АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-15820/2022

10 июля 2023 года

Резолютивная часть решения принята 22 июня 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мякутиной С.В., секретарем судебного заседания Молотовой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Православной религиозной организации Ярославская Епархия Русской Православной Церкви (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права отсутствующим

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области

при участии

от истца: ФИО1 – юрист по доверенности от 24.01.2023 (до перерыва);

от ответчика: ФИО2 – юрист по доверенности от 29.07.2022 (после перерыва);

от третьих лиц: не явились;

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее-Комитет) обратился к Православной религиозной организации Ярославская Епархия Русской Православной Церкви (далее-Организация, Епархия) с иском о признании отсутствующим зарегистрированного за ответчиком права собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 76:23:031301:89 (далее-здание).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее-Росреестр), департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее-Департамент) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Комитета в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Организации, участвующий в судебном заседании после перерыва, против иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Росреестр и Департамент в судебное заседание представителей не направили, Росреестр представил сведения и дело правоустанавливающих документов в отношении спорного объекта.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 76:23:031301:89 является муниципальной собственностью города Ярославля на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1), решения малого Совета городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 30.06.1992 № 132 «О муниципальной собственности городских и районных Советов», решения малого Совета городского Совета народных депутатов от 06.10.1993 № 253 «О восстановлении исторических названий «Богоявленская площадь» (совр. пл. им. Подбельского) и ул. Б. Федоровская (совр. ул. Ем. Ярославского)», распоряжения Комитета от 01.04.1994 № 128 «Об исключении из муниципального жилищного фонда жилых домов, переводе их в нежилые».

Согласно постановлению администрации Ярославской области от 30.09.2004 № 148 здание является выявленным объектом культурного наследия – «Дом доходный Кутузовой, 1790-е г.г., 1853 г., начало ХХ в.».

На основании постановления мэра города Ярославля № 555 от 27.04.1994 здание передано в пользование Ярославскому Епархиальному управлению (далее-Епархиальное управление) для проведения реконструкции.

17.05.1994 между Комитетом и Управлением в отношении здания площадью 697,3 кв.м. заключен договор № 147 срочного безвозмездного пользования, который в 2007 году прекращен.

После проведения реконструкции, в результате которой создана пристройка лит. А2 и площадь здания увеличилась до 837,1 кв.м., 05.02.2007 между Комитетом и Епархией заключен договор № 2406 безвозмездного бессрочного пользования. При этом после реконструкции здание в эксплуатацию в установленном законом порядке не вводилось.

Как следует из пояснений сторон, указанный договор сторонами не расторгнут, имущество используется Организацией, Комитету не возвращено.

Комитет обращался в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание после реконструкции, однако в государственной регистрации права было отказано.

Епархия обращалась в мэрию города Ярославля с просьбой передать здание в собственность Епархии (письмо № 165 от 11.03.2011). В связи с тем, что здание не имеет религиозного назначения, в передаче здания в собственность Епархии было отказано (письмо № 2858 от 13.05.2011).

Вместе с тем, 20.04.2022 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Епархии на здание (регистрационная запись 76:23:031301:89-76/125/2022-1). Основанием для государственной регистрации права послужило регистрационное удостоверение от 19.05.1994 № 885, выданное государственным предприятием технической инвентаризации Ярославской области, в котором указано, что нежилое здание № 4 на Богоявленской площади города Ярославля зарегистрировано на праве собственности за Епархиальным управлением на основании постановления мэра города Ярославля от 27.04.1994 № 555.

Не согласившись с государственной регистрацией права собственности ответчика на здание, Комитет обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

По смыслу указанных норм целью защиты гражданских прав является, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В силу статей 8, 218 ГК РФ права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

С учетом разъяснений Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление № 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 Постановления № 10/22).

Как указано в пункте 45 Постановления № 10/22, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Обращаясь с иском о признании права ответчика отсутствующим, Комитет указывает на то, что здание является муниципальной собственностью, после реконструкции надлежащим образом не оформлено, в ЕГРН право муниципальной собственности не зарегистрировано, в собственность Епархии не передавалось, находится в бессрочном безвозмездном пользовании последней, наличие в ЕГРН регистрационной записи № 76:23:031301:89-76/125/2022-1 от 20.04.2022 нарушает права истца. Требование о признании права муниципальной собственности Комитет не заявляет, поскольку здание находится у ответчика на основании договора от 05.02.2007 № 2406 безвозмездного бессрочного пользования, возврата здания истец не требует, оспаривая только внесение в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности Епархии.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Основания государственной регистрации права собственности на объект недвижимости определены в статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

Так, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункты 1 и 6 части 2).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 № 278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом, не давая оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение имуществом.

При наличии оснований, предусмотренных статьями 26,27 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный регистратор приостанавливает и (или) отказывает в проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основанием для государственной регистрации права собственности Епархии на спорный объект послужило регистрационное удостоверение от 19.05.1994 № 885, выданное государственным предприятием технической инвентаризации Ярославской области на основании постановления мэра города Ярославля от 27.04.1994 № 555. В регистрационном удостоверении указано, что нежилое здание № 4 на Богоявленской площади города Ярославля зарегистрировано на праве собственности за Ярославским Епархиальным управлением.

Однако указанное регистрационное удостоверение не может являться правоустанавливающим документом. Органы по техническому учету и технической инвентаризации, до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на объекты недвижимости не регистрировали, осуществляя лишь учет объектов.

Более того, постановлением мэра города Ярославля от 27.04.1994 № 555, указанным в регистрационном удостоверении, здание было передано Епархиальному управлению в пользование, но не в собственность.

Других доказательств возникновения права собственности на здание Епархия не представила.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, является муниципальной собственностью города Ярославля на основании Постановления № 3020-1, решения малого Совета городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 30.06.1992 № 132 «О муниципальной собственности городских и районных Советов», решения малого Совета городского Совета народных депутатов от 06.10.1993 № 253 «О восстановлении исторических названий «Богоявленская площадь» (совр. пл. им. Подбельского) и ул. Б. Федоровская (совр. ул. Ем. Ярославского)», распоряжения Комитета от 01.04.1994 № 128 «Об исключении из муниципального жилищного фонда жилых домов, переводе их в нежилые», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Учитывая изложенное, исковые требования Комитета суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Возражения ответчика судом не принимаются, как необоснованные и противоречащие материалам дела.

С учетом выбранного истцом способа защиты, признание отсутствующим права Епархии на объект, в данном случае восстанавливает положение, существовавшее до нарушения. Решения является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим зарегистрированное за Православной религиозной организацией Ярославская Епархия Русской Православной Церкви (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 76:23:031301:89.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Чистякова О.Н.