял, извещён надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).
Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, заслушав представителя прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учётом норм процессуального и материального права, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Тенькинского района с привлечением сотрудника полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Тенькинскому району проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства об обороте алкогольной продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
В соответствии со статьёй 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
В пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ закреплены правовые нормы о том, что хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и розничная продажа алкогольной продукции являются самостоятельными видами деятельности, на осуществление которых выдаются отдельные лицензии.
В силу пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Таким образом, исходя из совокупности положений пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий. При этом индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
С учётом изложенного, незаконная (без соответствующей лицензии) розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В силу пункта 12.6 статьи 2 Закона № 171-ФЗ медовуха (медовый напиток) -алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения медового сусла, содержащего не менее 8 процентов меда, с использованием или без использования меда для подслащивания и иных продуктов пчеловодства, растительного сырья, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта.
На основании сведений, полученных из Министерства сельского хозяйства Магаданской области (19.06.2023 № 2581/38-3) лицензия на производство, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует.
В ходе проведенной проверки установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 323220200034594) 12.05.2023 около в 18 часов 00 минут осуществил продажу предположительно алкогольной продукции крепостью выше 6 градусов с надписью «Алтайская медовуха домашняя» в количестве 2 бутылок объемом по 1 литру каждая возле дома 13 по ул. Мира в п. Усть-Омчуг. Сумма продажи составила 1200 рублей (по 600 рублей за каждую бутылку). Покупка осуществлена наличными и частично переводом на личную банковскую карточку ИП ФИО1 (1000 рублей наличными номер купюры МТ 3304142, перевод на карту составил 350 рублей).
Кроме того, в ходе проверки с прилавка изъяты 18 пластиковых бутылок медовухи объемом 1 литр каждая, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Тенькинскому району составлен протокол осмотра и изъятия принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий, вещей и документов.
В процессе проведения экспертного исследования, экспертом было израсходовано 3 бутылки (3 литра) изъятой спиртосодержащей продукции (т. 1 л.д. 96, 98), следовательно, на дату рассмотрения настоящего дела на ответственном хранении осталось 15 бутылок.
12.05.2023 прокурором Тенькинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, а также о назначении химической экспертизы спиртосодержащей жидкости.
24.05.2023 начальнику экспертно-криминалистического центра Хабаровского края приобретенная и изъятая спиртосодержащая продукция направлена на экспертизу.
Согласно заключению эксперта № 528э от 07.07.2023 направленная на экспертизу продукция имеет в себе содержание этилового спирта в 1 бутылке - 14,5%, 2 бутылке - 12,8%, 3 бутылке - 12,4%, что существенно больше установленных п. 12.6 ст. 2 ФЗ №171-ФЗ значений этилового спирта в размере 6%.
Таким образом, суд пришёл к выводу, что заявителем доказан факт того, что ИП ФИО1 осуществлена незаконная розничная продажа спиртосодержащей продукции, не являющейся согласно требованиям пункта 12.6 статьи 2 Закона № 171-ФЗ медовухой, без соответствующей лицензии.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьёй 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Место совершения правонарушения — <...>. Датой совершения правонарушения является— 12.05.2023.
Учитывая вышеизложенное, вина предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения материалами дела доказана и признана самим предпринимателем в письменных пояснениях от 12.05.2023.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, установлен судом и подтверждён материалами дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим, в силу пункта 2 статьи 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающим обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.
Смягчающим ответственность предпринимателя ФИО1 обстоятельством по настоящему делу суд считает признание предпринимателем события правонарушения и вины в его совершении, совершение указанного административного правонарушения впервые, а также принятие оперативных мер по уничтожению продукции с истёкшим сроком годности.
Доводов и доказательств, опровергающих указанные факты, в материалы дела заявителем не представлено.
Отягчающих ответственность предпринимателя ФИО1 обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и представленных в деле доказательств, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, а также принимая во внимание характер совершённого правонарушения, степень вины предпринимателя ФИО1, суд пришёл к выводу о наличии оснований для назначения наказания предпринимателю в виде административного штрафа в размере низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а именно, в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
На основании изложенного, судом установлено основание для удовлетворения требования заявителя.
Алкогольная продукция в количестве оставшихся после экспертного исследования 15 бутылок, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.05.2023 и находящаяся на ответственном хранении у майора полиции УЦП ОЦЦП и ПДН ОМВД России по Тенькинскому району ФИО3, подлежит изъятию из незаконного оборота, и конфискации с направлением на уничтожение в установленном законом порядке.
Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.
Руководствуясь статьями 159; 167-170; 176; 180-182; 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3.5, 3.7, 4.1, частью 2 статьи 14.17.1, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя: с 19.04.2023 по 26.05.2023 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, с 04.08.2023 по настоящее время Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю; зарегистрирован: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
2. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам, указанным в заявлении о привлечении к административной ответственности:
Получатель - УФК по Магаданской области (управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, лицевой счёт <***>),
ИНН <***>,
КПП 490901001,
БИК – 014442501,
Расчётный счёт - <***>,
Корреспондентский счёт 40102810945370000040,
Назначение платежа: вид штрафа или взыскания; постановление (материалы) номер, дата; Ф.И.О. плательщика (для физических лиц).
3. В случае непредставления сведений об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления решения в законную силу направить экземпляр настоящего решения в подразделение службы судебных приставов по месту жительства индивидуального предпринимателя ФИО1.
4. Алкогольную продукцию в количестве 15 штук, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.05.2023 и находящуюся на ответственном хранении у майора полиции УЦП ОЦЦП и ПДН ОМВД России по Тенькинскому району ФИО3, изъять из незаконного оборота и конфисковать с направлением на уничтожение в установленном законом порядке.
5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья А.В. Кушниренко