АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-9064/2023

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Канаш Чувашской Республики

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия сторон,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Канаш Чувашской Республики (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленное требование мотивировано тем, что 04 октября 2023 года в 14 часов 54 минут по адресу: ЧР, <...> магазине «Крепеж» индивидуальный предприниматель ФИО1 организовал хранение и реализацию, свободная реализация которого запрещена, а именно 3 флакона спиртосодержащего средства «Этиловый спирт» объёмом 100 мл, имеющих укупорочные средства, позволяющее пероральное потребление, с этикеткой «Этиловый спирт Этанол 95%» по цене 50 рублей за одну штуку, крепостью 95 %, незаконно без соответствующей лицензии.

По результатам проверки 15.11.2023 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

На рассмотрение дела стороны не явились. В соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

04 октября 2023 года в 14 часов 54 минут по адресу: ЧР, <...> магазине «Крепеж» ФИО1 организовал хранение и реализацию, свободная реализация которого запрещена, а именно 3 флакона спиртосодержащего средства «Этиловый спирт» объёмом 100 мл, имеющих укупорочные средства, позволяющее пероральное потребление, с этикеткой «Этиловый спирт Этанол 95%» по цене 50 рублей за одну штуку, крепостью 95 %, незаконно без соответствующей лицензии.

В ходе проверки данного сообщения установлено, что магазин «Крепеже», расположенный по адресу: ЧР, <...> принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: ЧР, <...> Д.20

При проведении осмотра принадлежащего ФИО3 помещений, территории и находящихся там вещей и документов в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ около 15 часов 00 минут в магазине «Крепеж», расположенном по адресу: ЧР. <...>, под прилавком (рабочее место продавца) обнаружено и выявлен этиловый спирт, а именно: 3 (три) флакона из стекломассы с винтовой горловиной, и навинчиваемыми крышками, с этикеткой «Этиловый спирт Этанол 95%», объемом 100 мл., с содержанием спирта 75%, производства ООО «Гиппократ» Россия, 443056, <...>. На данную спиртосодержащую продукцию не имелось сопроводительных документов, предусмотренных федеральным законодательством и подтверждающих легальность их производства и оборот.

В ходе опроса гр. ФИО4 в магазине «Крепеж», расположенного по адресу: ЧР, <...> пояснил, что 04 октября 2023 года в дневное время около 14 часов 40 минут зашел в магазин «Крепеж» и купил этиловый спирт 95%, емкостью 100 мл, стоимостью 50 рублей. После чего сообщил в полицию.

В ходе опроса продавца в магазине «Крепеж» ФИО3 пояснил, в магазине «Крепеж» по ул. Московская, д.6, г. Канаш работает с 2016 года. Данный магазин принадлежит его сыну ФИО1 В магазине реализуются изделия для крепежа.

04 октября 2023 года около 14 часов 40 гр. ФИО3 реализовал спиртосодержащее средство продукции «Этиловый спирт» 95% 100 мл ООО «Гиппократ» по цене 50 рублей за 1 штуку. Кроме того сопроводительных документов на продукцию не имеется, этиловый спирт держал под прилавком, так как продавать их нельзя. Данной продукцией торгует не в первый раз. Лицензии на продажу спиртосодержащего средства у гр. ФИО1 не имеется. Всего в наличии перед проведением осмотра оставалось 3 шт. 04 октября 2023 года продал лишь одному клиенту в количестве 2 штук по цене 50 рублей за 1 штуку.

В ходе опроса ФИО1 пояснил, что с 2023 года является индивидуальным предпринимателем. У него имеется магазин «Крепеж» расположенный по адресу: ЧР, <...>. В данном магазине была реализована продукция этиловый спирт посетителям объемом 100 мл по цене 50 рублей за штуку.

При этом, ФИО1 документы на спиртосодержащую продукцию предоставить не смог, и также было установлено, что данный павильон не является аптекой, лицензии на продажу алкогольной продукции у ФИО1 не имеется, т.е. осуществляли розничную продажу спиртосодержащей продукции, а именно этилового спирта в нарушении Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распитая) алкогольной продукции".

По указанному факту 15.11.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2122914160 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии или имеющей лицензию, действие которой приостановлено, в силу примечания к статье 14.17 Кодекса относится к грубому нарушению лицензионных требований.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

По правилам пункта 1 статьи 11 этого же Закона производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляются организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

Лицензии выдаются на осуществление соответствующих видов деятельности, а именно розничная продажа алкогольной продукции (абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 04 октября 2023 года в 14 часов 54 минут по адресу: ЧР, <...> магазине «Крепеж» ФИО1 организовал хранение и реализацию, свободная реализация которого запрещена, а именно 3 флакона спиртосодержащего средства «Этиловый спирт» объёмом 100 мл, имеющих укупорочные средства, позволяющее пероральное потребление, с этикеткой «Этиловый спирт Этанол 95%», производства ООО «Гиппократ» Россия, 443056, <...>.

Образцы изъятой продукции были направлены в экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее - ЭКЦ МВД по Чувашской Республике).

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по Чувашской Республике от 11.10.2023 № 867 представленные на исследование жидкости в трех флаконах из стекла коричневого цвета вместимостью по 100 мл с этикеткой: «Этиловый Спирт этанол 95% 100 мл» концентрат для наружного применения являются спиртом этиловым и в исследуемых жидкостях присутствуют: этанол, метанол - от 0,010 до 0,011%об., этилбутират - от 0,7 до 0,9 мг/дм3 безводного спирта.

Крепость жидкостей составила: 95,0% об, 95,0% об, 95,0% об.

Токсичные микропримеси в объектах 1-3 не обнаружены в пределах чувствительности использованного метода.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого лица и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ под этиловым спиртом понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция, определенная в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее -Федеральный закон № 61 -ФЗ) и содержащая этиловый спирт.

Понятие фармацевтической субстанции установлено пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ, согласно которому фармацевтическая субстанция - лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 61 -ФЗ к лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Действие Федерального закона № 171-ФЗ не распространяется на обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов (абзац третий пункта 3 статьи 1).

По смыслу указанной нормы действие Федерального закона № 171 не распространяется на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, только если данные средства зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в государственный реестр лекарственных средств.

Из материалов дела следует, что этиловый спирт - раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100 мл, производитель ООО «Гиппократ» РФ, серия 040419 - это лекарственный препарат, имеющий регистрационное удостоверение № ЛП - 003096 от 20.07.2015 и включено в государственный реестр лекарственных средств, размещённый на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации по адресу: https://zdravmedinform.ru/grls/reg-lp-003811.html».

Исходя из изложенного суд пришел к выводу о том, что этиловый спирт, концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95%, 100 мл по регистрационному удостоверению №ЛП-003096 от 20.07.2015 серия 040419, реализуемое ФИО1, является лекарственным средством, зарегистрированным в установленном порядке, включенным в ГРЛС, а потому на него не распространяются положения Федерального закона № 171 -ФЗ.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствуют события административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 вышеназванных положений законов, нормативных актов административным органом не установлен и не доказан.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Изъятую согласно протокола осмотра места происшествия от 04.10.2023 с учетом справки специалиста № 867 от 11.10.2023 года (жидкости в процессе исследования израсходованы полностью) продукцию подлежит возврату ФИО1

Руководствуясь частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Канаш к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 продукцию, изъятую согласно протокола осмотра места происшествия от 04.10.2023 с учетом справки специалиста №867 от 11.10.2023 года (жидкости в процессе исследования израсходованы полностью).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина