АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Биробиджан Дело № А16-1199/2023

02 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка" (с. Воскресеновка Ленинского района Еврейская автономная область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3500 рублей,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка" (далее – Учреждение) 3500 рублей финансовых санкций за нарушение установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, июнь, июль 2020 года, июнь 2021 года, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

С учетом положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из имеющихся в деле документов, в результате проведенных проверок Отделением установлено следующее:

- 07.08.2019 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года – исходная форма; 20.08.2020 ответчик представил дополняющую форму за этот же период в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 13.07.2020 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года – исходная форма; 24.02.2021 ответчик представил дополняющую форму за этот же период в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 06.08.2020 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года – исходная форма; 24.02.2021 ответчик представил дополняющую форму за этот же период в отношении 2 застрахованных лиц; в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись;

- 15.07.2021 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года – исходная форма; 12.11.2021 ответчик представил дополняющую форму за этот же период в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 13.09.2022 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года – исходная форма; 19.09.2022 ответчик представил дополняющую форму за этот же период в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

- 21.02.2020 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – исходная форма; 16.03.2021 ответчик представил дополняющую форму за этот же период в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись.

По факту непредставления в установленный срок сведений в отношении данных лиц Отделением составлены акты от 13.11.2020, от 31.03.2021, от 23.12.2021, от 27.09.2022, от 23.04.2023 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно требований, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов Отделение приняло решения от 22.12.2020, от 11.05.2021, от 01.02.2022, от 02.11.2022, от 02.11.2022 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 3500 рублей за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ .

Решения направлены в адрес Учреждения.

Также ответчику направлены требования от 20.01.2021, от 02.06.2021, от 22.02.2022, от 02.11.2022, от 23.06.2021, в которых последнему предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общей сумме 3500 рублей.

Неисполнение названных требований послужило поводом для подачи Отделением в арбитражный суд настоящего заявления о взыскании указанной суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по Отделению правами, заключенные с организацией по Отделению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учреждение, самостоятельно выявив ошибки в отчетности по форме СЗВ-М за июль 2019 года, июнь, июль 2020 года, июнь 2021 года, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год до их обнаружения Отделением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Следовательно, в удовлетворении требований заявителя о взыскании с ответчика 3500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, июнь, июль 2020 года, июнь 2021 года, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка" 3500 рублей финансовых санкций за нарушение сроков представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, июнь, июль 2020 года, июнь 2021 года, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья

О.В. Завалина