АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-12995/2023

«26» октября 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.10.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.10.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковым К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664033, <...>)

к муниципальному казённому учреждению культуры "Культурно-досуговый центр Кимильтейского муниципального образования" (665375, Иркутская область, Зиминский район, Кимильтей село, Ленина улица, здание 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 61 711 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) – ФИО1 (доверенность от 14.04.2023, паспорт, документ об образовании),

от ответчика - не явился, извещен,

в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 16.10.2023 до 17.10.2023. После перерыва судебное заседание продолжено 17.10.2023 в том же составе суда, при ведении протокола секретарем судебного заседания Рафековой Е.В., в отсутствие представителей сторон;

в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 17.10.2023 до 23.10.2023. После перерыва судебное заседание продолжено 23.10.2023 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковым К.Н., при участии представителя истца ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратилось к муниципальному казённому учреждению культуры "Культурно-досуговый центр Кимильтейского муниципального образования" с требованием о взыскании 54 511 руб. 32 коп., составляющих сумму задолженности за оказанные в период с 01.11.2021 по 31.12.2022 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 7 200 руб. 34 коп. – неустойки. Кроме того, заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб.

Ответчик в представленном отзыве против удовлетворения иска возражал.

Обстоятельства дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В оперативном управлении муниципального казённого учреждения культуры "Культурно-досуговый центр Кимильтейского муниципального образования", согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, находятся:

- нежилое здание, кадастровый номер 38:05:040403:2680, площадью 802,6 кв.м., по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 38:05:040201:686, площадью 218,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Указанные здания, по утверждению истца, имеют категорию «кинотеатры, концертные залы, цирки, спортивная арена, стадионы, клубы».

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.11.2021 № 1141578-2022/ТКО.

В соответствии с пунктом 1.1 данных договоров региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 08.11.2021 (пункт 4 договора от 08.11.2021 № 1141578-2022/ТКО).

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по договорам, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 8 ноября 2021 года по 31.12.2022.

Местом сбора ТКО являлось: <...>, <...>.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договоров на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, и составил 15.3160 куб.м. в месяц.

По условиям договора (п. 6) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю на информационном ресурсы «Личный кабинет» счета-фактуры.

Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в сумме 100 123 руб. 21 коп.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанным условиям договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 13.12.2021 по 11.01.2023 в сумме 11 651 руб. 86 коп.

Ответчик иск оспорил.

Дело в том, что из положений статьи 13.3, пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, обеспечивается региональным оператором в соответствии территориальной схемой обращения с отходами.

Потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

Контейнерные площадки в месте сбора ТКО были возведены лишь в октябре 2021 года (договор подряда № 15/09/21 от 29.09.2021, акт комиссионного осмотра контейнерных площадок от 14.10.2021), следовательно, до указанной даты отсутствовала возможность оказания услуг по обращению с ТКО.

При этом с января 2023 года между сторонами заключен договор, оплата по которому производится потребителем надлежащим образом.

Применение норматива неприемлемо для расчета платы за услуги для сельского учреждения культуры, по фактическим показателям объем ТКО с января 2023 года составляет всего 1 куб.м. в месяц.

Более того, региональным оператором не представлено доказательств оказания услуг за спорный период.

В заседании суда 11.09.2023 истец в качестве доказательств оказания услуг представил фотографии контейнерных площадок за период с 01.11.2021 по март 2023 года (с. Баргадай), с июля 2022 по март 2023 (с. Кимильтей), сведения Глонасс с октября 2022 года по март 2023 года.

Определением суда от 13.09.2023 истцу предложено представить доказательства включения обеих КП ответчика в тер.схему (из представленной выкопировки не представляется возможным установить данное обстоятельство), подтвердить оказание услуг за период с 01.11.2021 по март 2023 года (с. Баргадай) с учетом отсутствия сведений Глонасс, до июля 2022 года (с. Кимильтей) – с учетом отсутствия фотографий и сведений Глонасс; соотнести выкопировки журналов со сведениями ГЛОНАСС; представить расчет суммы долга и неустойки с октября 2022 года.

Ответчику предложено указать и подтвердить оказание ему услуг каким-либо иным лицом в спорный период.

До начала заседания суда 23.10.2023 истец уточнил исковые требования, расчет суммы основного долга определен им следующим образом:

3,27775 кубометров в месяц * 416.38 руб. за кубометр (тариф с 01.07.2021 по 31.12.2021) = 1364 руб. 68 коп. в месяц (без НДС) + 20 % НДС = 1637 руб. 62 коп.

3,27775 кубометров в месяц * 416.38 руб. за кубометр (тариф с 01.01.2022 по 30.06.2022) = 1364 руб. 68 коп. в месяц (без НДС) + 20 % НДС = 1637 руб. 62 коп.

15.31650 кубометров в месяц * 430.94 руб. за кубометр (тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022) = 6600 руб. 49 коп. в месяц (без НДС) + 20 % НДС = 7920 руб. 59 коп.

15.31650 кубометров в месяц * 469.72 руб. за кубометр (тариф с 01.12.2022 по 30.06.2024) = 7194 руб. 47 коп. в месяц (без НДС) + 20 % НДС = 8633 руб. 36 коп.

Расчет суммы основного долга:

c 01.11.2021 по 30.11.2021 - услуги по обращению с ТКО ноябрь – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.12.2021 по 31.12.2021 - услуги по обращению с ТКО декабрь – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.01.2022 по 31.01.2022 - услуги по обращению с ТКО январь – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.02.2022 по 28.02.2022 - услуги по обращению с ТКО февраль – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.03.2022 по 31.03.2022 - услуги по обращению с ТКО март – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.04.2022 по 30.04.2022 - услуги по обращению с ТКО апрель – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.05.2022 по 31.05.2022 - услуги по обращению с ТКО май – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.06.2022 по 30.06.2022 - услуги по обращению с ТКО июнь – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.07.2022 по 31.07.2022 - услуги по обращению с ТКО июль – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.08.2022 по 31.08.2022 - услуги по обращению с ТКО август – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.09.2022 по 30.09.2022 - услуги по обращению с ТКО сентябрь – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.10.2022 по 31.10.2022 - услуги по обращению с ТКО октябрь – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.11.2022 по 30.11.2022 - услуги по обращению с ТКО ноябрь – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.12.2022 по 31.12.2022 - услуги по обращению с ТКО декабрь – 1 847 руб. 41 коп.

Итого сумма основного долга за взыскиваемый период с 01.11.2021 по 31.12.2022 составляет 54 551 руб. 32 коп.

Также истец уточнил сумму взыскиваемой неустойки, которая составила 7 200 руб. 34 коп. за период с 13.12.2021 по 13.04.2023.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В оперативном управлении муниципального казённого учреждения культуры "Культурно-досуговый центр Кимильтейского муниципального образования", согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, находятся:

- нежилое здание, кадастровый номер 38:05:040403:2680, площадью 802,6 кв.м., по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 38:05:040201:686, площадью 218,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Указанные здания имеют категорию «кинотеатры, концертные залы, цирки, спортивная арена, стадионы, клубы». Доказательств иного суду не представлено.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, у ответчика, как юридического лица, образующего в процессе своей деятельности твердые коммунальные отходы, возникла обязанность заключить с истцом договор по обращению с ТКО.

В соответствие с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ 26.12.2018 на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

МКУ культуры "Культурно-досуговый центр Кимильтейского муниципального образования" никаких заявок на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленный законом срок не направило, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1141578-2022/ТКО между МКУ культуры "Культурно-досуговый центр Кимильтейского муниципального образования" и ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК», считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 договора объем ТКО, места (площадки) сбора ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

Местом сбора ТКО являлось: <...> (КП 38120926), <...> (КП 38119296).

Указанные контейнерные площадки включены в территориальную схему (см. выкопировку).

Региональным оператором во исполнение обязательств, принятых по договору, в период с ноября 2021 по декабрь 2022 года силами привлеченного подрядчика – ООО «ИТК» были оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается отчетом по вывозу КП 38120926 (с. Кимильтей) за период с 01.07.2022 по 31.03.2023 с приложением фотографий, отчетом по вывозу КП 38119296 (с. Баргадай) за период с 01.11.2021 по 27.03.2023 с приложением фотографий, сведениями ГЛОНАСС.

Ввиду отсутствия доказательств вывоза ТКО с КП 38120926 (с. Кимильтей) за период с 01.11.2021 по 01.07.2022, данный период был исключен истцом в уточненных исковых требованиях.

Доказательств оказания услуг по вывозу ТКО ответчику каким-либо иным лицом в спорный период суду не представлено, определение суда от 13.09.2023 ответчиком не исполнено.

Доказательства, подтверждающие заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией, а также доказательства вывоза ТКО иным лицом, имеющим соответствующее право в области обращения с твердыми коммунальными отходами, ответчиком не представлены, определение суда от 13.09.2023 ответчиком не исполнено.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

При этом образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Доказательств того, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» не является региональным оператором на территории Заларинского района, суду не представлено, а потому лишь последний вправе осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение на территории региона.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, и составил 183.79800 кубометров в год (144.46800 кубометров в год (объект, расположенный в с. Кимильтей) + 39.33000 (объект, расположенный в с. Баргадай)), и 15,32 кубометра в месяц (12,039 кубометров в год (объект, расположенный в с. Кимильтей) + 3,27775 (объект, расположенный в с. Баргадай)).

Ввиду исключения истцом из расчета КП 38120926 (с. Кимильтей) за период с 01.11.2021 по 01.07.2022, объем оказанных услуг составил:

3,27775 кубометров в месяц за период с 01.11.2021 по 30.06.2022;

15,31650 кубометров в месяц за период с 01.07.2022 по 30.12.2022.

Доводы ответчика о возведении контейнерных площадок в месте сбора ТКО в октябре 2021 года учтены истцом при предъявлении исковых требований.

Вывоз ТКО с января 2023 года по фактическим показателям в объеме 1 куб.м. в месяц не опровергает оказание услуг за период с 01.11.2021 по 31.12.2022 и обоснованность расчета платы за услугу исходя из норматива.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В соответствии с пунктом 6 договора № 1141578-2022/ТКО потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено судом, сумма задолженности ответчика за период с 01.11.2021 по 31.12.2022 составляет 54 551 руб. 32 коп. из следующего расчета:

c 01.11.2021 по 30.11.2021 - услуги по обращению с ТКО ноябрь – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.12.2021 по 31.12.2021 - услуги по обращению с ТКО декабрь – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.01.2022 по 31.01.2022 - услуги по обращению с ТКО январь – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.02.2022 по 28.02.2022 - услуги по обращению с ТКО февраль – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.03.2022 по 31.03.2022 - услуги по обращению с ТКО март – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.04.2022 по 30.04.2022 - услуги по обращению с ТКО апрель – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.05.2022 по 31.05.2022 - услуги по обращению с ТКО май – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.06.2022 по 30.06.2022 - услуги по обращению с ТКО июнь – 1 632 руб. 62 коп.;

c 01.07.2022 по 31.07.2022 - услуги по обращению с ТКО июль – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.08.2022 по 31.08.2022 - услуги по обращению с ТКО август – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.09.2022 по 30.09.2022 - услуги по обращению с ТКО сентябрь – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.10.2022 по 31.10.2022 - услуги по обращению с ТКО октябрь – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.11.2022 по 30.11.2022 - услуги по обращению с ТКО ноябрь – 7 920 руб. 59 коп.;

c 01.12.2022 по 31.12.2022 - услуги по обращению с ТКО декабрь – 1 847 руб. 41 коп.

Доказательств оплаты оказанных региональным оператором услуг за спорный период потребитель в ходе судебного разбирательства не представил.

Обязательства в силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в отыскиваемом истцом размере - 54 551 руб. 32 коп. потребитель в установленный срок не представил, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поэтому региональный оператор правомерно начислил и просит взыскать с потребителя неустойку в размере 7 200 руб. 34 коп. за период с 13.12.2021 по 13.04.2023.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным.

Ходатайства о снижении неустойки ответчик не заявил.

Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при взыскании неустойки с лиц, не являющихся коммерческими организациями либо индивидуальными предпринимателями правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Оценив соразмерность начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства, установленный законом процент для начисления неустойки, суд не усматривает очевидной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, а напротив находит его соразмерным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению в указанной сумме.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб.

Рассмотрев заявленное требование, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, в частности, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящим решением суда исковые требования удовлетворены.

Следовательно, на стороне ООО «РТ-НЭО Иркутск» (истец по делу), как лица, в пользу которого принят судебный акт, возникло предусмотренное процессуальным законом право требования возмещения понесенных судебных расходов.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ право на возмещение судебных расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, получателем которых является лицо, оказывающее юридические услуги.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Следовательно, заявитель должен доказать суду факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В качестве доказательств, подтверждающих факт и размер понесенных расходов на оплату услуг представителя, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, заявителем представлены:

- договор на оказание юридических услуг от 01.03.2023;

- техническое задание (приложение № 1 к договору);

- ученический договор от 10.04.2023;

- реестр № 12 от 27.06.2023;

- платёжное поручение № 182271 от 20.07.2023.

Суд исследовал представленные доказательства.

01.03.2023 между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (заказчик) и ООО «СТП Юридический сервис» (исполнитель) был заключен договор на оказание юридических услуг, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по заданию и от имени заказчика оказывать юридические услуги по взысканию дебиторской задолженности за оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО с должников, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно пункту 3.2. договора до начала месяца, в котором планируется оказание услуг, заказчик оплачивает исполнителю по 30 000 руб. за каждое дело на основании реестра.

Как следует из пункта 49 реестра № 12 от 27.06.2023 (приложение № 3 к договору), исполнитель оказывает юридические услуги по взысканию задолженности, в том числе, с МКУ культуры "Культурно-досуговый центр Кимильтейского муниципального образования". Стоимость услуг представителя согласована сторонами в размере 30 000 руб.

Общая стоимость услуг представителя по данному реестру составляет 1 500 000 руб.

Платежным поручением от 20.07.2023 № 182271 заказчик перевел исполнителю 1 500 000 руб.

Таким образом, надлежащими доказательствами подтверждается факт и размер понесенных заявителем затрат на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., а также их связь между понесенными истцом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Ответчик возражения относительно отыскиваемых истцом расходов на оплату услуг представителя не представил.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. При этом реализация судом права по уменьшению суммы расходов согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2004 года № 454-О, возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела; вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Таким образом, законодателем на суд возложена обязанность оценки разумных пределов судебных расходов, которая является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств чрезмерности суммы судебных расходов само по себе не отменяет публично-правовой обязанности суда по оценке разумности взыскиваемых судебных расходов и определению баланса прав сторон и интересов в случаях, когда заявленная к взысканию сумма судебных расходов носит явно неразумный характер.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судебной практикой выработаны рекомендации, на основании каких фактов следует определять разумные пределы расходов на оплату услуг представителя.

Согласно пункту 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Разумными в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В Определении ВС РФ № 305-КГ16-21414 от 13.02.2017 отмечено, что критерий разумности, используемый при определении суммы расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, является оценочным. Для установления разумности подобных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права. В связи с этим учитываются размер удовлетворенных требований, длительность рассмотрения спора, его сложность и объем представленных сторонами в материалы дела документов.

Из материалов дела следует, что в процессе рассмотрения дела представителем истца было подготовлено типовое исковое заявление о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО, уточнения исковых требований и письменные пояснения.

Кроме того, представитель истца принял участие в 3 судебных заседаниях, состоявшихся в суде первой инстанции.

В этой связи следует признать, что объем процессуальных действий не требовал от исполнителя значительных временных затрат. Кроме того, по результатам возражений ответчика общий размер исковых требований был снижен истцом до 61 711 руб. 66 коп.

В этой связи, учитывая объем процессуальных действий, суд находит затраты на подготовку процессуальных документов по типовому иску и участие в трех судебных заседаниях суда первой инстанции в общем размере 30 000 руб. чрезмерными и необоснованными.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд считает обоснованными и разумными расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. - за время, необходимое на подготовку процессуальных документов в суд первой инстанции и участие в 3 судебных заседаниях.

В удовлетворении остальной части заявления суд отказывает.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казённого учреждения культуры "Культурно-досуговый центр Кимильтейского муниципального образования" (665375, Иркутская область, Зиминский район, Кимильтей село, Ленина улица, здание 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664033, <...>) 54 511 руб. 32 коп. основного долга, 7 200 руб. 34 коп. неустойки, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, 10 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

В остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.А.Исаева