АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

06.12.2023 Дело № А62-7017/2023

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2023

Полный текст решения изготовлен 06.12.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Первушовой К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Совету депутатов Соболевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, в размере 500 руб.,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Совету депутатов Соболевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области (далее – ответчик, Совет депутатов, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

Определением суда от 13.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

02.08.2023 года от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором оспаривалась обоснованность предъявленных заявителем требований; в обоснование возражений ответчиком указано на пропуск заявителем срока для предъявления требования, а также на то, что нарушение было допущено Советом депутатов первого созыва, о причинах нарушения Совету депутатов второго созыва неизвестно; удовлетворение требований заявителя приведет к неисполнению решения суда ввиду отсутствия у Совета депутатов денежных средств и расчетного счета в Банке, а нарушение срока представления сведений не привело к нарушению трудового законодательства.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 06.09.2023 в целях всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

Как следует из материалов дела, Совет депутатов Соболевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 15.11.2005 с присвоением ОГРН <***>, зарегистрирован с присвоением регистрационного номера в ПФР 076-013-005073 16.11.2005.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года – не позднее 15.11.2019.

Исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо представлена страхователем 18.11.2019 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, то есть с нарушением установленного срока.

В этой связи ведущим специалистом-экспертом Клиентской службы (на правах группы) в Монастырщинском районе ГУ – УПФР в Смоленском районе Смоленской области (межрайонного) 21.11.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 076S18190008050, который направлен в адрес Совета депутатов 21.11.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов, 19.12.2019 начальником УПФР в Смоленском районе Смоленской области (межрайонного) принято решение № 076S19190008190 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 500 руб. Указанное решение направлено в адрес страхователя заказным письмом 19.12.2019, что подтверждается соответствующим реестром почтовых отправлений.

Впоследствии УПФР в Смоленском районе Смоленской области (межрайонным) в адрес страхователя заказным письмом с уведомлением о вручении направлено требование от 04.03.2020 № 076S01200000915 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в срок до 24.03.2020. Указанное требование в добровольном порядке Советом депутатов не исполнено.

С 01.10.2021 УПФР в Смоленском районе прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), которое в свою очередь было реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области.

Неисполнение страхователем указанного выше требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дополнительный отзыв на заявление не представил.

Дело в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Совет депутатов является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Абзац 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ содержит в себе обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений установлены положениями Закона № 27-ФЗ.

В статье 16 данного закона закреплена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из части 2 статьи 8 этого закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (действует с 27.07.2020, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956; далее - Инструкция N 211н) и Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 N 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 N 57349).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», в соответствии с разделом 3 которого при подаче данной формы выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период), «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и «отм» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу части 3 статьи 17 рассматриваемого закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены ответчиком с нарушением установленного действующим законодательством срока.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно привлек Совет депутатов к ответственности за данное нарушение в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением финансовой санкции в размере 500 рублей.

Таким образом, требование Отделения о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства заявлено о пропуске заявителем срока для обращения в суд.

Согласно части 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

При этом частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования от 04.03.2020 № 076S01200000915 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 500 руб. установлен до 24.03.2020.

Общая сумма подлежащих взысканию с ответчика финансовых санкций не превысила 3 000 рублей.

Таким образом, в соответствии с частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации имел право обратиться в суд с требованием о взыскании с ответчика финансовой санкции в течение шести месяцев с момента истечения трех лет с указанного в требовании срока, то есть после 24.03.2023.

Заявление о взыскании финансовой санкции подано Отделением в суд 06.07.2023.

С учетом изложенного, установленный частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ срок для обращения с заявлением в суд Отделением не пропущен.

Иные доводы ответчика не имеют правового значения для разрешения заявленных требований по существу.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с Совета депутатов Соболевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, в размере 500 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская