АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-4553/2025

Дата принятия решения – 11 июня 2025 года. Дата объявления резолютивной части – 10 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугорковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "ЗАЙ", г.Заинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером 16:19:070506:601 площадью 157 269 кв.м., расположенный в Верхнешипкинском сельском поселении Заинского муниципального района Республики Татарстан, в пользу муниципального образования Заинский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан и о возложении обязанности освободить указанный земельный участок путем демонтажа забора и ворот, ограничивающих въезд на спорный земельный участок,

с привлечением к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 17.04.2025, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.12.2024,

от третьего лица (Исполнительный комитет Заинского муниципального района

Республики Татарстан) – не явился, извещен,

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Татарстан) – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Татарстан (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "ЗАЙ" (далее – ответчик) с исковым заявлением об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: Верхнешипкинское сельское поселение, Заинский муниципальный район, Республики Татарстан, с кадастровым номером 16:19:070506:601 в пользу муниципального образования Заинский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан и о возложении обязанности освободить указанный земельный участок путем демонтажа забора и ворот, ограничивающих въезд на спорный земельный участок.

Определением суда от 17.02.2025 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что на спорном земельном участке находятся объекты капитального строительства, которые используются ответчиком без правоустанавливающих документов. Здания (строения) на государственный регистрационный учет не поставлены, разрешительная документация на здания отсутствуют.

Представитель ответчика исковые требования не признал по изложенным в отзыве доводам. Пояснил, что является фактическим собственником недвижимого имущества, составляющего животноводческий комплекс. Объекты были приобретены по договору купли-продажи от 28.10.2008 с СПК «Шипки» и по договору купли-продажи от 27.08.2010 с ООО «Агросахарстрой». В отношении указанных продавцов в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности 24.08.2009 и 27.06.2022 соответственно.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Третьим лицом – Исполнительным комитетом представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано о наличии на земельном участке объектов капитального строительства, права на которые не зарегистрированы, но имеется лицо, которое претендует на указанное имущество (ООО «Агрофирма «Зай»), несмотря на наличие судебного акта об отказе в признании права собственности, что не позволяет органам местного самоуправления применить процедуру постановки данных объектов капитального строительства на учет в качестве безхозяйных недвижимых вещей.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ, отзыв на заявление не представило

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Из материалов дела следует, что 06.06.2022 в ходе выездного обследования должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ) земельного участка, расположенного по адресу: Верхнешипкинское сельское поселение, Заинский муниципальный район РТ, с кадастровым номером 16:19:070506:601 площадью 157 269 кв.м., категории земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, зафиксирован факт использования указанного земельного участка ООО «Агрофирма «Зай» в отсутствие правоустанавливающих документов и правовых оснований, о чем 08.06.2022 составлен Акт № 180 наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства. Согласно указанному Акту право на вышеуказанный земельный участок не зарегистрировано. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный акт явился основанием для направления Управлением Ростреестра по РТ обществу «Агрофирма «Зай» 08.06.2022 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Между тем до настоящего времени предостережение Росреестра не исполнено, земельный участок огорожен и используется ответчиком, но достаточные меры по оформлению права пользования земельным участком с кадастровым номером 16:19:070506:601 им не приняты.

Согласно акту осмотра от 10.02.2025, составленного в результате совместного выезда сотрудника Заинской городской прокуратуры и представителя Заинского отдела Управления Росреестра по РТ, спорный земельный участок частично огорожен. Территория круглосуточно

охраняется сотрудниками ООО «Агрофирма «Зай». Права на земельный участок, а также на объекты капитального строительства за ООО «Агрофирма «Зай» не зарегистрированы. На территории земельного участка располагаются 17 объектов капитального строительства (коровники, телятники и другие). Сельскохозяйственная деятельность на них не ведется.

Таким образом, ООО «Агрофирма «Зай» использует земельный участок с кадастровым номером 16:19:070506:601, расположенный на территории Верхнешипкипского сельского поселении Заинского муниципального района Республики Татарстан в отсутствие законных на то оснований, самовольно, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и расположенных на нем объектов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Прокуратуры РТ в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Исходя из пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц но основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Право землепользования подлежит государственной регистрации, удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 56 ЗК РФ предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 55 Устава муниципального образования Заинского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Совета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 24.06.2014 № 385, Палата имущественных и земельных отношения Заинского муниципального района Республики Татарстан (далее - ПИЗО Заинского муниципального района РТ) является постоянно действующим органом местного самоуправления района, осуществляющим в пределах своих полномочий управление муниципальным имуществом, в том числе находящимися в собственности района земельными участками. Следовательно, полномочиями по распоряжению земельными участками в границах Заинского муниципального района РТ, в том числе и государственная собственность на которые не разграничена, наделено ПИЗО Заинского муниципального района РТ.

Согласно статье 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде.

В силу Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что спорный земельный участок используется ответчиком путем размещения на нем объектов капитального строительства, ограждения и осуществления круглосуточной охраны в отсутствие правоустанавливающих документов как на сами объекты, так и на земельный участок.

Довод ответчика о том, что он владеет объектами недвижимости на законных основаниях со ссылкой на договора купли-продажи имущества, суд не признает обоснованным.

Из материалов дела действительно следует, что на основании договора № 23-2 от 28.10.2008, заключенного между ООО «Агрофирма «Зай» (покупатель) и СПК «Шипки» (продавец), ответчик приобрел имущество, расположенное в н.п. Верхние Шипки Заинского района, в том числе: четыре коровника, два телятника, три свинарника различной площадью, конюшню различные склады, теплую стоянку, зерноток и зерносушилки, молочно - товарный комплекс годов постройки 1967-1990.

Между ООО «Агрофирма «Зай» (покупатель) и ООО «Агросахастрой» (продавец) 27.08.2010 заключен договор купли-продажи № 162, согласно которому истец приобрел имущество, расположенное в н.п. Верхние Шипки Заинского района, в том числе: гараж,

крытый ток, коровники, склады и другое.

Часть указанных объектов расположена на земельном участке с кадастровым номером 16:19:070506:601.

Вместе с тем, за материалов дела видно, что ответчик в августе 2021 года обращался в ПИЗО Заинского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду. Ответом ПИЗО Заинского муниципального района РТ от 02.09.2021 № 1195 в предоставлении ответчику спорного земельного участка в аренду отказано. Ответ мотивирован тем, что по сведениям публичной кадастровой карты на земельном участке имеются объекты недвижимости. Однако информация о зарегистрированных правах в едином

государственном реестре недвижимости объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 16:19:070506:601 отсутствует.

Также судом установлено, что ООО «Агрофирма «Зай» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования «Заинский муниципальный район Республики Татарстан» о признании права собственности на объекты капитального строительства, которые расположены на вышеуказанном земельном участке, ссылаясь на нормы о приобретательной давности. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.12.2024 по делу № А65-22710/2024 в удовлетворении исковых требований ООО «Агрофирма «Зай» отказано в связи с отсутствием указанных в статье 234 Гражданского кодекса РФ условий, а также в связи с тем, что предметом договора купли-продажи № 23-2 от 28.10.2008 в части спорного имущества являлись не объекты недвижимого имущества, а сооружения в виде строительных материалов и иное имущество.

Суд отмечает, что второе основание для отказа в удовлетворении искового заявления ООО «Агрофирма «Зай» по делу № А65-22710/2024 представленным в настоящем деле договором купли-продажи № 23-2 от 28.10.2008 не подтверждается. Тем не менее, в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ единственным доказательством наличия права собственности на объекты недвижимости является его государственная регистрация.

Следовательно, довод истца о том, что ответчик права собственности на расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости не имеет, материалами дела подтвержден. Указанное обстоятельство исключает и законное право владения ответчиком спорным земельным участком.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению

совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В данном случае, прокуратура РТ обратилась в суд с иском об истребовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в интересах органа местного самоуправления муниципального района, имеющего право распоряжения таким земельным участком.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В качестве правого основания своих требований прокуратура РТ сослалось на пункты 32, 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в которых разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статьи 301 ГК РФ. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Согласно пункту 36 Постановления № 10/22 в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

При этом, применительно к обстоятельствам настоящего дела законность владения ответчиком расположенным на спорном земельном участке имуществом прокуратура не оспаривает. Им оспаривается лишь законность владения ответчиком земельным участком, на котором расположено имущество, имеющее признаки недвижимого, приобретенное ответчиком

по договорам купли-продажи, действительность которых не оспорена, но и право собственности на объекты не зарегистрировано.

Из пункта 60 Постановления 10/22 следует, что отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Между тем, согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.

Следовательно, исковое требование прокуратуры РТ об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Агрофирма «Зай» земельного участка с кадастровым номером 16:19:070506:601 в пользу органа местного самоуправления – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, второе исковое требование о возложении на ООО «Агрофирма «Зай» обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 16:19:070506:601 путем демонтажа забора и ворот, ограничивающих въезд на спорный земельный участок, удовлетворению не подлежит, поскольку данный земельный участок к категории земель

населенных пунктов не относится, территорией общего пользования не является, а имеет вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Второе исковое требование истца входит в противоречие с первым. Нахождение на указанном земельном участке семнадцати объектов капитального строительства, как это следует из Акта осмотра от 10.02.2025, проведенного помощником Заинского городского прокурора РТ и главным специалистом Управления Росреестра по РТ, снос и (или) демонтаж которых истец не требует, необходимости обеспечения их сохранности, а также безопасности жизни и здоровью населения не исключает.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку истец, является государственным органом и, соответственно, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ

Исковое заявление удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ООО «Агрофирма «Зай» земельный участок с кадастровым номером 16:19:070506:601 площадью 157 269 кв.м., расположенный в Верхнешипкинском сельском поселении Заинского муниципального района Республики Татарстан, в пользу органа местного самоуправления – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Агрофирма «Зай» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), расположенного по адресу: 423521, <...>, в доход федерального бюджета 10 000 (Десять тысяч) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф.С.Шайдуллин