Решение по делу № А04-9212/2023 от 27.11.2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-9212/2023

27 ноября 2023 года

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью «Ремонт электронной техники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 9500 руб.,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее по тексту – заявитель, ОСФР по Амурской области, Фонд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонт электронной техники» (далее по тексту – ответчик, общество, ООО «Ремонт электронной техники») о взыскании финансовых санкций в размере 9500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май, сентябрь, декабрь 2021 г., август 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., 2022 г.

Заявленные требования обоснованы непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май, сентябрь, декабрь 2021 г., август 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., 2022 г.

Определением суда от 06.10.2023 заявление Фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 27.11.2023.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

С учетом характера спора, доводов сторон суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

При проведении сверки отчетности, представленной ООО «Ремонт электронной техники» Фондом установлено, что страхователем несвоевременно представлены либо не представлены следующие сведения:

за май 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица не представлены (установленный срок представления сведений - в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок от 05.07.2021);

за декабрь 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица представлены 27.03.2022 (установленный срок представления сведений - в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок от 10.03.2022);

за 2021 год по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) в отношении 1 застрахованного лица не представлены (срок представления сведений - в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления от 04.04.2022);

за сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица представлены 15.06.2022 (срок представления сведений - в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления от 04.04.2022);

за август 2022 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица представлены 05.10.2022;

за 2022 год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 10 застрахованных лиц представлены 06.03.2023 (установленный срок - до 01.03.2023);

за 2020 год по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) в отношении 1 застрахованного лица не представлены (установленный срок представления сведений - в течение 5 рабочих дней с момента уведомления об устранении ошибок от 09.08.2022);

за 2021 год по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) в отношении 3 застрахованных лиц не представлены (установленный срок представления сведений - в течение 5 рабочих дней с момента уведомления об устранении ошибок от 09.08.2022).

Факты установленных нарушений отражены в актах от 22.11.2021 № 038S18210009120 (направлен страхователю25.11.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений); от 19.04.2022 № 038S18220003069 (направлен страхователю 21.04.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений); от 11.07.2022 № 038S18220005028, от 11.07.2022 № 038S18220005029 (акты от 11.07.2022 направлены страхователю 13.07.2022 одним почтовым отправлением); от 17.11.2022 № 038S18220007959 (направлен страхователю 22.11.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений); от 10.04.2023 № 038S18230001818, от 10.04.2023 № 038S18230001819, от 10.04.2023 № 038S13230001820 (акты от 10.04.2023 направлены страхователю 11.04.2023 одним почтовым отправлением).

Заместителем управляющего Отделением ПФР были приняты решения от 24.12.2021 № 038S19210010579 (направлено страхователю 29.12.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений), от 01.06.2022 № 038S19220004375 (направлено страхователю 02.06.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений); от 15.08.2022 № 038S19220006607, от 15.08.2022 № 038S19220006608 (решения от 15.08.2022 направлены страхователю 17.08.2022 одним почтовым отправлением); от 19.12.2022 № 038S19220009337 (направлено страхователю 20.12.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений); от 16.05.2023 № 038S19230002067, от 16.05.2023 № 038S19230002068, от 16.05.2023 № 038S19230002069 (решения от 16.05.2023 направлены страхователю 18.05.2023 одним почтовым отправлением) о привлечении ООО «РЭТ» к ответственности, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 9500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2022 № 038S01220000718 (направлено страхователю 02.02.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений), от 27.06.2022 № 038S01220004235 (направлено страхователю 28.06.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений); от 08.09.2022 № 038S01220006051, от 08.09.2022 № 038S01220006052 (требования от 08.09.2022 направлены страхователю 09.09.2022 одним почтовым отправлением); от 19.01.2023 № 038S01230000301 (направлено страхователю 26.01.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений); от 09.06.2023 № 038S01230002163, от 09.06.2023 № 038S01230002164, от 09.06.2023 № 038S01230002165 (требования от 09.06.2023 направлены страхователю 13.06.2023 одним почтовым отправлением).

Поскольку требования об уплате финансовых санкций ответчиком не были удовлетворены, ОСФР по Амурской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2019 г. по 2 застрахованным лицам, суд пришел к следующим выводам.

Установив, что дополнительно представленные ответчиком сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за август 2022 г., не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период представленных в установленные частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении указанных сведений с нарушением установленного срока.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление ответчиком ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять ранее представленные сведения в орган пенсионного фонда. Срок для представления дополнений и уточнений Законом № 27-ФЗ не установлен, в святи с чем у страхователя имеется право на самостоятельное выявление ошибок или неполноты сведений до их обнаружения органом пенсионного фонда.

Положения Инструкции № 760н, а также Инструкции № 211н не отменяют право страхователя на дополнение и уточнение сведений о застрахованных лицах, предоставленное Законом № 27-ФЗ.

Инструкции определяют порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений с трудовой деятельности, а также порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, положения об ответственности, в том числе условия и основания для привлечения к ответственности установлены Законом № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере,

В силу статьи 19 Закона № 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, следовательно, является иным нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере порядка ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета.

Нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение закона, могут конкретизировать нормы такого закона, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить закону. Такие акты, по общему правилу являются средством реализации законодательных норм.

В рассматриваемой ситуации, положения Инструкции № 211н не могут применяться при решении вопроса привлечения к ответственности напрямую, в отрыве от положений Закона № 27-ФЗ, поскольку не регулируют вопросы ответственности страхователей исходя из содержания статьи 19 Закона № 27-ФЗ и пункта 1 Инструкции № 211н.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органа Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что дополняющие сведения в отношении застрахованного лица представлены ответчиком самостоятельно до выявления данного нарушения Фондом. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, Пенсионным фондом решение о привлечении к ответственности ответчика по выявленным нарушениям вынесено при отсутствии оснований для вынесения указанного решения.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. следует отказать.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г., суд пришел к следующим выводам.

В рассматриваемом случае исходные формы сведений по форме СЗВ-М за май 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г., представлена в Фонд 05.07.2021, 06.03.2023, то есть с нарушением срока, установленного Законом № 27-ФЗ.

Ответчик мог и должен был заблаговременно, позаботиться о своевременной передаче сведений в Пенсионный фонд.

Таким образом, Пенсионный фонд пришел к правильному выводу о нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за май 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г.

Процессуальных нарушений при вынесении решений о привлечении к ответственности Пенсионным фондом не допущено.

Следовательно, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. С учетом количества застрахованных лиц общий размер штрафа составил 5500 руб.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь, декабрь 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., суд пришел к следующим выводам.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (действовавшего на дату вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н).

Как следует из материалов дела, направленные ответчику уведомления об устранении ошибок получены ответчиком.

Уточняющие сведения ответчиком в пятидневные сроки со дня получения уведомлений не направлены. Следовательно, ответчиком нарушен установленный законодательством пятидневный срок предоставления уточненных сведений.

Таким образом, в деянии ответчика имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом количества застрахованных лиц размер штрафа в размере составил 3500 руб.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственную пошлину в сумме 1895 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремонт электронной техники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в сумме 9000 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май, сентябрь, декабрь 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., 2022 г.

Банковские реквизиты для перечисления:

Получатель: УФК по Амурской области (ОСФР по Амурской области л/с 04234Ф23010), ИНН: <***>, КПП: 280101001, расчетный счет: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК: 011012100, корреспондентский счет: 40102810245370000015, ОКТМО 10710000 (для Белогорска), код бюджетной классификации: 797 1 16 0709006 0001 140.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремонт электронной техники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1895 руб.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. Судья П.А.Чумаков