Решение по делу № А57-10578/2023 от 29.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

29 ноября 2023 года

Дело №А57-10578/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.А. Ганиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессия Водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

третье лицо: Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

о понуждении к восстановлению покрытия после проведения вскрышных работ,

при участии:

представителя истца – ФИО1, представитель по доверенности от 23.10.2023 г.,

представителя ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессия Водоснабжения – Саратов», в котором просит суд:

Обязать ответчика восстановить территории после проведенных вскрышных работ по адресам:

1. <...> возле дома № 23 (разрешение № 114дг, дата выдачиразрешения -24.05.2022, срок проведения работ с 25.05.2022 по 27.05.2022);

2. <...> возле дома № 41 (разрешение № 115тз, дата выдачи разрешения - 26.05.2022, срок проведения работ с 25.05.2022 по 29.05.2022);

3. <...> возле дома № 9 (разрешение № 128з, дата выдачи разрешения -01.06.2022, срок проведения работ с 01.06.2022 по 05.06.2022);

4. <...> возле дома № 95 (разрешение №133з, дата выдачи разрешения - 03.06.2022, срок проведения работ с 02.06.2022 по 06.06.2022);

5. <...> (возле дома № 15 по 5 Мурманскому проезду) (разрешение № 145з, дата выдачи разрешения - 15.06.2022, срок проведения работ с 14.06.2022 по 18.06.2022);

6. <...> возле дома № 21 (разрешение №148 дг, дата выдачи разрешения - 16.06.2022, срок проведения работ. с 15.06.2022 по 19.06.2022);

7. <...> <...> возле дом № 12Е (разрешение № 152з, дата выдачи разрешения - 17.06.2022, срок проведения работ с 16.06.2022 по 20.06.2022);

8. <...> (разрешение № 158з, дата выдачи разрешения - 23.06.2022, срок проведения работ с 22.06.2022 по 26.06.2022);

9. <...> возле дома № 55 (разрешение № 164дг, дата выдачи разрешения - 27.06.2022, срок проведения работ с 25.06.2022 по 29.06.2022);

10. <...> <...> возле дома № 65д (разрешение № 165з, дата выдачи разрешения - 27.06.2022, срок проведенияработ с 27.06.2022 по 01.07.2022);

11. <...> возле дома № 30 (разрешение №169д, дата выдачи разрешения - 29.06.2022, срок проведения работ с 28.06.2022 по 02.07.2022);

12. Саратов, ул. Емлютина Д.В. возле дома № 51 (ул. Московская возле дома 171/44Г) (разрешение № 170з, дата выдачи разрешения — 29.06.2022, срок проведения работ с 28.06.2022 по 02.07.2022);

13. <...> возле дома № 124 (разрешение № 176з, дата выдачи разрешения - 01.07.2022, срок проведения работ с 30.06.2022- 04.07.2022);

14. <...> возле дома № 181 (разрешение № 179д, дата выдачи разрешения - 04.07.2022, срок проведения работ с 04.07.2022 по 08.07.2022);

15. <...> возле дома 122 (между ул. Большая Казачья; и ул. Московская) (разрешение № 188з, дата выдачи разрешения - 06.07.2022, срок проведения работ с 06.07.2022 по 10.07.2022);

16. <...> возле дома № 291/309 (разрешение № 192д, дата выдачи разрешения - 07.07.2022, срок проведения работ с 06.07.2022 по 10.07.2022, продлен до 13.07.2022);

17. <...> возле дома № 146(между ул. Университетская и ул. Астраханская) (разрешение № 205д, дата выдачи разрешения 12.07.2022, срок проведения работ с 11.07.2022 по 15.07.2022, продлен до 18.07.2022);

18. <...> возле дома № 41 (разрешение №210д, дата- выдачи разрешения - 14.07.2022, срок проведения работ с 13.07.2022 по 17.07.2022, продлен до 20.07.2022);

19. <...> возле дома № 11 (разрешение № 217з, дата выдачи разрешения - 19.07.2022, срок проведения работ с 18.07.2022 по 22.07.2022);

20. <...> возле дома № 129 (разрешение № 218з, дата выдачи разрешения - 20.07.2022, срок проведения работ с 19.07.2022 по 23.07.2022);

21. <...> возле дома № 214 до КНЗУ (разрешение №222д, дата выдачи разрешения - 21.07.2022, срок проведения работ с 25.07.2022 па. 13.08.2022);

22. <...> возле дома № 27 (разрешение №239д, дата выдачи разрешения - 27.07.2022, срок проведения работ с 26.07.2022 по 30.07.2022, продлен до 02.08.2022);

23. <...> возле дома №41 (разрешение №.244з, дата выдачи разрешения -01.08.2022, срок проведения работ с 30.07.2022 по 03.08.2022);

2. Предоставить в адрес администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» акты о восстановлении территорий после вскрышных работ, сдать в эксплуатацию представителю МБУ «Служба благоустройства Кировского района» и представителю администрации района.

Определением суда от 20.04.2023 г. выделены в отдельные производство требования Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании ответчика восстановить территории после проведенных вскрышных работ по адресам:

1. <...> возле дома № 21 (разрешение №148 дг, дата выдачи разрешения - 16.06.2022, срок проведения работ с 15.06.2022 по 19.06.2022);

2. <...> возле дома № 129 (разрешение № 218з, дата выдачи разрешения - 20.07.2022, срок проведения работ с 19.07.2022 по 23.07.2022);

3. <...> возле дома №41 (разрешение №.244з, дата выдачи разрешения -01.08.2022, срок проведения работ с 30.07.2022 по 03.08.2022).

Таким образом, в рамках настоящего дела судом рассматривается требование Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессия Водоснабжения – Саратов» об обязании ответчика восстановить территории после проведенных вскрышных работ, о предоставлении в адрес администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» акты о восстановлении территорий после вскрышных работ, сдачи в эксплуатацию представителю МБУ «Служба благоустройства Кировского района» и представителю администрации района.

В обоснование заявленных исковых требований Администрация указала на наличие у Общества с ограниченной ответственностью «Концессия Водоснабжения – Саратов» обязанности по восстановлению асфальтного покрытия дороги. В связи с данными обстоятельствами, Администрация обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Общество с ограниченной ответственностью «Концессия Водоснабжения – Саратов» представило отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к нему требований. Возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что восстановительные работы по указанным улицам им завершены.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правилами благоустройство муниципального образования «Город Саратов», ,утвержденными решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 №45-326 (далее по тексту - Правила благоустройства), урегулированы вопросы проведения земляных работ на территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно Правилам благоустройства определено, что земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации-города Саратова.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 июля 2012 г. № 1462 утвержден «Порядок проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее по тексту Порядок), согласно которого производство работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных ; коммуникаций допускается осуществлять после получения разрешения на производство земляных работ.

Разрешение на производство земляных работ выдается на основании обращении заказчика, заинтересованного в производстве земляных работ, с предоставлением в Администрацию соответствующего района муниципального образования «Город Саратов» установленного пункта 1.2 Порядка документов, включая гарантийное письмо заказчика по восстановлению территории, в отношении которой будут проведены земляные работы, в том числе автомобильные дороги, содержащее сроки окончания восстановительных работ и их объем.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8 июня 2010 г. №1477 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования «Город Саратов», в том числе исполнителем указанной муниципальной услуги определена Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов».

Заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан обеспечить ремонт территории, в отношении которой осуществляет производство земляных работ, в сроки, на которые выдано разрешение на производство земляных работ (пункт 10 Порядка).

Пунктом 1.12 Порядка установлено, что восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующим строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории и администрацию соответствующего района. Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившей разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории. По результатам составляется, акт приемки работ по восстановлению территории, в котором отражаются:

- работы, выполненные заказчиком для восстановления территории;

- гарантийные обязательства заказчика.

При этом акт приемки работ по восстановлению территории утверждается органом, выдавшим разрешение на производство земляных работ.

Территория, в отношении которой проведены земляные работы считается невосстановленной в случае непредставления акта приемки работ по восстановлению территории на утверждение органу, выдавшему разрешение на производство земляных работ.

В ходе мониторинга выданных администрацией района разрешений на проведение на территории Кировского района муниципального образования «Город Саратов» земляных работ, установлено, что Обществу с ограниченной ответственностью «Концессия Водоснабжения – Саратов» в 2022 году выданы разрешения на производство земляных работ по следующим адресам

1. <...> возле дома № 21 (разрешение №148 дг, дата выдачи разрешения - 16.06.2022, срок проведения работ с 15.06.2022 по 19.06.2022);

2. <...> возле дома № 129 (разрешение № 218з, дата выдачи разрешения - 20.07.2022, срок проведения работ с 19.07.2022 по 23.07.2022);

3. <...> возле дома №41 (разрешение №.244з, дата выдачи разрешения -01.08.2022, срок проведения работ с 30.07.2022 по 03.08.2022).

Администрацией района направлена претензия ответчику, однако до настоящего времени акты о выполнении работ не представлены, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В ходе рассмотрения настоящего спора, Обществом с ограниченной ответственностью «Концессия Водоснабжения – Саратов» были предоставлены акты сдачи в эксплуатацию восстановленного участка.

Представитель Администрации данный факт не отрицает.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» является государственным учреждением, соответственно освобожденным от уплаты государственной пошлины.

На основании данных обстоятельств государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска при подаче не была уплачена.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Аналогично, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Судом установлено, что в удовлетворении исковых требований Администрации отказано в полном объеме, в связи с удовлетворением ответчиком исковых требований в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Концессия Водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

И.Н. Ванина