Решение по делу № А73-19909/2025 от 24.12.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск

дело № А73-19909/2025

24 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности № 58 от 13.12.2024г., ФИО3, представитель по доверенности № 59 от 13.12.2024г.;

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - не явились.

Суд

установил:

Приморское межрегиональное управление Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

30.10.2025г. на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 29.10.2025г. № 01-31/07-518 сотрудниками Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в сфере обращения с животными в культурно-зрелищных целях.

30.10.2025г. в ходе проверки установлено, что в торговом центре «Али-Восток», расположенном по адресу: г. Хабаровск-проспект 60-летия Октября д. 156 индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет деятельность в сфере обращения с животными в культурно-зрелищных целях, а именно содержание и использование животных в зоопарке без специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах» подлежит лицензированию.

Решение о проведении внепланового инспекционного визита от 29.10.2025г. № 01-31/07-518 получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 30.10.2025г.

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра № 1 от 30.10.2025г., актом внепланового инспекционного визита от 30.10.2025г. № 01-31/07-518, которые подписаны индивидуальным предпринимателем ФИО1 без замечаний, получены им 30.10.2025г.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

30.10.2025г. по результатам проведенной проверки должностным лицом Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол 07-68-ХК/Х/2-2025 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, подписан им без замечаний, вручен ему под роспись 30.10.2025г., им даны письменные объяснения, согласно которым он факт правонарушения не оспаривал.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением и материалами административного производства обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

На основании статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон РФ № 99-ФЗ) - лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ № 99-ФЗ определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах» подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства, принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушении в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении.

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, предпринимателем не оспаривается.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом каких-либо доказательств того, что предпринимателе были приняты все зависящие от него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной сфере суду не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом характера совершенного предпринимателем правонарушения, суд не находит его малозначительным.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение выявлено 30.10.2025г., следовательно, срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее уже привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Оренбургской области 30.06.2025г. по делу № А47-8041/2025 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб., решением Арбитражного суда Московской области 06.08.2025г. по делу № А41-50124/2025 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб., решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 28.11.2025г. по делу № А75-21896/2025 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

С учетом изложенного, судом установлены обстоятельства отягчающие административную ответственность предпринимателя.

Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для индивидуальных предпринимателей - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом изложенного, с учетом обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Хабаровскому краю (Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора), лицевой счет-04221805510, ИНН-<***>, КПП-253601001, номер счета получателя средств-03100643000000012200, номер Единого казначейского счета-40102810845370000014,Банк - Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК органа ФК - 010813050, ОКТМО-08624000, КБК-08111601081019000140 УИН-08100000001009948668. Штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 24.12.2025г. по делу № А73-19909/2025.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2024г. № 39-П, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь статьями, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Нижегородская область, Ардатовский район, с. Кузятово, ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: <...>), привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко