Решение по делу № А73-3744/2025 от 19.12.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-3744/2025

19 декабря 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 декабря 2025 года Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, 680031, <...>)

об обязании выполнить мероприятия

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 06-21/26, диплом, после перерыва не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан» (далее - ответчик, ООО «Осиан») об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства путем выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, указанных в договоре аренды лесного участка от 01.11.2011 № 1053/2011 в соответствии с проектами освоения лесов в полном объеме по обязательствам 2023года, 2024года, а именно:

за 2024 год:

а) реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в кв.278 Верхне-Курского участкового лесничества Падалинского лесничества -0,37 км в срок до 01.07.2025г.;

-б) установить и разместить стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей в кв.278 Верхне-Курского участкового лесничества Падалинского лесничества- 1шт. в срок до 01.06.2025г.

за 2023 год:

а) прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в кв.245,278,277,294,295 Верхне-Курского участкового лесничества Падалинского лесничества -5,17км. в срок до 01.06.2025г.

б)эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения в кв. 278 Верхне-Курского участкового лесничества Падалинского лесничества в срок до 01.06.2025г.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком договорных обязательств по выполнению противопожарных мероприятий, нормативно обоснованы

положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положений статей 1, 51, 53 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Определением от 13.03.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Министерством заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части подпункта б) пункта 2 исковых требований, просит обязать ООО «Осиан» в соответствии приложения № 6 договора аренды лесного участка от 01.11.2011 № 1053/2011 и проекта освоения лесов осуществить по обязательствам 2023 года противопожарные мероприятия, а именно:

- в срок до 01 июля 2026г. осуществить эксплуатацию подъезда к водоисточнику в кв.278 в.7, а именно:

1 .осуществить прочистку подъезда к водоисточнику;

2. восстановить площадку для забора воды пожарными автоцистернами, мотопомпами;

3. установить соответствующий указатель согласно ГОСТа Р 57972¬2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования.».

Уточнения судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты. ООО «Осиан» отзыв на исковое заявление не представлен.

В судебном заседании с учетом объявленного в порядке статьи 163 АПК РФ перерыва представитель истца поддержал свою позицию, ответчиком заявлено ходатайство об отложении для ознакомления с представленными истцом документами, при этом явку представителя в судебное заседание ответчик не обеспечил, после перерыва пояснений не представил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 01.11.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и обществом ограниченной ответственностью «Реликт» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1053/2011, находящегося в федеральной государственной собственности, площадью 3694 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Амурский муниципальный район, Падалинское лесничество, кадастровый (или условный) номер: 27-27-05/009/2008-092, местоположение: Хабаровский край. Хабаровский муниципальный район, Падалинское лесничество, кварталы: 245, 277, 278, 294, 295 Верхне-Курского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:25:1053.

Срок действия договора установлен на 25 лет с момента государственной регистрации договора (пункт 22 договора).

Согласно подпункту «е» пункта 11 договора арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на арендуемом участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 11 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

В соответствии с приложением № 6 к договору арендатор обеспечивает прочистка и обновление минерализованных полос в объеме 5,17 км ежегодно, реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,37 км с 2022 года ежегодно до 01 октября, изготовление и установка средств наглядной агитации и

предупредительных знаков в объеме 3 штуки до 01 июня ежегодно, эксплуатация подъездов к источником водоснабжения в объеме 1 шт в течение года (с учетом решения Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2020 по делу № А73-7127/2020).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В связи с реорганизацией ООО «Реликт» в форме выделения в результате правопреемства права и обязанности (обязательства) по договору аренды перешли к ООО «Северный Отрог», а после реорганизации последнего также в форме выделения - к ООО «Изумрудный леопард», позднее к ООО «Промхолд» (ИНН <***>), которое в свою очередь прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния, в результате которого создано ООО «Осиан» (ИНН <***>), являющееся правопреемником арендатора по договору № 1053/2011.

Проектом освоения лесов арендатору намечен комплекс противопожарных мероприятий сроком действия с 2019 по 2028 годы в Падалинском лесничестве.

Письмами от 20.03.2024 исх. № 01-08-323, от 20.03.2024 исх. № 01-08-322 КГКУ «Падалинское лесничество» указало арендатору на необходимость выполнения лесовосстановительных и противопожарных мероприятий по договору за 2023 год.

Актом № 145/04-2024 проверки соблюдения договорных обязательств от 02.05.2024 установлено, что арендатором в 2023 году не выполнены противопожарные и лесовосстановительные мероприятия на арендуемом лесном участке, а именно:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в кварталах: 245.277.278,294.295 Верхне-Курского участкового лесничества в объеме 5.17 км ежегодно;

- эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения в квартале 278 Верхне-Курского участкового лесничества в объеме 1 шт. в течение года:

- содействие естественному возобновлению леса в кварталах: 245.277.278.294,295 Верхне-Курского участкового лесничества на площади 17 га в течение года, ежегодно;

- заготовка семян мелкохвойных пород в кварталах: 245,277,278.294.295 Верхне-Курского участкового лесничества в объеме 2 кг. в течение года, ежегодно.

Письмом от 16.08.2024 исх. № 01-08-705 КГКУ «Падалинское лесничество» повторно указало на необходимость исполнить договорные обязательства за 2024 год.

Актом № 145/3-2024 проверки соблюдения договорных обязательств от 08.10.2024 установлено, что арендатором не выполнены противопожарные мероприятия на арендуемом лесном участке.

Неисполнение ООО «Осиан» договорных обязательств послужило основанием для обращения Министерства в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами,

определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края» (далее - Постановление № 707-пр) Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.41 Постановления № 707-пр одна из функций Министерства заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Министерством платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно положениям статьи части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования (часть 4 статьи 51 ЛК РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем (далее - информационная система учета лесных пожаров);

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 1 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 4 статьи 53.1 ЛК РФ).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Из материалов дела следует, что актом № 145/04-2024 проверки соблюдения договорных обязательств от 02.05.2024 установлено, что ООО «Осиан» в 2023 году не выполнены противопожарные и лесовосстановительные мероприятия на арендуемом лесном участке, а именно:

Актом № 145/3-2024 проверки соблюдения договорных обязательств от 08.10.2024 установлено, что ООО «Осан» не выполнены противопожарные мероприятия на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом судом принимается во внимание, что ответчик избрал пассивную форму защиты и не представил каких-либо возражений относительно предъявленных требований как по их фактическим и правовым основаниям, хотя информация о процессе и соответствующая возможность у него имелась.

Вместе с тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, факт неисполнения противопожарных мероприятий подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд, установив факт неисполнения ответчиком спорных мероприятий, на основании статей 309, 310 ГК РФ пришёл к выводу о законности и обоснованности исковых требований об обязании исполнить в соответствии с договором аренды лесного участка от 01.11.2011 № 1053/2011, с проектами освоения лесов запланированные и не проведенные в 2023, 2024 годах мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно:

за 2024 год:

за 2023 год:

б) осуществить эксплуатацию подъезда к водоисточнику в кв.278 в.7 Верхне-Курского участкового лесничества Падалинского лесничества, а именно:

1 . осуществить прочистку подъезда к водоисточнику;

2. восстановить площадку для забора воды пожарными автоцистернами, мотопомпами;

3. установить соответствующий указатель согласно ГОСТа Р 57972¬2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования.» в срок до 01.07.2026.

Определенные истцом сроки на исполнение решения суда соответствует положениям статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится судом на ответчика, подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку Министерство от уплаты госпошлины освобождено в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) исполнить в соответствии с договором аренды лесного участка от 01.11.2011 № 1053/2011, с проектами освоения лесов запланированные и не проведенные в 2023, 2024 годах мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно:

за 2024 год:

за 2023 год:

1 . осуществить прочистку подъезда к водоисточнику;

2. восстановить площадку для забора воды пожарными автоцистернами, мотопомпами;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.С. Шеина