АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3444/2023

27 июля 2023 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Златник»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 000 рублей,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Златник» (далее - Общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Исходная» за январь, апрель 2019 год, начисленной на основании решений от 14.01.2020 № 063S19200000024, от 29.01.2020 № 063S19200000175 в общем размере 1000 руб.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 25.05.2023 по делу № А44-2863/2023 судебный приказ отменен в связи с поступлением отзыва от Общества.

Поскольку заявление Отделения содержало признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ, определением суда от 14.06.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 АПК РФ не проводится, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 АПК РФ, не применяются.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов.

Определением суда от 14.06.2023 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении (заявлении), со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности в срок до 05.07.2023. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 26.07.2023 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ( согласно почтовым карточкам о вручении заказной корреспонденции суда Общество получило копию определения суда 21.06.2023, Отделение – 19.06.2023.

03.07.2023 от Общества поступил отзыв, в котором Общество возражало против удовлетворения требований Отделения, просило принять во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность: отсутствие нарушений Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования по форме СЗВ-М, Общество относится к малому предприятию, отсутствие ущерба бюджету.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Общество представило сведения по форме СЗВ-М «Исходная» за январь, апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо 14.11.2019, то есть с нарушением установленных сроков отчетности.

По данному факту государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Фонд), правопреемником которого является Отделение, составлены акты от 04.12.2019 № 063S18190004664, то 17.12.2019 № 063S18190004804, направленные в адрес ответчика.

По факту выявленных правонарушений Фондом приняты решения от 14.01.2020 № 063S19200000024, от 29.01.2020 № 063S19200000175 о применении к ответчику финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в общем размере 1 000 руб.

Решения в установленный срок Обществом не оспорены.

Требованиями Фонда от 04.02.2020 № 063S01200000245, от 20.02.2020 № 063S01200000450 Обществу предложено уплатить в общем размере 1 000 руб. финансовых санкций в добровольном порядке.

Поскольку указанная в требованиях сумма финансовых санкций Обществом в добровольном порядке не уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд.

Оценив доводы заявления в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Этой же статьей установлен перечень представляемых в Пенсионный фонд сведений.

В данном случае, с учетом того, рассматриваемым в настоящем деле периодом является предоставление Обществом сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за январь, апрель 2019 года, подлежат применению нормы статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период.

Так, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона №27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ, взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Приложением № 1 к указанному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Приложением № 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой после слов "установил" указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, в силу прямого указания приведенных положений акт проверки и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается, что отчетность по форме по форме СЗВ-М Исходная за январь, апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица представлена 14.11.2019, то есть с нарушением установленных сроков отчетности.

В данном случае факт нарушения требований пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлен, следовательно, Общество правомерно и обоснованно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в части отчетности по форме СЗВ-М Исходная за январь, апрель 2019 года осуществлено Фондом с соблюдением порядка, определенного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы Общества, изложенные в отзыве от 30.06.2023 о ненаправлении в его адрес актов не принимаются судом, поскольку материалами дела подтверждается факт направления в адрес Общества, указанный в Едином государственном реестра юридических лиц, актов от 04.12.2019 № 063S18190004664, от 17.12.2019 № 063S18190004804, решений от 14.01.2020 № 063S19200000024, от 29.01.2020 № 063S19200000175 и требований от 04.02.2020 № 063S01200000245, от 20.02.2020 № 063S01200000450.

Не исключает правомерность заявленных требований довод Общества о том, что к заявлению, направленному в адрес Общества, не были приложены документы, поскольку Общество получило определение о принятии рассматриваемого заявления к производству и рассмотрении дела по правилам упрощенного производства 21.06.2023, данное определение содержит уникальный код, с помощью которого Общество имело возможность и должно было ознакомиться со всеми документами, имеющимися в материалах настоящего дела посредством системы «Мой арбитр». Более того, из отзыва Общества следует информированность последнего о предмете спора по данному делу.

Обстоятельства, которые Общество просит учесть как смягчающие ответственность: отсутствие нарушений Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования по форме СЗВ-М, отнесение Общества к малому предприятию, отсутствие ущерба бюджету, не могут служить основанием для освобождения Общества от ответственности за нарушение срока предоставления сведения по форме СЗВ-М «Исходная» за два отчетных периода, как и основанием для снижения размера санкций, поскольку указанные обстоятельства не исключают для Общества обязанность по исполнению формальных требований законодательства в области отчетной дисциплины, не препятствуют Обществу соблюдать такую дисциплину, не допуская пренебрежительного отношения к требованиям законодательства в области спорных правоотношений.

Финансовая санкция в сумме 1 000 руб. заявлена в размере, предусмотренном действующем законодательством, соответствует тяжести совершенного правонарушения, оснований считать ее несправедливой у суда не имеется.

Исходя из изложенного, требования Отделения о взыскании с Общества 1 000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М Исходная за январь, апрель 2019 года, начисленной по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.01.2020 № 063S19200000024, от 29.01.2020 № 063S19200000175 обоснованы и подлежат удовлетворению судом.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Соответственно, взысканию с Общества в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 2 000,0 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 214, 228, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Златник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Златник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию, начисленную по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.01.2020 № 063S19200000024, от 29.01.2020 № 063S19200000175 в сумме 1 000,0 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Златник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000,0 руб.

4. Выдать исполнительный лист по пункту 2 решения; по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Л.А. Максимова