АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

30 апреля 2025 года

Дело №

А55-29847/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 годаРешение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пайгачовой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании 22 апреля 2025 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, по доверенности от 05.12.2024. диплом;

от ответчика – не явились, извещены;

Установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Тольятти о взыскании суммы основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 334/22 -МКД/ЮЛ(1) от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 83 923 руб. 96 коп. (с учетом принятых судом 11.10.2024 уточнений).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и дате судебного заседания, представил отзыв с возражениями.

Истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, заслушав объяснения истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Истец) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Истец, Региональный оператор) и Администрацией городского округа Тольятти Департаментом по управлению муниципальным имуществом (далее - ДУИ г.о. Тольятти, Потребитель, Ответчик) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 334/22-МКД/ЮЛ от 01.01.2022 (далее - Договор) с учетом изменений внесенных Дополнительным соглашением № 1 к Договору.

П. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

В силу ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 .

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4. Правил № 1156.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, от 15.12.2021 № 719, от 25.11.2022; №820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в сумме - 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС), а с 01.12.2022 в размере 518,39 руб./куб. м (без учета НДС) или 622,70 руб./мЗ (с учетом НДС) (далее - тариф).

Стороны согласились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 7 Договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению, с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного Региональным оператором счета, счет-фактуры, акта оказанных услуг за соответствующий расчетный период, в валюте Российской Федерации в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

Истец указал, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены Универсальные передаточные документы (далее - УПД) и универсальные корректировочные документы на оплату услуг по обращению с ТКО (далее УКД):

Согласно п. 10 договора, в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке, предусмотренном разделом VI договора, относительно исполнения обязательств по договору, в том числе по объему и качеству оказанных Региональным оператором услуг по договору, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме. Однако до настоящей даты услуги по обращению с ТКО так и не были оплачены Потребителем.

Истец указал, что в связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по Договору за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 образовалась задолженность в размере 83 923 руб. 96 коп. (согласно уточненному расчету).

В адрес ответчика истцом направлялась претензия с требованием оплатить задолженность по вывозу ТКО.

Поскольку ответчик требования истца в добровольном порядке не исполнил, последний обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что между администрацией городского округа Тольятти и истцом какие-либо договоры на оказание услуг по обращению с ТКО не заключались, акт сверки составлен ООО "ЭкоСтройРесурс" в одностороннем порядке. В связи с чем, по мнению ответчика, истцом не доказан факт оказания услуг по вывозу ТКО.

Суд отклоняет данные доводы ответчика на основании нижеследующего.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления (далее - Закон №89-ФЗ) и п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641 (далее - Постановление Правительства РФ №1156).

При этом договор на оказание таких услуг является публичным как для Регионального оператора, так и для Потребителя. Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями. Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ № 1156.

Согласно п. 8(4) Постановления Правительства РФ № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

На основании п. 17 Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области известил потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом №№ 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации газете «Волжская коммуна» (выпуск №343 (30578) от 25.12.2018).

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет Региональному оператору заявку Потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства РФ № 1156.

В том случае, если Потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным в оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Поскольку действующее законодательство (ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ) определяет договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, и согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства РФ№ 1156), то договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя. Принимая во внимание вышеизложенное и в соответствии с нормами действующего законодательства Потребители (физические, юридические индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии со сведениями, предоставленными Потребителем был составлен и направлен в его адрес проект Договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Указанный Договор Потребитель не подписал и не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания Договора.

От Потребителя также не поступал протокол разногласий. В суд за урегулированием разногласий Ответчик не обращался.

В соответствии с п. 8(12) Постановления Правительства № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Проект Договора ТКО, направленный Потребителю, полностью соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства № 1156, поэтому он содержит все существенные условия, определенные указанными нормами, в том числе перечисленные Ответчиком в отзыве на исковое заявление, а именно - место (площадка) накопления ТКО/КГО определяется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области (колонка 8 Приложения № 1 к Договору ТКО), так как порядок коммерческого учета КО установлен расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Как уже пояснялось выше в случае выбора такого способа коммерческого учета потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему;

- срок и порядок оплаты по договору определены в разделе III Договора ТКО;

- срок договора ТКО указан с учетом даты начала оказания услуг Региональным оператором с 01.01.2019 и последующей его пролонгацией (п. 29 Договора ТКО).

- реквизиты для оплаты содержит часть XI Договора ТКО.

Согласно пункту 8(10) Постановления № 1156 проект договора может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации, все дополнения в проекте Договора ТКО являются таковыми и внесены Региональным оператором с целью возможности указания более развернутой информации по договору.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8(18) Постановления Правительства № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора (который априори не может быть недействительным) и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, договор между Истцом и Ответчиком в спорный период считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора.

Доводы Ответчика не опровергают обоснованность исковых требований Регионального оператора, и не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд также принимает во внимание, что то обстоятельство, что счета и акты направлены ответчику за весь истекший период единовременно, также не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанность оплачивать услуги регионального оператора возникает у потребителей в силу закона, а не на основании счета.

Как усматривается из материалов настоящего дела, подписанный сторонами договор в виде единого документа в заявленный период отсутствовал, собственная зарегистрированная контейнерная площадка у ответчика в спорный период также отсутствовала, доказательств того, что объект потребителя в указанный период был учтен в территориальной схеме в качестве источника образования отходов, в материалы дела не представлено.

В подтверждение оказания услуг по вывозу ТКО истцом представлены сведения ГЛОНАСС GPS о движении мусоровозов в режиме реального времени, маршрутные журналы, оформленные надлежащим образом, содержащие сведения об объеме, месте, времени вывоза ТКО для ответчика как потребителя, путевые листы, иные доказательства, подтверждающие осуществление региональным оператором фактические действия по вывозу ТКО.

Ответчик доказательств внесения платы за оказанные истцом услуги по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 334/22 -МКД/ЮЛ(1) за спорный период не представил, расчет суммы задолженности, а также обстоятельства, положенные в основание иска, документально не оспорил, в силу чего суд считает их доказанными истцом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) подлежит взысканию сумма основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №334/22 -МКД/ЮЛ(1) от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 83 923 руб. 96 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 334/22 -МКД/ЮЛ(1) от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 83 923 руб. 96 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 357 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 589 руб., уплаченную платежным поручением от 21.08.2024 № 41116.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1