ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-144647/25-16-845

28 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2025 г.

Полный текст решения изготовлен 28.11.2025 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Семёновой Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по г. Москве (121351, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

и к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Москве,

о признании права собственности на жилое помещение,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности ДГИ-Д-369/25 от 24.06.2025 г.;

от ответчика ИФНС № 31 по г. Москве – ФИО2 по доверенности № 06-23/39396 от 02.12.2024 г.;

от ответчика ТУ Росимущества в г. Москве – ФИО3 по доверенности № 77-02/12449 от 28.04.2025 г.;

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – истцы) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по г. Москве и к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права собственности на объект недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 77:07:0004002:4715 – квартира по адресу: <...>.

Свои требования истец обосновывает тем, что право собственности города Москвы на указанную квартиру возникло в силу закона.

Ответчиком ИФНС № 31 по г. Москве представлены возражения, в которых полагает себя ненадлежащим ответчиком.

Ответчиком ТУ Росимущества в г. Москве отзыв на иск не представлен.

Третьим лицом Управлением Росреестра по Москве отзыв на иск не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представители ответчиков исковые требования не признали.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ. Суд провёл судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 4 ст. 137, ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) на основании статей 125, 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктов 1, 4.1.4, 4.2.80(5), 6.10, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в сфере распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах и от лица уполномоченного органа субъекта Российской Федерации города Москвы обращается в Арбитражный суд города Москвы с настоящим исковым заявлением.

В сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) учтено жилое помещение с кадастровым номером 77:07:0004002:4715 – квартира по адресу: <...>, площадью 38,1 кв. м.

Сведения о собственнике квартиры в ЕГРН отсутствуют.

Согласно данным Департамента о правах собственности до 1998 года квартира № 3 по указанному адресу на основании справки ЖСК о выплаченном пае от 16.03.1994 г. находилась в собственности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со сведениями из ЕГР ЗАГС, указанный гражданин умер 13.06.1994 г.

Согласно письму от 27.03.2024 г. № 804/02-09 нотариуса города Москвы ФИО5 к имуществу Гофмана С.А открыто наследственное дело за № 379/94. Свидетельство праве на наследство 06.10.1998 г. выдано государству в лице налоговой инспекции № 31 ЗАО г. Москвы.

Таким образом, указанная квартира после смерти собственника физического лица считается выморочным имуществом и по праву наследования выморочного имущества переходит в муниципальную (государственную в городах федерального значения) собственность.

В соответствии с действующим на момент смерти собственника квартиры порядком, выморочное имущество принималось к учёту налоговыми органами, при этом жилые помещения подлежали передаче местным органам.

Принимая во внимание получение свидетельства о праве на наследство выморочного имущества ИНФС № 31, и отсутствие сведений о передаче квартиры в собственность города Москвы по акту, в ИНФС № 31 по городу Москвы было направлено обращение о передаче от 11.04.2024 г.

Письмом 24.04.2024 г. № 06-10/14486 ответчик сообщил об отсутствии документации в отношении спорной квартиры и невозможности осуществить передачу.

Таким образом, получив свидетельство о праве на наследство, федеральные органы исполнительной власти должны были передать выморочное жилое помещение в собственность городу Москве. Вместе с тем в настоящее время комплект документов для регистрации прав собственности от ответчиков не поступал.

Кроме того, город Москва лишён возможности получить свидетельство о праве на наследство самостоятельно, поскольку оно уже ранее было выдано.

Принимая во внимание правовой статус выморочных жилых помещений, которые как в соответствии со ст. 1151 ГК РФ, так и ранее действующими нормами права переходили местным органам власти в соответствии с расположением объектов, город Москвы является законным собственником указанной квартиры.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 данной статьи в порядке наследования по закону в собственность города Москвы переходит жилое помещение, являющееся выморочным имуществом, находящееся на соответствующей территории субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 указанной статьи порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Вместе с тем, часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации вступила в силу 01.03.2002 г.

По состояния на дату открытия наследства (1994 год) порядок поступления в государственную собственность выморочного имущества был урегулирован ст. 552 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.1964 г., в соответствии с которой наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию.

Судьба выморочных квартир была урегулирована постановлением Совмина СССР от 29.06.1984 г. № 683 «Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов».

В соответствии с пп «А», п. 6 указанного Положения, строения (в том числе жилые дома и части их), находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно в ведение соответствующих местных органов.

Порядок такой передачи определен инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству и кладов» (далее – Инструкция).

Так в соответствии с п. 1 Инструкции она устанавливается порядок учёта, оценки и реализации перешедшего в установленном порядке по праву наследования к государству.

В соответствии с п. 5 Инструкции имущество переходит по праву наследования к государству, если у умершего гражданина нет наследников ни по закону, ни по завещанию либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства.

Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

В соответствии с пп. «А», п. 16 Инструкции строения (в том числе жилые дома и части их), находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно в ведение соответствующих местных органов по актам приема-передачи.

Применимость указанной Инструкции и Положения обусловлена отсутствием специального закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ, что подтверждается письмом Минфина РФ от 21.06.2006 г. № 08-01-02/6-27.

Также в соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Общий принцип отнесения жилых помещений при разделении имущества между Российской Федерацией и местными органами к муниципальной собственности, вытекает, в том числе, из приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Порядок передачи имущества из собственности Российской Федерации в собственность субъекта Российской Федерации урегулирован ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ установлено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находится в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, в том числе если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Обязанность передать жилое помещение прямо установлена Инструкцией и следует из общего принципа передачи объектов жилого назначения из федеральной собственности в муниципальную.

До настоящего времени порядок наследования и учета выморочного имуществ согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ не установлен, Инструкцией обязанность по учету и передаче выморочного имущества возложена на налоговые органы, вместе с тем, в настоящее время налоговые органы не имеют полномочий по распоряжению выморочным имуществом.

В отзыве на исковое заявление ответчик ИФНС № 31 по г. Москве ссылается на то, что он ненадлежащий ответчик.

Данный довод не принимается судом, так как Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

Однако, согласно сведениями ЕГРН права собственности на жилое помещение не зарегистрированы. Сведения об отнесении имущества к федеральной собственности отсутствуют. Право собственности Российской Федерации на жилое помещение не зарегистрировано.

Вместе с тем, ИФНС № 31 был получен правоустанавливающий документ – свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество согласно письму нотариуса г. Москвы ФИО5 от 27.03.2024 г. № 804/02-09.

До настоящего времени комплект документов для регистрации права собственности в Департамент от ответчика не поступал.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

Признать право собственности города Москвы на объект недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 77:07:0004002:4715 – квартира по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья:

М.Ю. Махалкин