АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107
E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. (843) 294-60-00
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Казань Дело № А65-21426/2023
Дата принятия решения – 12 сентября 2023 года.
Дата объявления резолютивной части – 05 сентября 2023года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абраровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Финансового управляющего имуществом ФИО1 - ФИО2, г.Казань
к Судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО3, к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства №70049/22/16006-ИП от 10.10.2022, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №037003465 от 27.06.2022, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан, ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа,
об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, а именно исполнительный лист серии ФС №037003465 от 27.06.2022,
с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – ФИО5, г.Казань,
с участием:
от заявителя – не явился, извещен,
от ответчика – ФИО3 (удостоверение),
от третьих лиц – не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий имуществом ФИО1 - ФИО2, (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО3, к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, с указанными требованиями.
Определением от 31.07.2023 Арбитражным судом Республики Татарстан заявление заявителя принято к производству.
Определением от 31.07.2023 к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, второй стороны исполнительного производства – ФИО5
Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.
Во время судебного заседания со стороны ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии материалов исполнительного производства. Судом ходатайство было удовлетворено.
Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся материалам дела.
Ответчик требования не признал, просил в удовлетворении отказать.
Как усматривается из представленных по делу документов, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2021 по делу № А65-19578/2020 ФИО6 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2022 по делу № А65-26080/2020 удовлетворено заявление финансового управляющего о признании недействительной сделки по перечислению должником на расчетный счет ФИО5 денежных средств в размере 62 500 руб. и применении последствий недействительности сделки.
Арбитражным судом Республики Татарстан был выдан исполнительный лист серии ФС № 037003465 от 12.07.2022.
07.10.2022 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 70049/22/16006-ИП (Т.1 Л.Д. 43-44).
21.12.2022 финансовым управляющим был направлен запрос о ходе исполнительного производства, по словам заявителя, ответ в адрес финансового управляющего ответ не поступал.
08.02.2023 финансовым управляющим направлен запрос о ходе исполнительного производства, по словам заявителя, в адрес финансового управляющего ответ не поступал.
19.06.2023 финансовым управляющим в ГУ ФССП по РТ направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, по словам заявителя, ответ в адрес финансового управляющего не поступал.
21.07.2023 финансовым управляющим повторно в ГУ ФССП по РТ направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, по словам заявителя, ответ в адрес финансового управляющего не поступал.
Как указывает заявитель, на протяжении года судебный пристав-исполнитель является ответственным за исполнительное производство, при этом не были даны ответы на все запросы финансового управляющего, не отправил ни одного документа по исполнительному производству, произвел его окончание без уведомления сторон и не направил исполнительный документ взыскателю.
Также, по словам заявителя, судебный пристав-исполнитель не воспользовался установленными законом правами и обязанностями и не исполнил установленные законом исполнительные действия, не применил установленные законом меры принудительного исполнения.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.
Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.
Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.
Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом. При этом, факт бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа.
В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как установлено судом по материалам дела, в рамках дела А65-26080/2020 выдан исполнительный документ, предметом взыскания которого являлись иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 62 500 руб. 00 коп.
На основании указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г. Казани возбуждено исполнительное производство № 70049/22/16006-ИП от 07.10.2022 (Т.1 Л.Д. 43-44).
Во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и другие организации:
№
Вид
Дата
1
Исполнительный лист (копия)
12.07.2022
2
Запрос информации о должнике или его имуществе
10.10.2022
3
Запрос информации о должнике или его имуществе
10.10.2022
4
Запрос к оператору связи (МВВ)
10.10.2022
5
Запрос в ГУВМ МВД России (МВВ)
10.10.2022
6
Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ)
10.10.2022
7
Запрос к операторам связи (Peг. МВВ)
10.10.2022
8
Запрос об имуществе (Рег. МВВ)
10.10.2022
9
Запрос в банки (Peг. МВВ)
10.10.2022
10
Постановление о возбуждении исполнительного производства
10.10.2022
11
Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВБ)
17.10.2022
12
Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ)
17.10.2022
13
Запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ)
17.10.2022
14
Запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ)
17.10.2022
15
Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ)
17.10.2022
16
Запрос в ГУВМ МВД России (МВВ)
28.10.2022
17
Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ)
28.10.2022
18
Запрос в ЗАГС
11.11.2022
19
Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ)
16.12.2022
20
Запрос в ЗАГС
28.12.2022
21
Запрос в банки (Peг. МВВ)
08.01.2023
22
Запрос к оператору связи (МВВ)
13.01.2023
23
Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ)
13.01.2023
24
Запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВБ)
08.02.2023
13.10.2022 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО7 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующего транспортного средства: Легковые автомобили комби (хэтчбек); Не указано; FORD FOCUS; 2006г.в.; г/н <***>; VIN <***>; Номер кузова (прицепа) <***>; № двиг.: 9С62641; Объём двигателя, см куб. 1999.0; Мощность двигателя, кВт 107.0; Мощность двигателя, л.с. 145.0; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 120У919233; Наименование технологической операции Регистрация ТС (ранее снятых с учета); Наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); Серия и номер регистрационного документа 9926264485; Дата выдачи регистрационного документа 11.03.2021; Дата актуальности сведений: 10.10.2022. (Т.1 Л.Д. 42).
14.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте(ах): Счет № 40817810700582193227; Банк ВТБ (публичное акционерное общество); БИК: 043601968; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ; код подразделения: 89; дата актуальности сведений: 18.10.2022 Счет(а) открыт(ы) в ФИЛИАЛ № 6318 БАНКА ВТБ (ПАО) на имя должника ФИО5 (ИНН: <***>), на общую сумму 62 500 руб. 00 коп., из них: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц на сумму 62 500 руб. 00 коп. (Т.1 Л.Д. 40-41).
14.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте(ах): Счет № 40817810408430086319; АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК"; БИК: 044525593; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: 18.10.2022 Счет(а) открыт(ы) в АО "АЛЬФА-БАНК" на имя должника ФИО5, адрес: пр-кт Ямашева, д. 79, кв. 18, <...>, дата рождения: 31.03.1988, ИНН: <***>, на общую сумму 62 500 руб. 00 коп., из них: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц на сумму 62 500 руб. 00 коп. (Т.1 Л.Д. 38-39).
14.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте(ах): Счет № 40817810100023116555; Акционерное общество "Тинькофф Банк"; БИК: 044525974; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: 18.10.2022 Счет(а) открыт(ы) в АО "ТИНЬКОФФ БАНК" на имя должника ФИО5, адрес: пр-кт Ямашева, д. 79, кв. 18, <...>, дата рождения: 31.03.1988, ИНН: <***>, на общую сумму 62 500 руб. 00 коп., из них: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц на сумму 62 500 руб. 00 коп. (Т.1 Л.Д. 36-37).
14.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание Обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте(ах): Счет № 40817810062001192588; Публичное акционерное общество "Сбербанк России"; БИК: 049205603; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ; код подразделения: 1466; дата актуальности сведений: 18.10.2022, Счет № 40817810562001230238; Публичное акционерное общество "Сбербанк России"; БИК 049205603; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ; код подразделения: 1466; дата актуальности сведений: 18.10.2022 Счет(а) открыты) в ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N8610 ПАО СБЕРБАНК на имя должника ФИО5, адрес: пр-кт Ямашева, д. 79, кв. 18, <...>, дата рождения: 31.03.1988, ИНН: <***>, на общую сумму 62 500 руб. 00 коп., из них: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц на сумму 62 500 руб. 00 коп. (Т.1 Л.Д. 34-35).
27.01.2023 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которым был ограничен выезд из Российской Федерации гр. ФИО5 с 27.01.2023 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 27.07.2023. (Т.1 Л.Д. 33).
10.02.2023 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, в котором указано, что в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель установил, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. (Т.1 Л.Д. 33).
В связи с чем, 10.02.2023 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Таким образом, исполнительный документ - Исполнительный лист № ФС 037003465 от 12.07.2022, выданный органом: Арбитражный суд Республики Татарстан по делу № А65-26080/2020, вступившему в законную силу 12.07.2022, был направлен в адрес взыскателя. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения были отменены. (Т.1 Л.Д. 31).
Также, 22.02.2023 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором, рассмотрев доводы заявителя, пристав признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению, в адрес заявителя ходатайства были направлены сводка исполнительного производства. (Т.1 Л.Д. 32).
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.
Данных, свидетельствующих о том, что какие либо исполнительные действия и меры принудительного исполнения привели бы к реальному исполнению требований исполнительного документа в установленный срок заявителем представлены не были и носят лишь предположительный характер.
В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.
Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного исполнения требований исполнительного документа.
В материалы дела не представлены доказательства нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя, поскольку выполнение судебным приставом-исполнителем ряда действий, на которые указывает заявитель (не выставлено требование об исполнении судебного акта), не повлияло бы на возможность исполнения судебного акта в более короткие сроки. Обратного не доказано.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).
В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.
Также, суд оценил доводы заявителя о не предоставлении ответов на запросы и на жалобу, признал их, не влияющими на правовую оценку предмета спора, поскольку предметом судебной проверки являются бездействие, которое выразилось в не принятии мер направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, а ответ на запрос и на жалобу, являются мерами направленными на информирование взыскателя по исполнительному производству и мерами на обеспечение прав заявителя на получение информации соответственно, которое может быть предметом самостоятельного судебного исследования.
Заявитель также не указывает, каким образом, не получение ответа на запрос информации о том, на какой стадии находится исполнение исполнительного документа, повлияло на своевременное исполнение исполнительного листа.
В рамках рассмотрения дела ответчиком в материалы представлены копии процессуальных документов по исполнительному производству и сводка по исполнительному производству, что было оставлено заявителем без какой-либо реакции, при этом заявитель на судебное заседание не явился без объяснения причин.
Все доводы, заявленные истцом, судом исследованы и признаны несостоятельными.
Иных доводов стороной заявителя не заявлено.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.
Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.Е. Кириллов