ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

28 мая 2025 года Дело № А19-2111/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2025 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрев по правилам, установленным процессуальным законодательством для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в открытом судебном заседании дело № А19-2111/2024 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» к садоводческому некоммерческому товариществу «Нефтяник» о взыскании 313 221,18 руб., из них: 220 402,38 руб. суммы долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2023, 92 818,80 руб. неустойки за период с 11.02.2020 по 18.01.2024, 20 000 руб. расходов на оплату услуг представителя,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (далее-истец, ООО «РТ-НЭО Иркутск») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к садоводческому некоммерческому товариществу «Нефтяник» (далее-ответчик, СНТ «Нефтяник») о взыскании 313 221,18 руб., из них: 220 402, 38 руб.- основной долг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2023, 92 818, 80 руб. - неустойка за период с 11.02.2020 по 18.01.2024, 20 000 руб. - расходы на оплату услуг представителя.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

Решением, вынесенным путем подписания резолютивной части Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2024 года, исковые требования удовлетворены.

Ответчик, обращаясь с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что обжалуемое решение вынесено без учета обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии факта оказания услуг, поскольку истец отказался их оказывать, мотивируя невозможностью оказания услуг в связи с ветхостью муниципального мостового переезда. Новое место для сбора ТКО было определено только 30 августа 2023 года на расстоянии 1500 метров от СНТ, однако, несмотря на такую удаленность, СНТ надлежащим образом оплачивает услуги истца по вывозу ТКО, однако истец начислил задолженность с 2019 года, с чем ответчик не согласен, так как истцу достоверно было известно об отсутствии подъездных путей к СНТ «Нефтяник», что подтверждается отказом регионального оператора осуществлять услуги по вывозу ТКО с территории СНТ.

Одновременно с подачей апелляционной жалобы ответчик ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции, в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ (рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания).

Во исполнение определения Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2025 года истцом представлены пояснения относительно правового обоснования исковых требований.

Истец пояснил, что в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между региональным оператором и СНТ "Нефтяник" путем подписания документа, содержащего все существенные условия договора. В частности, в договоре были указаны предмет договора (оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО), объем услуг, место оказания услуг (контейнерная площадка № 38113376, расположенная по адресу: <...>), порядок расчетов, а также права и обязанности сторон.

Услуги по обращению с ТКО фактически оказывались региональным оператором с места сбора, которое указано в договоре (договор прилагается). Данный факт подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Региональный оператор организовал вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки в порядке, установленном договором.

2. Контейнерная площадка была оборудована в соответствии с требованиями законодательства, включая наличие специальных контейнеров для складирования отходов.

3. Сбор и вывоз ТКО осуществлялись регулярно.

4. Факт оказания услуг подтверждается электронным журналом вывоза ТКО с данной контейнерной площадки; отчетами по факту вывоза с данной контейнерной площадки с фотографиями до и после погрузки, а также сведениями о координатах, времени, адресе и транспортных средствах.

Таким образом, по мнению истца, действия сторон, включая использование контейнерной площадки и регулярный вывоз ТКО, свидетельствуют о фактическом исполнении обязательств по договору.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционный суд, рассмотрев повторно материалы дела, исковое заявление по правилам, установленным для суда первой инстанции, исследовав повторно доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к следующим выводам.

Обращение с настоящим иском обосновано тем, что между ООО "РТ-НЭО Иркутск" (региональный оператор) и СНТ "Нефтяник" (потребитель) на условиях типового договора заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указывает истец, в договоре были указаны предмет договора (оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО), объем услуг, место оказания услуг (контейнерная площадка № 38113376, расположенная по адресу: <...>), порядок расчетов, а также права и обязанности сторон.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - с 01.01.2019.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2023 истцом оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 220 402, 38 руб.

Поскольку ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил, за ним числится задолженность в сумме 220 402, 38 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. По смыслу статей 711 и 779 ГК РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу части 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Ответчик, не оспаривая свою обязанность по оплате услуг региональному оператору за вывоз ТКО, ссылается на то, что фактически услуги региональным оператором не оказывались, поскольку подъездные пути к СНТ «Нефтяник», в том числе к контейнерной площадке, отсутствуют.

Действительно, материалами дела подтверждается, что 05.05.2022 региональный оператор направил в адрес СНТ информационное письмо о невозможности оказания услуг транспортирования ТКО с территории товарищества в связи с отсутствием оборудованной контейнерной площадки, наличием на пути к СНТ деревянного моста, перед которым не установлен знак ограничения массы транспортного средства, в связи с чем проезд спецтехники, вес которой достигает 20 тонн, как указал истец, может привести к деформации и разрушению мостовой конструкции; подъездные пути к контейнерной площадке выполнены на слабонесущем грунте и не имеют твердого дорожного покрытия (л.д. 36-37, том 3).

В свою очередь, материалами дела подтверждается, что ответчик неоднократно обращался в органы местного самоуправления, прокуратуру, службу государственного экологического надзора Иркутской области по вопросу обустройства подъездных путей к СНТ.

Как следует из дела, 02.08.2023 председатель правления СНТ «Нефтяник» обратился в администрацию Шелеховского муниципального района по вопросу использования места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: <...> в районе дома № 42, членами товарищества.

31.08.2023 Администрация сообщила в адрес ответчика о своем согласии на использование СНТ вышеназванной площадки (л.д. 47, том 3).

Таким образом, указанная в договоре контейнерная площадка № 38113376, принадлежащая муниципальному образованию и расположенная на расстоянии 1,4 км от СНТ «Нефтяник», не могла быть указана в договоре, поскольку ее использование членам садоводческого товарищества было разрешено администрацией только 31 августа 2023 года.

Иных доказательств, достоверно подтверждающих фактическое оказание истцом ответчику услуг по вывозу ТКО до 31 августа 2023 года, в материалы дела не представлено.

В свою очередь, представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается, что, начиная с сентября 2023 года, ответчик производит оплату услуг, оказываемых ООО «РТ-НЭО Иркутск» по обращению с ТКО (л.д. 83-87, том 3). Между тем, данное обстоятельство истцом не было учтено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами должно соответствовать Правилам разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее – Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» должен содержать данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации. По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из вышеуказанных положений следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Между тем, как усматривается из Приложения № 3 к дополнительному соглашению от 29.12.2021 к договору оказания услуг на обращение с ТКО, региональным оператором п. 2 «Информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)», датой начала характеристик контейнерных площадок является 01.01.2022, дата окончания характеристик КП – 31.12.2022.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не представил относимых, достаточных и достоверных доказательств оказания ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

В силу приведенного выше пункта 9 Правил № 1130 реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы. Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание, что истцом в подтверждение факта оказания услуг ответчику представлены выкопировки из электронных маршрутного журнала за период январь 2020 – декабрь 2021 года (л.д. 52-55), которые нельзя соотнести с настоящим делом, поскольку из данных выкопировок следует, что вывоз ТКО производился с контейнерной площадки с иным номером 38113378 и расположенной по иному адресу: <...> в то время как в договоре с ответчиком указана КП № 38113376 по адресу: <...>.

При таких установленных при рассмотрении дела фактических доказательствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.

В связи с указанным решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Размер государственной пошлины по настоящему делу, исходя из размера заявленных истцом требований, составляет 9 264 руб.

При обращении в суд с иском истец уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб., что подтверждается платежным поручением № 2710 от 19.05.2021.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований с ООО «РТ-НЭО Иркутск» подлежит взысканию в доход федерального бюджета неоплаченная им государственная пошлина в размере 7 264 руб.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию неоплаченная ответчиком государственная пошлина в сумме 30 000 руб.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2024 года по делу №А19-2111/2024 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 37 264 руб. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Т.В. Лоншакова