Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело № А36-5732/2023 24 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023 Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2023

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмаче-вой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ул.Горняцкая, д.4, кв.32, <...>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 69000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 10000 руб. финансовая санкция за январь 2020 года, 20000 руб. финансовая санкция за февраль 2020 года, 23000 руб. финансовая санкция за март 2020 года, 4500 руб. финансовая санкция за апрель 2020 года, 4500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 3000 руб. финансовая санкция за июнь 2020 года, 1000 руб. финансовая санкция за январь 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за март 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за апрель 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за октябрь 2021 года,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (дов. от 21.07.2023, диплом); от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Социальный фонд России, ОСФР по

Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сауниной Юлии Анатольевны (далее – предприниматель, страхователь) финансовой санкции в сумме 69000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 10000 руб. финансовая санкция за январь 2020 года, 20000 руб. финансовая санкция за февраль 2020 года, 23000 руб. финансовая санкция за март 2020 года, 4500 руб. финансовая санкция за апрель 2020 года, 4500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 3000 руб. финансовая санкция за июнь 2020 года, 1000 руб. финансовая санкция за январь 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за март 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за апрель 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за октябрь 2021 года.

Определением суда от 25.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

25.09.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 20.11.2023 предприниматель не явился, извещен надлежащим образом; отзыв на заявление ОСФР по Липецкой области не представил.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд выслушал пояснения присутствующего в судебном заседании представителя Социального фонда России, проверил представленные документы, а также, рассмотрел вопросы, вынесенные на разрешение суда в предварительном судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что представитель ОСФР по Липецкой области и предприниматель не заявили возражений против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель ОСФР по Липецкой области в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязана в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ) за январь-июнь 2020 года, январь, март, апрель, октябрь 2021 года Социальным фондом России установлено несвоевременное представление предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 15 застрахованных лиц, за январь 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц, за февраль 2020 года в отношении 20 застрахованных лиц, за февраль 2020 года в отношении 20 застрахованных лиц, за март 2020 года в отношении одного застрахованного лица, за март 2020 года в отношении 20 застрахованных лиц, за март 2020 года в отношении 25 застрахованных лиц, за апрель 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, за апрель 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, за апрель 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц, за май 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, за май 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, за май 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц, за июнь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, за июнь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, за июнь 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, за январь, март, апрель, октябрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица; кроме того при сверке ежемесячных сведений о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за январь, март, апрель, октябрь 2021 года ОСФР по Липецкой области выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица.

По факту выявленных нарушений Социальным фондом России составлены акты от 10.08.2022 № 058S 18220008808, № 058S 18220008807, № 058S 18220008806, № 058S 18220008805, от 12.12.2022 № 058S 18220013825, № 058S18220013826, № 058S 18220013829, № 058S 18220013830, № 058S18220013833, № 058S 18220013834, № 058S18220013835, № 058S 18220013837, № 058S18220013838, № 058S 18220013839, № 058S 18220013840, № 058S 18220013841, № 058S 18220013842, № 058S18220013844, № 058S 18220013843, № 058S 18220013 845, № 058S 18220013847, № 058S18220013848, № 058S18220013849, № 058S18220013850 и приняты решения от 09.09.2022 № 058S 192200010014, № 058S192200010013, № 058S192200010012, № 058S

192200010011, от 18.01.2023 № 058S 192300000376, № 058S 192300000377, № 058S 192300000379, № 058S192300000380, № 058S 192300000382, № 058S192300000383, № 058S 192300000384, № 058S 192300000385, № 058S192300000386, № 058S 192300000387, № 058S192300000388, № 058S192300000391, № 058S192300000394, № 058S192300000419, № 058S 192300000418, № 058S192300000420, № 058S 192300000421, № 058S 192300000423, № 058S192300000425, № 058S 192300000427 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 69000 рублей.

Страхователю направлены требования от 04.10.2022, от 09.02.2023 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2020 года № 211 н, страхователь в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления (требования) об устранении имеющихся расхождений обязан представить в орган ПФР уточненные данные.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года страхователь представил 01.11.2022, 15.11.2022, за март 2020 года страхователь представил 28.10.2022, 01.11.2022, 15.11.2022, за апрель 2020 года страхователь представил 22.07.2020, 28.10.2022, 01.11.2022, за май 2020

года страхователь представил 22.07.2020, 28.10.2022, 01.11.2022, 15.11.2022 с нарушением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ; изменения в сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, март, апрель, октябрь 2021 года в виде дополняющей и (или) отменяющей формы в установленный п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 211 н, срок, страхователь не представил, нарушив тем самым п.2.2. ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ.

Следовательно, в указанной части требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, а также за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 54000 руб.

В отношении требования о привлечении предпринимателя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, июнь 2020 года, январь, март, апрель, октябрь 2021 года, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М за январь 2020 года (исходная) страхователь представил 10.02.2020 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 01.11.2022, 15.11.2022 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении 20 застрахованных лиц; отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2020 года (исходная) страхователь представил 15.07.2020 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 28.10.2022, 01.11.2022, 15.11.2022 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении шести застрахованных лиц; отчетность по форме СЗВ-М за январь 2021 года (исходная) страхователь представил 15.02.2021, за март 2021 года 12.04.2021, за апрель 2021 года 14.05.2021, за октябрь 2021 года 15.11.2021 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 28.10.2022 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении одного застрахованного лица.

Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Фондом после получения сведений по форме СЗВ-М (дополняющая).

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, статьи 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция № 211н) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправ-

лять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в соответствующий орган достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Страхователь самостоятельно устранил нарушения в представленных отчетах по форме СЗВ-М за январь, июнь 2020 года, январь, март, апрель, октябрь 2021 года, представив корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Фондом, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, при этом проверки, по результатам которых установлено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведены контролирующим органом только после получения корректирующих сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период,

не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовой санкции в сумме 15000 руб., предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Социальный фонд России освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 1565 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ул.Горняцкая, д.4, кв.32, <...>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального стра-

хования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 1024840838362, ИНН 4826004782, пл. Ленина-Соборная, 3, г.Липецк, 398050) финансовую санкцию в сумме 54000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: за февраль, март, апрель, май 2020 года, январь, март, апрель, октябрь 2021 года.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ул.Горняцкая, д.4, кв.32, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1565 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Судья Т.Н. Смольянинова