АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж
«26» декабря 2023г. Дело № А14-2906/2022
Резолютивная часть решения изготовлена «19» декабря 2023 г.
Полный текст решения изготовлен «26» декабря 2023 г.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Новиковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Уразовой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к муниципальному казенному предприятию «Острогожская теплосеть 1», г. Острогожск Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
третье лицо: Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области г. Воронеж (ИНН <***> ОГРН <***>)
о взыскании 7 563 097,14 руб. задолженности,
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1, представитель, доверенность №01-22-05 от 04.03.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 1/2023 от 09.01.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,
от третьего лица: явка представителя не обеспечена, извещено,
установил:
обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» (истец, далее – ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж») заявлены исковые требования к муниципальному казенному предприятию «Острогожская теплосеть 1» (ответчик, далее – МКП «Острогожская теплосеть 1») о взыскании 3 862 986,04 руб. задолженности за потребленную и неоплаченную тепловую энергию (нормативные потери) за период с 01.01.2021 по 31.10.2021, 1 365 453,60 пени за период 26.02.2021 по 25.12.2021 (с учетом принятых судом уточнений определением от 07.06.2022).
Определением суда от 05.03.2022 исковое заявление принято к производству.
Определением суда от 22.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области (третье лицо, далее - ДГРТ ВО).
В судебное заседание 05.12.2023 третье лицо не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено.
В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица.
Истец поддержал заявленные исковые требования в уточненной редакции по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что действующим законодательством предусмотрен единственно возможный способ компенсации теплосетевыми организациями всех потерь в тепловых сетях (при отсутствии возможности выработать тепло самостоятельно) - это приобретение тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя путем заключения отдельного договора поставки с другими теплоснабжающими организациями.
ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», как организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности по производству (выработке) тепловой энергии, в случае необоснованно понесенных расходов, не учтенных при установлении тарифа на тепловую энергию, было вправе при обращении в регулирующий орган за установлением для него соответствующего тарифа на последующий финансовый год включить фактически понесенные в предыдущем периоде экономически обоснованные расходы (в том числе, расходы в виде нормативных технологических потерь, не учтенных при утверждении тарифа на передачу тепловой энергии). Взыскание с ответчика стоимости нормативных потерь приведет к необоснованному получению истцом выгоды, поскольку расходы последнего на выработку тепловой энергии (в части нормативных потерь) фактически компенсированы размером установленного для него тарифа.
В соответствии с п.96 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 - тариф на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, устанавливается равным средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии, приобретаемой/ производимой и приобретаемой) ЕТО. Таким образом, для взыскания компенсации потерь тепловой энергии необходимо иметь тариф с коллектора или тариф на компенсацию потерь. Доказательств установления тарифа на приобретение тепловой энергии с целью компенсации потерь в спорный период, равно как и иных доказательств, обосновывающих предъявленную сумму, истец не представил.
Согласно п.126 приказа ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, устанавливается равным средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии (мощности), приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией.
Исходя из действующей схемы теплоснабжения городского поселения город Острогожск, утвержденной постановлением администрации городского поселения город Острогожск от 16.10.2020 №280 «Об утверждении Схемы теплоснабжения городского поселения — город Острогожск Воронежской области на период до 2033 года, ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» не является единой теплоснабжающей организацией.
При установлении на 2020 год тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые МКП «Острогожская теплосеть 1» на территории города Острогожск, ДГРТ ВО исключил из расходов регулируемой организации величину стоимости потерь тепловой энергии, планировавшихся к приобретению у ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» в связи с отсутствием у последнего статуса ЕТО.
Кроме того, ДГРТ ВО в выписке из протокола правления от 05.11.2020 №55-11/1640 указал на то, что в связи с отсутствием у ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» статуса ЕТО на территории городского поселения г. Острогожск, не предоставляется возможным установить тариф на тепловую энергию, приобретаемую с целью компенсации потерь, и используемый для расчета величины стоимости приобретаемых потерь. Предъявление платы с целью компенсации потерь тепловой энергии ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» по тарифу на тепловую энергию, установленному для конечного потребителя, противоречит действующему законодательству.
В судебном заседании 05.12.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 12.12.2023. На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании продлялся перерыв до 15 час.00 мин. 19.12.2023.
После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Истец поддержал заявленные исковые требования в уточненной редакции по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от 12.11.2019 N 763 в оперативное управление МКП «Острогожская теплосеть 1» переданы тепловые сети, по которым осуществляется передача тепловой энергии, теплоносителя потребителям ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж».
30.12.2020 между МКП «Острогожская теплосеть 1» (теплосетевая организация) и ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» (теплоснабжающая организация) заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии N 0-1268.
В соответствии с п. 1.1 договора, теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точек приема тепловой энергии, теплоносителя у теплоснабжающей организации до точек передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям тепловой энергии, а Теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (п. 2.1 договора).
Согласно п. 1.2. договора перечень сетей, допущенных в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке и принадлежащих теплосетевой организации на праве оперативного управления, а также максимальные величины мощности тепловой сети теплосетевой организации и заявленные величины мощности, в пределах которых теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии, указываются в приложении №2 к настоящему договору.
В пункте 2.1 стороны согласовали, что количество (объем) тепловой энергии, фактически переданных теплосетевой организацией по настоящему договору, определяется на основании показаний приборов учета, установленных в точках передачи.
При несовпадении точки передачи с местом установки прибора учета количество (объем) тепловой энергии, фактически переданных теплосетевой организацией, увеличивается (уменьшается) на соответствующую величину тепловых потерь на участке сети от точки передачи до места установки приборов учета (приложение №1). Место установки прибора учета отражено в приложении №6 к настоящему договору. Объем потерь в данном случае определяется ежемесячно в соответствии с Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 №325. (п.2.2. Договора)
Пунктом 4.1.7 названного договора предусмотрено, что теплосетевая организация обязуется приобретать объем тепловой энергии для целей компенсации тепловых потерь, связанных с передачей тепловой энергии по тепловым сетям от точек приема до точек передачи.
Расчет потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя в сетях, находящихся на балансе теплосетевой организации МКП «Острогожская теплосеть 1» содержится в Приложении №1 лист 2 к договору, согласованному сторонами протоколом урегулирования разногласий к протоколу согласования разногласий №2.
01.01.2021 между ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» (покупатель) и МКП «Острогожская теплосеть 1» (поставщик) заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя N 0-1267, по условиям которого (п. п. 3.7.1, 4.7.1) поставщик обязался подавать тепловую энергию (мощность), теплоноситель в точку поставки соответствующего качества и в количестве, предусмотренном договором, а покупатель обязался оплачивать тепловую энергию, теплоноситель в порядке и сроки, установленные договором.
Согласно п. 1.2 договора N 0-1267 местом исполнения обязательства поставщика по поставке тепловой энергии является точка поставки. Точка поставки определяется актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.
Акт разграничения балансовой принадлежности (приложение N 3 к договору N 0-1267) сторонами не подписан.
Указанный договор, также предусматривает годовой объем поставки тепловой энергии, теплоносителя, потребляемый для компенсации покупателем потерь на участке от котельной по адресу: <...>, находящемся в границах эксплуатационной ответственности «покупателя» содержится в Приложении N 3 лист 1 к договору.
Разногласия ответчиком в указанной части не урегулированы, в судебном порядке с требованиями об урегулировании разногласий при заключении договора ответчик не обращался.
В период с 01.01.2021 по 31.10.2021 истец по сетям, находящимся в оперативном управлении ответчика, осуществлял передачу производимой тепловой энергии и теплоносителя от теплоисточника до конечных потребителей.
Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате нормативных потерь с 01.01.2021 по 31.10.2021, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав доказательства, заслушав пояснения сторон, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).
В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).
В соответствии со ст. 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.
Перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим (п. 2 ст. 8 Закона о теплоснабжении).
Законом о теплоснабжении определены субъекты, обязанные оплачивать потери в теплосетях (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, пункт 6 статьи 17), которыми являются теплоснабжающие и теплосетевые организации.
Теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и(или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении).
Теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (п. 16 ст. 2 Закона о теплоснабжении).
В рассматриваемом случае ответчик в спорный период являлся теплосетевой организацией, владеющей на праве оперативного управления тепловыми сетями, по которым осуществлялась передача тепловой энергии потребителям истца, который, в свою очередь, имел статус теплоснабжающей организации.
В силу п. 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.
Пунктом 3 ст. 8 Закона о теплоснабжении определено, что подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.
Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии. При этом расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях). Расходы на компенсацию указанных потерь и затрат определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями), или по расходам на их производство в тех случаях, когда энергоснабжающая организация, наряду с оказанием услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, осуществляет производство данных ресурсов с последующим их потреблением в процессе передачи тепловой энергии (пункты 58, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2).
Пунктом 6 ст. 17 Закона о теплоснабжении императивно предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.
Согласно п. 3 ст. 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.
В соответствии с п. 6 ст. 13, п. 1 ст. 17 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам).
В силу п. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.
Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения (п. 11 ст. 15 Закона о теплоснабжении).
В договоре оказания услуг по передаче энергии стороны договора согласовывают, в том числе, расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации (п. 4 ст. 17 Закона о теплоснабжения).
Истцом и ответчиком в приложении №1 лист 2 к договору №0-1268 от 20.12.2020 (п. 2.2.) и приложении № 3 к договору №0-1267 от 01.01.2021 определен объем потерь в соответствии с Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.
Из вышеизложенного следует, что на теплосетевую организацию возложена обязанность по оплате тепловых потерь в сетях теплоснабжения.
В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.
Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 24.12.2020 №59/4 установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые МКП «Острогожская теплосеть 1» на территории городского поселения-город Острогожск Отсрогожского муниципального района Воронежской области.
Из материалов дела следует, что МКП «Острогожская теплосеть 1» в спорный период обладало статусом теплосетевой организации.
В соответствии с пунктом 54 Правил N 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.
Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 55 Правил N 808).
В спорный период ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» не обладало статусом единой теплоснабжающей организации, что по мнению ДГРТ ВО, изложенному в письме от 22.09.2023г. №55-11/1504 послужило основанием для отказа в установлении тарифа на компенсацию потерь тепловой энергии.
При этом, действующим законодательством о теплоснабжении не исключена обязанность теплосетевых организаций по компенсации тепловых потерь теплоснабжающим организациям, не обладающим статусом единой теплоснабжающей организации, такие отношения регулируются ч. 5 ст. 13, ч. ч. 4, 11 ст. 15 Закона о теплоснабжении).
Данная правовая позиция отражена в Постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 22.06.2021 N Ф10-818/2021 по делу № А09-11380/2017, от 26.08.2019 по делу № А09-7172/2014.
Обязанность по оплате потерь тепловой энергии по своей правовой природе является встречным исполнением обязательства по оплате услуг по передаче тепловой энергии.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-12144/2021 с ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» в пользу МУП «Острогожская теплосеть 1» взыскано 925 249,07 руб. задолженности за услуги по передаче тепловой энергии за период с 01.01.2021 по 31.05.2021.
Следовательно, при оказанной услуг по передаче тепловой энергии у теплосетевой организации появляется право на получение от теплоснабжающей организации платы за такую услугу и, соответственно, возникает обязанность по оплате теплоснабжающей организации потерь.
Факт поставки истцом тепловой энергии по сетям ответчика потребителям в спорный период подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.
Следовательно, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.
Расчет тепловых потерь по сетям МКП «Острогожская теплосеть 1» произведен истцом в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 №325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» с учетом изменений, принятых Приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с изменениями на 22 августа 2013 го в соответствии с п. 3 раздела I Приказа ФСТ России от 13.06.2013 №760-э Методические указания определяют методологию расчета регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Приказ ФСТ России от 13.06.2013 N760-э (далее - Методические указания)описывает порядок установления тарифов на тепловую энергию в зависимости отспецифики деятельности регулируемой организации. В соответствии с разделом IМетодические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - федеральный орган регулирования), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - органы регулирования), органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемые организации), для расчета регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
В соответствии с п. 5 раздела I Методических указаний рассчитываются следующие регулируемые цены (тарифы) в сфере теплоснабжения:
- на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
- на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим организациям теплоснабжающими организациями;
- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями, в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
- на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
- на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения). Вышеуказанный перечень не предполагает отдельного установление тарифа в целях покупки тепловой энергии для компенсации потерь в тепловых сетях, т.к. устанавливается только величина стоимости одной единицы поставленной тепловой энергии. (Определение Верховного Суда РФ от 01.02.2021 N 305-ЭС20-20607 по делу N А40-161773/2019).
Тариф на тепловую энергию, установленный ДГРТ ВО, для ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» не оспорен и применяется при поставке МКП «Острогожская теплосеть 1» тепловой энергии по договору №0-1267 от 01.01.2021.
Из вступившего в законную силу судебного акта по делу №А14-12144/2021 и письма ДГРТ ВО от 15.06.2023 исх. №55-11/900 следует, что при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемых МКП «Острогожская теплосеть 1» в 2021 году, специалистом ДГРТ ВО учитывался расчетный объем передаваемой тепловой энергии, определённый на основании сведений, предоставленных ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» для подготовки проекта договора на оплату услуг по передаче тепловой энергии с МКП «Острогожская теплосеть 1».
В расчетный объем передаваемой тепловой энергии входят, в том числе объем взыскиваемых потерь, что подтверждается договором, на который ссылается ДГРТ ВО.
Кроме того, исходя из содержания письма от 15.05.2023 №55-11/661 расходы на содержание тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от котельной, эксплуатируемой ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» до потребителя, в полном объеме включены в расчет тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, установленные для МКП «Острогожская теплосеть 1» приказом ДГРТ ВО от 24.10.2020 №59/4.
Объем образовавшихся потерь в сетях, находящихся в спорный период в оперативном управлении МКП «Острогожская теплосеть 1», ответчиком не оспорен, документов, опровергающих технические характеристики тепловых сетей, используемых истцом при расчете потерь, не представлено.
Отсутствие у истца тарифа с коллектора или тарифа на приобретение тепловой энергии с целью компенсации потерь в спорный период не может освобождать ответчика от обязанности оплатить нормативные потери в сетях, находящихся в его оперативном управлении.
В случае отказа в удовлетворении требований теплоснабжающей организации о взыскании потерь тепловой энергии с владельца тепловых сетей, обладающего статусом профессионального участника рынка теплоэнергии (теплосетевой организацией), который имеет право на получение платы за переток тепловой энергии по принадлежащим ему тепловым сетям до конечных потребителей, фактически приведет к нарушению принципа соблюдения баланса экономических интересов участников гражданского оборота.
Таким образом, требование истца в части взыскания основного долга подлежит удовлетворению в полном объеме, в сумме 3 862 986,04 руб.
В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты истцом начислены пени в размере 1 365 453,60 руб. за период 26.02.2021 по 25.12.2021.
По смыслу гл. 23 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, односторонний отказ от их исполнения не допускается
В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии со ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Частью 9.1 ст. 15 Закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Данная норма носит императивный характер и не предусматривает альтернативного способа расчета неустойки.
При расчете части неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической оплаты долга (Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2019 по делу N 305-ЭС18-20107).
В Обзоре судебной практики №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, указано, что при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.
Согласно Информации Банка России от 15.12.2023 ставка рефинансирования установлена в размере 16 % с 18.12.2023.
Исходя из представленного истцом расчета, начислены пени с применением 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации – 8,5%.
Представленный истцом расчет пени соответствует периоду спора и не нарушает интересы ответчика, ответчиком документально и нормативно не оспорен, судом проверен.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика пени в сумме 1 365 453,60 руб. за период 26.02.2021 по 25.12.2021 суд считает правомерно заявленным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
При подаче искового заявления истцом по платежному поручению № 238 от 27.01.2022 оплачено 68 078,00 руб.
С учетом уточнения исковых требований размер госпошлины составляет 49 142,00 руб.
В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в размере 49 142,00 руб.
Излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 238 от 27.01.2022 в размере 18 936,00 руб. следует вернуть истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального казенного предприятия «Острогожская теплосеть 1», г. Острогожск Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 862 986,04 руб. задолженности за потребленную и неоплаченную тепловую энергию за период с 01.01.2021 по 31.10.2021, 1 365 453,60 руб. пени за период 26.02.2021 по 25.12.2021, 49 142,00 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 936,00 руб., уплаченную по платежному поручению № 238 от 27.01.2022.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья М.В. Новикова