АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-11823/2025 14 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025 Полный текст решения изготовлен 14.10.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи

Насырова М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакиевым Э.И., рассмотрев дело по иску

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 16.09.2019 № 0266-2019-07

Третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в судебном заседании: от истца: не явились, извещены.

от ответчика: ФИО1, доверенность № БНД/268/25 от 21.01.2025, паспорт, диплом.

от третьего лица: не явились, извещены.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее по тексту также – истец, Минлесхоз, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (далее по тексту также – ответчик, ООО «Башнефть-Добыча», общество) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 16.09.2019 № 0266-2019-07.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее по тексту также – третье лицо).

30.05.2025 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать, считает их необоснованными.

16.07.2025 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил позицию,

Истец и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2019 года между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 0266-2019-07, на основании протокола о результатах электронного аукциона от 04.09.2019 по извещению № SBR012-1907120033, согласного которому арендатору в аренду предоставлен лесной участок площадью 504 Га, местоположение: Республика Башкортостан, Караидельское лесничество, Кирзинское участковое лесничество, квартал № 22, выделы № 29,36, 37, 38, части выделов № 27, 28, 30, 31, 32, 34, квартал № 26 выделы № 5, 6, 9, 11, части выделов № 3, 4, 8, 10, 14, 15, 18, квартал № 27 выделы № 2, 5, 8- 19, части выделов № 1, 4, 6, 7, кварта № 28 выделы 1, 3-23, кадастровый № 02:30:000000:3262 (далее – Договор № 0266-2019-07).

На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 19.01.2023 № 26 «Об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ не территории Караидельского лесничества Республики Башкортостан и о внесении изменения в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 11.04.2011 № 119» на арендованном ООО «Башнефть-Добыча» лесном участке установлены особо защитные участки

общей площадью 222,4 га, которые не отражены в Договоре № 0266-2019-07, а также скорректированы предоставленные квартала и выделы.

В целях актуализации характеристик объекта аренды, изменившихся вследствие проведения лесоустройства на территории Караидельского лесничества, Минлесхозом РБ в адрес ООО «Башнефть-Добыча» было направлено письмо от 30.01.2025 № 18 с приложением проекта дополнительного соглашения к Договору № 0266-2019-07 с просьбой ознакомиться и подписать данный проект до 03.03.2025.

В письме Минлесхоз РБ отметил, что основанием внесения изменений в договор является изменение целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов, что допускается п.5.2 Договора № 0266-2019-07.

Рассмотрев проект дополнительного соглашения к Договору № 0266-2019- 07, ООО «Башнефть-Добыча» в письме от 20.02.2025 № 12-02-01-04/0013 указало, что Договор № 0266-2019-07 заключен на основании проведенного Минлесхозом РБ аукциона № SBR012-1907120033 от 04.09.2019. Условиями дополнительного соглашения не предусматривается: изменения целевого назначения лесного участка, переданного в аренду, целевое назначение не изменилось и осталось прежним – защитные леса; существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов). Внесение в Договор изменений, связанных с изменением характеристик лесного участка (категория защитности, ОЗУ), не допускается. Также указали, что оснований для изменения условия Договора в части изменения вида разрешенного использования с «для осуществления рекреационной деятельности» на «отдых (рекреация)» не имеется, т.к. согласно п.п.8 п.1 ст.25 ЛК РФ видом разрешенного использования является «осуществление рекреационной деятельности».

Министерство посчитав доводы общества «Башнефть-Добыча», изложенные в письме от 20.02.2025 № 12-02-01-04/0013 неверными, обратилось в суд с требованием об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 16.09.2019 № 0266-2019-07 с изменениями в части указания характеристики лесного участка.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не правомерным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или

отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской

Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

По правилам части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из

которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

Кроме того, частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с частью 2 этой же статьи изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.

По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, договор заключен по результатам аукциона в 2019 году.

В соответствии с частью 12 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) Приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54 утверждены требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки, пунктом 12 которых предусмотрено, что выполнение работ по подготовке проектной документации лесного участка при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ), безвозмездное пользование должно быть обеспечено заинтересованным лицом.

Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключен на основании проведённого Истцом аукциона от 04.09.2019 № SBR012-1907120033.

В соответствии с п. 2 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Согласно п. 2 ст. 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

С учетом изложенного, в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды каких-либо новых обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка.

Позиция об обратном судом отклоняется как основанная на неверном толковании норм права и противоречит фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела.

Суд также отмечает, что изменение договора аренды лесного участка в части объема лесных ресурсов и размера арендной платы, на чем настаивает истец, затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

Пунктом 9 ст.1 ЛК РФ, использование лесов по целевому назначению, определяется в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Статьей 10 ЛК РФ предусмотрено деление лесов, расположенных на землях лесного фонда на следующие виды: 1) защитные леса; 2) эксплуатационные леса; 3) резервные леса.

Анализ положений заключенного договора и предлагаемого к заключению дополнительного соглашения свидетельствует об отсутствии изменений в целевом назначении леса, которое определено в обоих документах как защитные леса.

Статья 119 ЛК РФ гласит, что особо защитные участки (ОЗУ) лесов могут быть выделены в защитных лесах.

Однако, такое выделение не изменяет целевого назначения леса.

Кроме того, помимо основания – изменения целевого назначения используемых лесов, обязательным условием, установленным в п. 5.2. Договора и ст. 74.1. ЛК РФ является внесение соответствующих изменений в государственный лесной реестр. Истец не предоставил сведения об изменениях в государственном лесном реестре.

В приказе Рослесхоза от 19.01.2023 № 26 не приводятся данные о выделенных особо защитных участков.

Особые защитные участки выделяются на основании материалов лесоустройства (таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений) на основании данных охотоустройства, геоботанических и иных специальных обследований, документов территориального планирования, водного и лесного реестров и других документов.

По итогам проведенного лесоустройства в государственный лесной реестр вносится соответствующая информация, в том числе об особых защитных участках леса.

В силу ч. 2 ст. 68 ЛК РФ проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особых защитных участков лесов осуществляется в целях, предусмотренных ст.ст. 10 и 12 ЛК РФ.

Местоположение границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса (в том числе их категории), резервные леса, особых защитных участках лесов, определяется с учетом их нахождения в зонах с особыми условиями использования территорий, также с учетом их нахождения в зеленых зонах и лесопарковых зонах, установленных в соответствии со ст. 114 ЛК РФ.

Порядок отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе к их категориям), резервным лесам, выделения особых защитных участков лесов, определения местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и особые защитные участки лесов, а также критерии определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов, устанавливаются лесоустроительной инструкцией.

Таким образом, для установления особых защитных участков на спорном участке необходимо утверждение проекта особых защитных участков уполномоченным органом, которым исходя из требований п. 16 ст. 81 ЛК РФ, является Рослесхоз.

Вопреки установленным нормам, истцом не представлен соответствующий акт о наделении спорных участков статусом особых защитных участков.

Следовательно, отсутствуют основания для признания статуса участков особыми защитными участками лесов.

Пунктом 2.2. Договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за

единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

Условия договора аренды, определяющие порядок расчета арендной платы с учетом указанного коэффициента, соответствуют п. 4 ст. 447, п. 2 ст. 614 ГК РФ, ст. ст. 73, 74 ЛК РФ.

Ответчик добросовестно исполняет принятые на себя обязательства и производит начисления арендной платы в соответствии с условиями Договора.

На каждый год стороны подписывали расчет арендной платы с разбивкой на сроки оплаты помесячно в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением правительства РФ.

Исходя из письма ГКУ РБ «Управление лесничествами» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 24.05.2023 № 500 на 2024-2026 годы, расчет арендной платы рассчитан в соответствии с коэффициентами, установленными постановлением Правительства РФ № 2405 от 23.12.2022 на каждый год.

Следовательно, действующая арендная плата с учетом коэффициентов на 2025 год установлена в размере 70 865 020,8 руб. (7 086 502, 08 руб. в месяц).

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со ст. 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

В порядке ч. 1 ст. 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 73 ЛК РФ).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Таким образом, минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в ст.73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, соответственно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, указанной в Постановлении № 310.

Содержащаяся в ч. 3 ст. 73 ЛК РФ норма о порядке установления минимального размера арендной платы является императивной, поскольку направлена на соблюдение публичного интереса (объектом аренды является имущество, находящееся в публичной собственности, а плата за его использование подлежит перечислению в бюджет).

Указанный коэффициент соотношения, превышающий минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, является элементом арендной платы и сформирован с учетом всех обязательств, добровольно взятых на себя сторонами при заключении договора. Аналогичная позиция изложена в судебной практике.

Таким образом, какого-либо нормативно установленного механизма перерасчета арендной платы по заключенному договору аренды лесного участка в случае изменения количественных, качественных характеристик такого участка нормы лесного законодательства не содержат и, изменения арендной платы по данным основаниям является неправомерным.

Учитывая изложенное, Министерство не вправе вносить изменения в договор. Таким образом, заключение дополнительного соглашения к договору противоречит положениям ст. ст. 73.1 и 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной

инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров