Арбитражный суд Чукотского автономного округа
улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,
www.chukotka.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Анадырь
21 февраля 2025 года Дело № А80-762/2024
резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Билибинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Добрый кот» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (ИНН <***>)
при участии:
от заявителя – представители ФИО2 А-С., по доверенности от 09.01.2025 № б/н 39/402, диплом, ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 № 39/403,
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Билибинский» (далее – заявитель, МОМВД России «Билибинский», административный орган, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Добрый кот» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее – КоАП РФ).
После устранения обстоятельств послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением суда от 19.12.2024 заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания на 27.01.2025.
Определением от 27.01.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 13.02.2025 в 14 часов 30 минут, с целью предоставления дополнительных доказательств откладывалось до 15 часов 30 минут 20.02.2025, в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 часов 30 минут 20.02.2025.
О принятии заявления, возбуждении производства по делу стороны извещены судом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 АПК РФ. Судебные акты размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел». Заинтересованное лицо дополнительно извещалось судом по адресу электронной почты, указанной в расписке ФИО1 о возможности извещения посредством электронной почты.
Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.
В предварительное судебное заседание обеспечена явка представителей заявителя.
Судебное разбирательство проведено в отсутствие отзыва и участия представителей ФИО1 в судебном заседании по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ с учетом наличия доказательств его надлежащего извещения о судебном разбирательстве.
10.02.2025 в материалы дела представлены и судом приобщены сведения Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа о том, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Добрый кот», ИНН <***>, не выдавалась.
В судебном заседании заявителем приобщены сведения и ГИАТЦ МВД РФ и ИЦ УМВД России по Чукотскому автономному округу, об отсутствии в отношении ФИО1 возбужденных уголовных дел.
Заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения генерального директора ООО «Добрый кот» ФИО1 к административной ответственности, на основании следующего.
Как следует из материалов дела, 15.03.2024 в Пункте полиции (место дислокации город Певек) МО МВД России «Билибинский» зарегистрировано сообщение за № 383 о том, что 15.03.2024 в 19 часов 16 минут старший лейтенант полиции ФИО3, старший оперуполномоченный УМБД России по Чукотскому автономному округу, совместно с капитаном полиции ФИО4 оперуполномоченным ОЭБиПК Пункта полиции (место дислокации город Певек) МО МВД России «Билибинский», младшим лейтенантом полиции ФИО5, оперуполномоченным ГУР Пункта полиции (место дислокации город Певек) МО МВД России «Билибинский», в ходе ОРМ «Обследование зданий, сооружений, участков местности» в баре «Арктика», расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт хранения крепкой алкогольной продукции с целью последующей реализации без подтверждающих документов.
15.03.2024 г. в период с 20 часов 10 минут до 22 часов 35 минут следователем СО (место дислокации г. Певек) МО МВД России «Билибинский» капитаном юстиции ФИО6, проводился осмотр места административного правонарушения по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в баре «Арктика», в ходе которого было изъято:
Сопроводительные документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, не представлены.
Таким образом, установлено, что на момент проверки 15.03.2024 ООО «Добрый кот» в лице генерального директора ФИО1, в помещении бара «Арктика», расположенном по адресу: <...> в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» осуществляло деятельность по хранению и продаже алкогольной продукции без соответствующих документов.
Указанные обстоятельства послужили поводом для составления протокола об административном правонарушении от 21.08.2024 № 23122502 и направление его совместно с материалами административного дела и заявлением о привлечении генерального директора ООО «Добрый кот» ФИО1 к административной ответственности.
Судом установлены следующие существенные обстоятельства.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Добрый кот» 14.07.2023 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>, сведения о местонахождении: Чукотский автономный округ, <...>, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД 56.10.1), единственный участник общества и генеральный директор с момента регистрации Общества – ФИО1.
Общество осуществляет деятельность в помещении бара «Арктика», расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, арендуемого на основании договора аренды помещения с находящимся в нем оборудовании от 03.07.2023.
15.03.2024 с участием генерального директора Общества ФИО1, в присутствии понятых, с применением технических средств фотофиксации составлен протокол осмотра места происшествия в помещении бара «Арктика», расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, которым установлено, что на стеллажах бара имеется крепкая алкогольная продукция, а также пивная продукция в холодильнике. За барной стойкой расположена контрольно-кассовая техника кассы, меню с указанием наименования продукции и цены, а также тетради с реализованной алкогольной продукцией.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 15.03.2024, в ходе осмотра изъята следующая алкогольная продукция:
1. Водка особая «Gastronom», купаж № 4 к рыбным блюдам объемом 0,5 л., крепость 37,15% - 1 шт.;
2. Водка «Органика лайф», объемом 0,5 л., крепость 40% - 1 шт.;
3. Водка «Beluga the NOBLE VODKA», объемом 0,5 л., крепость 40% - 1 шт.;
4. Водка «Absolut VODKA», объемом 0,7 л., крепость 40% - 4 шт.;
5. Spesial VODKA «TUNDRA», объемом 500 мл., крепость 40% - 1 шт.;
6. MARTINI объемом 750 мл., крепость 7,5%, сухое белое - 3 шт.;
7. MARTINI объемом 750 мл., крепость 11,5% - 1 шт.;
8. MARTINI объемом 750 мл., сладкое белое, крепость 7,5 % - 1 шт.;
9. MARTINI Вино Брют белое «Мартини брют» объемом 750 мл., крепость 11,5% - 2 шт.;
10. Абрау-Дюрсо, объемом 0,75 л., крепость 10,5%-13% -1 шт.;
11. Абрау-Дюрсо, классическое объемом 0,75 л., крепость 10,5%-13% - 2 шт.;
12. MONDORO сухое белое «Мондоро Проссеко», объемом 0,75л., крепость 11% - 2 шт.;
13. Вино «Эшера» красное полусладкое, объемом 750 мл., крепость 10% - 1 шт.;
14. Диоскурия вино белое сухое, объемом 750 мл., крепость 11% - 1 шт.;
15. Вино «Анакопия» белое полусладкое объемом 750 мл., крепость 11% - З шт.;
16. Вино «ПСОУ» белое полусладкое, крепость 11%, объемом 750 мл. - 5 шт.;
17. Вино «Апсны» красное полусладкое, объемом 750 мл., крепость 12% - 3 шт.;
18. Вино «Чегем» красное сухое, объемом 750 мл., крепость 12% - 1 шт.;
19. «Радеда» красное сухое, объемом 750 мл., крепость 10% - 3 шт.;
20. «MARTINI» фиеро сладкий, объемом 1 л., крепость 14,9% - 1 шт.;
21. Спиртной напиток «Апероль» объемом 1 л., крепость 11% - 1 шт.;
22. Настойка горькая «Абсент» «FREEMAN», объемом 0,5 л., крепость 60% - 1 шт.;
23. Настойка горькая «Ашосутра», крепость 44,7%, объемом 0,2 л. - 1 шт.;
24. «WENNEKER» бренди вишневый, объем 0,7 л., крепость 25% -1 шт.;
25. Спиртной напиток «Текила», объемом 0,5л., крепость 38% - 1 шт.;
26. «Бифитер» Лондон драй джин, объемом 0,5л. крепость 47% - 1 шт.;
27. Коньяк «Круазье ВСОП» объемом 0,5л. крепость 40% - 1 шт.;
28. Ликер десертный, крепость 35 %, объемом 0,7л. - 1 шт.;
29. Ликер «Ведренн Трипл Сек» десертный, объемом 700 мл., крепость 35% - 1 шт.;
30. Ликер «Боле Блю Кюрасао» десертный, объемом 0,7л., крепость 21% - 1 шт.;
31. Водка «Белуга» объемом 0,5л., крепость 40% - 1 шт.;
32. Виски шотландский скотч терьер объемом 0,5л., крепость 40% - 1 шт.;
33. Коньяк «Круазье ВСОП» объемом 0,7 л., крепость 40% - 1 шт.;
34. Армянский коньяк «Арарат», объемом 0,7л., крепость 40% - 1 шт.;
35. Спиртной напиток на основе рома со вкусом кокоса, крепость 37.5%. объемом 0,7л. - 1 шт.;
36. Спиртной напиток на основе кофе, со вкусом кофе, крепость 37,5%, объемом 0,7л. - 1 шт.;
37. Коньяк «Франсуа де мартиньяк ВСОП», объемом 0,7л., крепость 40% -1 шт.;
38. Ликер десертный «Кампари», объемом 0,7л., крепость 25% -1 шт.;
39. Ликер десертный, объемом 0,7л., крепость 35% - 1 шт.;
40. Водка «Абсолют» объемом 0,5л., крепость 40% - 1 шт.;
41. MARTINI объемом, 1 л., крепость 18% вскрыта не в полном объеме – 1 шт.;
42. Водка «Онегин» объемом 0,7л крепостью 40% вскрыта в не полном объеме -1 шт.;
43. Коньяк «Франсуа де мартиньяк ВС, объем 0,77 л., крепость 40% вскрытая в неполном объеме - 1 шт.;
44. Текила «Эсполон бланко» - спиртной напиток, объемом 0,75 л., крепость 40% вскрыта не в полном объеме;
45. MARTINI «Мартини бьянко» объем 1 л., крепость 15% - 1 шт.;
46. MARTINI «Мартини Россо» объем 1 л., крепость 15% вскрытая в неполном объеме - 1 шт.;
47. Виски зерновой «Джим бим» объем 0,5 л., крепость 40% вскрыта в неполном объеме - 1 шт.;
48. Виски ирланский купажированный «Джемесон» объем 0,5 л., крепость 40% вскрыта в неполном объеме - 1 шт.;
49. Виски шотландский «Баллантанс Файнест» объем 0,7 л., крепость 40% вскрыта в неполном объеме - 1 шт.;
50. Ром невыдержанный «Капитан морган» объем 0,7 л., крепость 40% - 1 шт.;
51. Вино белое сухое «Диоскурия» объем 750 мл., крепость 11% вскрыта в неполном объеме - 1 шт.;
52. Ром выдержанный, объем 0,7 л., крепость 40% - 1 шт.;
53. Вино «Апсны» 750 мл., крепость 12% - 2 шт.;
54. Виски зерновой «Джек Дениелс» объем 0,7 л., крепость - 1 шт.;
55. Текила «OLMECA» объем 1 л., крепость 38 % - 2 шт.;
56. Ксента Абсент объем 0,5 л., крепость 70 % - 1 шт.;
57. Виски шотландский объем 0,5 л., крепость 40 % - 1 шт.;
58. Армянский коньяк «Арарат» объем 0,7 л., крепость 40% - 1 шт.;
59. Скотч Терьер объем 0,5 л., крепость 40% - 1 шт.;
60. Ром выдержанный «Гаванна клуб эньехо эспесиаль» объемом 0,7 л., крепость 40% - 1 шт.;
61. Лекер «Десертный» объемом 0,7л., крепость 35% -1 шт.;
62. Лекер крепкий «Ламоника самбука экстра» объемом 0,5 л., крепость 42% -1 шт.;
63. ФИО8 карта бланка объемом 0,7 л., крепость 40% -1 шт.;
64. Водка особая «Gastronom», объемом 0,5 л., крепость 37% -1 шт.;
65. Виски шотландский объем 0,7л., крепость 40 % - 1 шт.;
66. Ликер крепкий «Куантро» Виски шотландский объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
67. Виски шотландский объем 0,5 л., крепость 40 % - 1 шт.;
68. Ликер «Цветок Бузины» объем 0,7 л., крепость 20 % - 1 шт.;
69. Ликер крепкий «Трипл Сек» объем 0,1 л., крепость 40 % - 1 шт.;
70. Водка особая «Gastronom» объем 0,5 л., крепость 37,5 % - 1 шт.;
71. Водка «Органика» объем 0,5 л., крепость 40 % - 1 шт.;
72. Напиток крепкий спиртной «Грейт вилейдж Виски» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
73. Ликер десертный «Кампари» объем 0,75 л., крепость 25 % - 1 шт.;
74. Текила OLMECA объем 0,5 л., крепость 38 % - 1 шт.;
75. Лекер Десертный «Де кайпер черри» объем 0,7 л., крепость 15 % - 1 шт.;
76. Водка «BELUGA» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
77. Спиртной напиток «Дед Мене Фигнер» со вкусом кофе объем 0,7 л., крепость 35% - 1 шт.;
78. Армянский коньяк объем 0,5 л., крепость 40 % - 1 шт.;
79. Водка «Тундра» объем 0,5 л., крепость 40 % - 1 шт.;
80. Ликер десертный объем 0,7 л., крепость 21 % - 1 шт.;
81. Бейлис объем 0,7 л., крепость 17 % - 1 шт.;
82. Вино Абрау-Дюрсо объем 0,5 л., крепость 11 % - 1 шт.;
83. Ром выдержанный «Дэд ФИО9» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
84. Спиртной напиток «Апероль» объем 0,1 л., крепость 11% - 1 шт.;
85. Ликер десертный «Фруко Шульц» объем 0,7 л., крепость 20 % - 1 шт.;
86. Настойка горькая ФИО10 объем 0,5 л., крепость 60 % - 1 шт.;
87. Джин «Барристер Оранж» объем 0,5 л., крепость 43 % - 1 шт.;
88. Ликер крепкий «Оазис Трипл Сек» объем 0,5 л., крепость 40 % - 1 шт.;
89. Ром «контрабанда» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
90. Ром «Капитан Морган» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
91. Виски ирландский «Джеймсон» объем 0,5 л., крепость 40 % - 4 шт.;
92. Виски шотландский «Уайт Хорс» объем 0,5 л., крепость 40 % - 2 шт.;
93. Ликер крепкий «Куантро» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
94. Виски зерновой «Джек дениал тенниси виски» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
95. Ром выдержанный «Гавана клуб» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
96. Ром «Контрабанда» объем 0,7 л., крепость 40 % - 1 шт.;
97. Коньяк «Киновский» объем 0,25 л., крепость 40 % - 1 шт.
Кроме того изъяты гейзеры в количестве - 14 шт., джигер железный - 1 шт., джигер – ПЭК - 1 шт., блокнот с записями реализации алкогольной продукции с наименованием и количеством. Тетрадь формата А4 с наименованием, остатком, приходом, наименованием алкогольной продукции и напитков за 2024 год, 6 листов формата А4 с меню в котором указаны наименования коктейлей, состав, цена, объем.
Также указанным протоколом зафиксировано, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции и товаросопроводительные документы у Общества отсутствуют.
Отсутствие лицензии также подтверждается ответом уполномоченного органа, отсутствием сведений о выданной лицензии в Государственном сводном реестре лицензий, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по контролю за алкогольными и табачными рынками, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Добрый кот».
ФИО1 наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, доказательствами не подтверждено.
Протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 15.03.2024 при проведения обследования лицензия на розничную продажу алкогольной продукции и товаросопроводительные документы не обнаружены.
Оперуполномоченный (м/д г. Певек) МО МВД России «Билибинский» капитан полиции ФИО4 на основании указанных событий вынес определение от 15.03.2024 № 106 возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно объяснениям ФИО1 от 18.03.2024, он с 30.06.2023 является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Добрый кот». Фактический адрес деятельности ООО «Добрый кот»: Чукотский автономный округ, <...>. На основании заключенного договора аренды Общество владеет баром «Арктика», в котором осуществляет свою трудовую деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания. В принадлежащем ООО «Добрый кот» баре «Арктика» 15.03.2024 осуществлялась розничная торговля алкогольной продукцией различной крепости по неоднократным просьбам посетителей бара. Зная, что у ООО «Добрый кот» отсутствует лицензия на реализацию алкогольной продукции самостоятельно на правах генерального директора в начале марта 2024 года, принял решение закупить в различных магазинах г. Певек алкогольную продукцию различных марок, а именно, водку, виски, коньяк, ликеры, вина, шампанское и д.р. виды для различной торговли, в баре «Арктика». Данный алкоголь приобретен приблизительно на общую сумму около 100 000 руб. для дальнейшей реализации в баре «Арктика». В связи с тем, что лицензия на реализацию алкогольной продукции у ООО «Добрый кот» отсутствует, система ИГИАС не установлена, терминалов для этой системы в ООО «Добрый кот» и баре «Арктика» нет. Купленную алкогольную продукцию, лично выставил в баре за стойкой на специально оборудованных полках. После чего сам реализовывал алкоголь клиентам бара, цену за алкогольные напитки озвучивал лично каждому клиенту, записей цены не вел и специальные ценники не делал. Учет проданного алкоголя не вел. Оплату за отпущенные алкогольные напитки принимал по средствам эквайринга на терминал оплаты подключенного к ПАО «Сбербанк». Денежные средства зачислялись на расчетный счет открытый на ООО «Добрый кот» в ПАО «Сбербанк». В связи с тем, что вышеперечисленный алкоголь приобретал в магазинах города Певек, договоров на поставку алкогольной продукции и товарно-транспортные накладные отсутствуют. Товарные чеки, чеки -ордера, кассовые чеки на приобретенную алкогольную продукцию готов предоставить.
Кроме того ФИО1 в объяснениях вину в реализации алкогольной продукции без лицензии признает полностью, в содеянном раскаивается.
В рамках административного дела назначены судебно-химические экспертизы, для исследования представлена изъятая продукция.
Согласно заключения эксперта № 88э от 05.04.2024 представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью, с объемом долей этилового спирта от 7,5 до 60%.
Ответить на вопрос о соответствии представленных жидкостей в бутылках с этикеткой водки «Абсолют», текилы «Ольмека», игристого вина «Мартини просекко розе», игристого вина «Мартини просекко», игристого вина «Мартини Асти», игристого вина «Мартини брют», игристого вина «Мондоро просекко», вина «Эщера», вина «Диоскурия», вина «Чегем», вина «Апсны», вина «Радеда», вина «Псоу», вина «Анакопия», коньяков «Курвуазье ВСОП», «Арарат», «Франсуа де Мартиньяк», виски «Скотч Терьер», «Джемесон», «Джэк Дэниелс», напитка на основе рома со вкусом кокоса «Дэд Мэне Фингерс», напитка на основе рома со вкусом кофе «Дэд Мэне Фингерс», джина «Бифиттера», рома «Капитан Морган», рома «Котрабандо», рома «Гавана Клуб», настойки горькой «ФИО10», виноградосодержащего напитка «Мартини Фиеро», спиртного напитка «Апероль», крем-ликера «Бренди вишневый», настойки горькой «Ангостура», ликера «TRIPLE SEC», ликера «Боле Блю Кюрасао», ликера «Кампари», ликера «Ягермастер», ликера крепкого «Куантро», требованиям ГОСТа и ТУ не представляется возможным. В виду того, что все перечисленные объекты изготовлены за пределами Российской Федерации, действие нормативных документов, частности ГОСТ и ТУ Российской Федерации на данные жидкости не распространяется.
В отношении остальной продукции экспертом сделан вывод, что жидкость по исследованным органолептическим и физикохимическим показателям соответствует значениям указанным на этикетке.
Согласно заключения эксперта от 24.06.2024 № 87э приоритетное количество жидкости представленной на экспертизу, содержит в своем составе этиловый спирт и является спиртосодержащей.
После производства экспертизы алкогольная продукция передана на ответственное хранение в МО МВД России «Анадырьский».
Сведениями из ГИАТЦ МВД РФ и ИЦ УМВД России по Чукотскому автономному округу, подтверждается отсутствие в отношении ФИО1 возбужденных уголовных дел.
21.08.2024 по факту выявленного правонарушения оперуполномоченный (место дислокации г. Певек) ОЭБиПК МО МВД России «Билибинский» капитан полиции ФИО4 при участии генерального директора ООО «Добрый кот» ФИО1 составил протокол об административном правонарушении № 23122502 по части 3 статьи 14.17 КоАП, копия которого вручена ФИО1
На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).
Частью 3 статьи 14.17 Кодекса установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению правил лицензирования и лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).
Такими ограничениями являются, в том числе, установленные пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции (за исключением некоторых ее видов) без соответствующих лицензий и запрет на оборот такой продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).
По правилам пункта 1 статьи 11 названного Закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.
В силу абзаца пятого пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).
Из материалов дела следует, что генеральному директору ООО «Добрый кот» ФИО1 вменяется оборот алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, при оказании услуг общественного питания.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как указано выше под оборотом алкогольной продукции понимается закупка, поставки, хранение и розничная продажа алкоголя.
В рассматриваемом случае факт хранения и реализация алкогольной продукции в баре «Арктика» подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: фактическим наличием алкогольной продукции в помещении бара «Арктика» принадлежащего ООО «Добрый кот», протоколом осмотра места происшествия от 15.03.2024 и приложенной фототаблицей, которыми зафиксированы факты нахождения алкогольной продукции в баре, наличием меню (коктейльная карта) содержащим перечень алкогольных напитков и коктейлей, предлагаемых к продаже с указанием цены, изъятием алкогольной продукции и предметов бара предназначенных для порционного разлива алкогольной продукции, протоколом обследования помещения, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 15.03.2024, объяснениями генерального директора ФИО1 от 15.03.2024 и 18.03.2024, объяснениями покупателей и понятых от 29.03.2024: ФИО11, ФИО12, от 03.04.2024 ФИО13, от 04.04.2024 ФИО14, кассовыми чеками о приобретении алкогольной продукции, протоколом об административном правонарушении от 21.08.2024 и иными доказательствами.
Факт хранения и реализации алкогольной продукции генеральным директором ФИО1 не отрицается. Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 21.08.2024 и объяснений генерального директора от 18.03.2024 следует, что ФИО1 вину в реализации алкогольной продукции без лицензии признает полностью, в содеянном раскаивается.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье отмечено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Принимая во внимание, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Добрый кот», именно он несет ответственность за соблюдение юридическим лицом требований действующего законодательства, в том числе в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, ФИО1, будучи генеральным директором общества, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности, тем самым допустил факт незаконного оборота (хранения и реализации) обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что свидетельствует о наличии в его действиях события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
ФИО1 не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеназванных требований законодательства Российской Федерации.
Вступая в правоотношения в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в области законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ФИО1, как руководитель организации, должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Учитывая, что законодателем установлен запрет на оборот (в том числе хранение и реализация) алкогольной продукции в отсутствие лицензии, данное поведение лица, являющегося руководителем, а соответственно осуществляющим в организации властно-распорядительные функции, свидетельствует о его пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей в области государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины генерального директора общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения в виде неосторожности, поскольку ФИО1 при должной внимательности и предусмотрительности, которые требовались от него при осуществлении своих полномочий, должен был и мог предвидеть вредные последствия незаконного хранения алкогольной продукции в кафе, но отнесся к ним безразлично.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю исполнить требования соответствующих нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.
С учетом фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, доказанного совокупностью представленных административным органом документов.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении не позволившим суду объективно рассмотреть материалы административного производства, административным органом не допущено, процессуальные гарантии генерального директора как лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности вменяемых предпринимателю правонарушений в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает суд с учетом указанных обстоятельств.
Исходя из объекта посягательства, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей презюмируется, таким образом, не имеется оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности не установлено, на их наличие в протоколе об административном правонарушении не указано.
Доказательства наличия отягчающих вину обстоятельств, в материалы дела не представлено.
В качестве смягчающего обстоятельства протоколом зафиксировано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и полное признание вины.
ООО «Добрый кот» с 10.08.2023 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, Определении от 01.04.1999 № 29-О, вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.
Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Руководствуясь указанными нормами, а также принципами дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание раскаяние ФИО1 и полное признание вины, суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела административное наказание следует применить в размере менее минимального предела установленного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно в размере 250 000 руб.
Установленный штраф является соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения меры порицания, при этом данный размер не является чрезмерным.
На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 и 9 пункта 1настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.
Таким образом, изъятая в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 15.03.2024 алкогольная продукция, в том возвращенная после проведения экспертиз, подлежит передаче на уничтожение.
Вещи и документы, явившиеся предметом административного правонарушения, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 15.03.2024 находящиеся на хранении в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский», поскольку не являются изъятыми или ограниченными в обороте подлежат возвращению законному владельцу - обществу с ограниченной ответственностью «Добрый кот».
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-762/2024.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта (часть 4 статьи 206 АПК РФ).
Одновременно суд разъясняет, что в силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Чукотскому автономному округу (ПП по г. Певек Чукотский АО), ИНН <***>, КПП 870901001, Банк получателя платежа: Отделение Анадырь Банка России//УФК по Чукотскому автономному округу г. Анадырь, БИК 017719101, ОКТМО 77705000, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810745370000064, КБК 18811601331010000140, УИН 18880387240231225021.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Добрый кот» ФИО1 (место жительства: 689400, Чукотский автономный округ, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Алкогольную продукцию, явившуюся предметом административного правонарушения, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 15.03.2024 и принятую на ответственное хранение Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Вещи и документы, явившиеся предметом административного правонарушения, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 15.03.2024 находящиеся на хранении в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» подлежат передаче обществу с ограниченной ответственностью «Добрый кот» (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 4.1 статьи 206 АПК РФ, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьями 181, 276, 288 АПК РФ. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Судья Н.П. Руникина