Постановление по делу № 12АП-553/2025 от 28.01.2025

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-6278/2023

28 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2025 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Измайловой А.Э.,

судей Батыршиной Г.М., Грабко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством веб-конференции апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 июня 2024 года по делу № А12-6278/2023

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 164 301 437 руб. 61 коп.

в рамках дела №А12-6278/2023 о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества «Территория промышленного развития «ВгТЗ» (400006, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области: ФИО2, представитель по доверенности от 18.12.2023, № 142, паспорт;

от публичного акционерного общества «Курганский машиностроительный завод»: ФИО3 представитель по доверенности от 11.12.2023, паспорт,

УСТАНОВИЛ :

определением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.03.2023 по делу № А12-6278/2023 по заявлению ликвидатора АО «Территория промышленного развития «ВгТЗ» (далее - АО «ТПР «ВгТЗ», должник) возбуждено производство по делу о его несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2023 по делу № А12-6278/2023 АО «ТПР «ВгТЗ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство с применением процедуры банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2023 по делу № А12-6278/2023 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего АО «ТПР «ВгТЗ».

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2024 по делу № А12-6278/2023 конкурсным управляющим утверждена ФИО5 (далее – конкурсный управляющий ФИО5).

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры конкурсного производства размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 12.05.2023, а также в газете «Коммерсантъ» от 20.05.2023 №88(7533), стр. 113.

06 апреля 2023 года в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – ФНС России, уполномоченный орган) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 164 301 437 руб. 61 коп., из которых:

во вторую очередь в размере 17 948 руб. 58 коп., в том числе основной долг - 17 948 руб. 58 коп.;

в третью очередь в размере 164 283 789 руб. 03 коп., в том числе недоимка – 110 929 957 руб. 41 коп., пени – 53 290 996 руб. 82 коп., штраф – 62 834 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.06.2024 по делу №А12-6278/2023 прекращено производство по заявлению ПАО «Курганмашзавод» о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию; во вторую очередь реестра требований кредиторов должника включены требования ФНС России в размере 17 648 руб. 58 коп.; в третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования ФНС России в размере 142 938 509 руб. 51 коп., из которых: недоимка – 96 401 561 руб. 03 коп., пени – 46 498 413 руб. 68 коп., штраф – 38 534 руб. 80 коп., в удовлетворении остальной части требований отказано.

ФНС России не согласилась с определением суда первой инстанции в части отказа во включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника требований в размере 21 362 928 руб. 10 коп., обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять новый судебный акт, которым просит признать обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление уполномоченного органа о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника в размере 21 362 928 руб. 10 коп. по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о месте и времени судебного разбирательства размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 04.12.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

19 декабря 2024 года и 13 января 2025 года в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд от ФНС России поступили письменные пояснения по делу с приложением копии доверенности и расчёта задолженности.

Судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела указанные документы.

В судебном заседании, открытом 23.12.2024 в 12 час. 00 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 14.01.2025 до 15 час. 00 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 24.12.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания, при участии тех же представителей, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ФНС России поддержала правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе и письменных пояснениях, просила отменить определение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять в отмененной части новый судебный акт, которым просит признать обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление уполномоченного органа о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника в размере 21 362 928 руб. 10 коп.

Представитель публичного акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» (далее - АО «Курганмашзавод») возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266 - 272 АПК РФ.

В силу пункта 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть определения, при этом иные лица, участвующие в деле, возражений против этого не заявили и на проверке законности определения суда в полном объеме не настаивали, то суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность определения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Выслушав представителей ФНС России и АО «Курганмашзавод», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения ФНС России с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 164 301 437 руб. 31 коп. послужило наличие у АО «ТПР «ВгТЗ» на дату введения процедуры банкротства задолженность по обязательным платежам и страховым взносам во внебюджетные фонды в размере 164 301 437 руб. 61 коп.., в том числе недоимка – 164 301 737 руб. 61 коп., пени – 53 290 996 руб. 82 коп., штраф – 62 834 руб. 80 коп., из которых подлежит включению:

во вторую очередь реестра требований кредиторов должника требования в размере 17 648 руб. 58 коп. основного долга:

4 709 руб. - налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 3 месяца 2023 года;

2 206 руб. 44 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 12 месяцев 2022 года;

10 733 руб. 14 коп. - задолженность по страховым взносам, предусмотренным законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования за 3 месяца 2023 года;

в третью очередь реестра требований кредиторов должника требования в размере 164 283 789 руб. 03 коп. (110 929 957 руб. 41 коп. – основной долг, 53290 996 руб. 82 коп. – пени, 62 834 руб. 80 коп. – штраф):

56 049 865 руб. 11 коп. (56 013 367 руб. 51 коп. – основной долг, 36 497 руб. 60 коп. – штраф) – задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации за 1 - 4 кварталы 2016 - 2022 гг.;

44 695 932 руб. 43 коп. (основной долг) - налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 3, 6 месяцев 2016-2018 гг., 3-12 месяцев 2019 года, 12 месяцев 2020 - 2022 гг.;

1 507 030 руб. (основной долог) - налог на прибыль организаций кроме налога, уплаченного налогоплательщиками, осуществляющими деятельность по производству сжиженного природного газа и до 31.12.2022 включительно осуществившими экспорт хотя бы одной партии сжиженного природного газа на основании лицензии на осуществление исключительного права на экспорт газа (за исключением налога, уплаченного НП, которые до 01.01.2023 являлись участниками консолидированной группы налогоплательщиков), зачисляемый в федеральный бюджет (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 9, 12 месяцев 2017 года, 3, 6, 12 месяцев 2019 года, 3, 6 месяцев 2020 года, 3 месяцев 2021, 2022 гг.;

8 539 836 руб. (основной долг) - налог на прибыль организаций, кроме налога, уплаченного налогоплательщиками, осуществляющими деятельность по производству сниженного природного газа и до 31.12.2022 включительно осуществившими экспорт хотя бы одной партии сжиженного природного газа на основании лицензии на осуществление исключительного права на экспорт газа (за исключением налога, уплаченного НП, которые до 01.01.2023 являлись участниками консолидированной группы налогоплательщиков), зачисляемый в бюджет субъектов РФ (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 12 месяцев 2022 года за 9, 12 месяцев 2017 года, 3, 6, 12 месяцев 2019 года, 3, 6 месяцев 2020 года, 3 месяцев 2021, 2022 гг.;

172 141 руб. 97 коп. (171 904 руб. 77 коп. – основной долг, 237 руб. 20 коп. – штраф) – задолженность по транспортному налогу с организаций за 12 месяцев 2016-2021 гг.;

1 595 руб. 90 коп. (основной долг) - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) за 12 месяцев 2022 года;

290 руб. 80 коп. (основной долг) - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 12 месяцев 2022 года;

53 290 996 руб. 82 коп. - пени за 3, 6, 9, 12 месяцев 2016-2021 г.г., 3, 6, 9, месяцев 2022 года.

1800 руб. – штрафы за налоговые правонарушения, установленные Г/лавой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля);

24 300 руб. – штрафы по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году.

АО «Курганмашзавод» заявило требование о признании задолженности в размере 49 155 394 руб. безнадежной к взысканию.

Прекращая производство по заявлению ПАО «Курганмашзавод» о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данное требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в реестр требований кредиторов требований ФНС России в размере 142 956 158 руб. 09 коп.(17 648 руб. 58 коп. – во вторую очередь, 142 938 509 руб. 51 коп. – в третью очередь), суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований и документальной подверженности указанной задолженности.

Апелляционная жалоба ФНС России не содержит доводов относительно определения суда первой инстанции в части прекращения производство по заявлению ПАО «Курганмашзавод» и в части включения в реестр требований кредиторов должника требований в размере 142 956 158 руб. 09 коп., в связи с чем оснований для переоценки выводов суда в данной части у апелляционной коллегии не имеется.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с вынесенным судебным актом только в части отказа в во включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника требований в размере 14 546 044 руб. 96 коп. недоимки, 6 792 583 руб. 14 коп. пени и 24300 руб. штрафа.

Отказывая во включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника требований в размере 14 546 044 руб. 96 коп. недоимки, 6 792 583 руб. 14 коп. пени и 24300 руб. штрафа, суд первой инстанции пришел к выводу уполномоченным органом утрачена возможность взыскания данной задолженности:

- по исполнительным производствам, которые окончены 15.06.2018, 18.10.2022, 19.10.2022, 21.2022 истек;

- на основании постановлений (статья 47 НК РФ) от 13.09.2016 № 60265, от 23.09.2016 № 60773, от 02.12.2016 № 62165, от 15.03.2017 № 69754, от 15.09.2017 № 34590076854, от 17.06.2016 № 60571от 21.09.2016 № 60723, от 14.12.2016 № 62884, 15.09.2017 № 3450076854, от 20.10.2016 № 61032 ввиду не направления данных постановлений в службу судебных приставов;

- по требованию от 04.10.2022 № 30711 истечения срока принятия решения о взыскании налога за счет имущества и обращения с иском в суд о взыскании задолженности по данному требованию.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Статья 100 Федерального закона № 127-ФЗ предусматривает право кредиторов предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов.

Согласно пункту 1 статьи 142 Федерального закона № 127- ФЗ «реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Пунктом 3 статьи 100 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд конкурсным управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований соответствующего кредитора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

По смыслу перечисленных норм права, регулирующих порядок установления размера требований кредиторов в делах о банкротстве, не подтвержденные судебным решением требования кредитора могут быть установлены лишь при условии, если представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Цель проверки судом требований кредиторов состоит, прежде всего, в недопущении включения в реестр требований кредиторов необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

Проверка обоснованности требования кредитора состоит в оценке доказательств, представленных в подтверждение наличия перед ним денежного обязательства.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, (далее – НК РФ) обязанность налогоплательщика по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии установленных названным Кодексом оснований и возлагается на него с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (пункты 1, 6 статьи 45 НК РФ).

Так, в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в соответствии со статьей 69 НК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 НК РФ); в частности, принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в установленном статьями 46 и 47 НК РФ порядке.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (абзац 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, уполномоченный орган выставил в адрес АО «ТПР «ВгТЗ» требования об уплате налога сбора, страховых вносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей от 21.01.2016 №548417, от 04.02.2016 №549134, от 11.02.2016 №549722, от 15.02.2016 №464400, от 10.03.2016 №550209, от 06.04.2016 №551346, от 06.05.2016 №552443, от 16.05.2016 №553494, от 07.06.2016 №553950, от 30.10.2017 №644607.

В связи с отсутствием добровольной оплаты задолженности в установленный налоговым законодательством срок на основании данных требованиях, уполномоченным органом приняты решения о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счетах от 19.02.2016 №12380, от 09.03.2016 №14376, от 16.03.2016 №14731, от 18.03.2016 №15041, от 08.04.2016 №15328, от 10.05.2016 №16337, от 07.06.2016 №17850, от 14.06.2016 №18451, от 07.07.2016 №19395, от 22.11.2017 №57239 соответственно.

Ввиду недостаточности денежных средств на расчетных счетах должника в порядке, определенном статьей 47 НК РФ, вынесены постановления о взыскании налогов (сборов), пеней, а также штрафа за счет имущества должника от 18.05.2016 №55124, от 18.05.2016 №55128, от 04.05.2016 №54847, от 18.05.2016 №55126, от 25.07.2016 №57098, от 25.07.2016 №57099, от 25.07.2016 №57100, от 14.08.2018 №34590084809 соответственно.

На основании указанных постановлений о взыскании налогов (сборов), пеней, а также штрафа за счет имущества должника, направленных уполномоченным органом в адрес территориальных органов ФССП РФ возбуждены следующие исполнительные производства от 24.05.2018 №42284/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42286/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42341/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42282/16/34042-ИП, от 01.08.2016 №58230/16/34042-ИП, от 01.08.2018 №58231/16/34042-ИП, от 30.07.2016 №58221/16/34042-ИП, от 17.05.2018 №38052/18/34042-ИП соответственно.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные исполнительные производства окончены в период с 15.06.2018, 18.10.2022, 19.10.2022, 21.10.2022.

Основанием окончания данных исполнительных производств послужила невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, на основании остальных постановлений - отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.

Судом апелляционной инстанции установлено и уполномоченным органом не оспаривается, что постановления о взыскании за счет имущества, по которым были окончены исполнительные производства от 24.05.2018 №42284/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42286/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42341/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42282/16/34042-ИП, от 01.08.2016 №58230/16/34042-ИП, от 01.08.2018 №58231/16/34042-ИП, от 30.07.2016 №58221/16/34042-ИП, от 17.05.2018 №38052/18/34042-ИП судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения повторно не предъявлялись.

С учетом даты введения первой процедуры в отношении АО «ТПР «ВГТЗ» (05.05.2023) суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренный Законом об исполнительном производстве шестимесячный срок по исполнительным производствам, оконченным 15.06.2018, 18.10.2022, 19.10.2022, 21.2022 истек, следовательно, уполномоченным органом утрачена возможность принудительного взыскания налогов на основании требований от 21.01.2016 №548417, от 04.02.2016 №549134, от 11.02.2016 №549722, от 15.02.2016 №464400, от 10.03.2016 №550209, от 06.04.2016 №551346, от 06.05.2016 №552443, от 16.05.2016 №553494, от 07.06.2016 №553950, от 30.10.2017 №644607.

В апелляционной жалобе ФНС России, ссылаясь на положения статьи 49 НК РФ, пункт 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на то, что 22.02.2023 АО «Курганмашзавод» было принято решение о ликвидации АО «ТПР «ВГТЗ», настоящее дело о несостоятельности (банкротстве) АО «ТПР «ВГТЗ» возбуждено на основании заявления ликвидатора АО «ТПР «ВГТЗ» 31.03.2023,с заявлением о вступлении в настоящее дела ФНС России обратилась 07.04.2023.

По мнению апеллянта, с учетом даты решения о ликвидации должника (22.02.2023), уполномоченным органом не пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности, указанной в исполнительных производствах от 24.05.2018 №42284/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42286/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42341/16/34042-ИП, от 24.05.2018 №42282/16/34042-ИП, от 01.08.2016 №58230/16/34042-ИП, от 01.08.2018 №58231/16/34042-ИП, от 30.07.2016 №58221/16/34042-ИП, оконченных в период с 18.10.2022 по 21.10.2022.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 49 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке, сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит запрета на выставление в адрес ликвидируемого лица требования об уплате налогов (сборов), пеней в период нахождения организации в стадии ликвидации.

Положения статьи 49 НК РФ не исключают предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Гражданского кодекса Российской Федерации права налогового органа на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением к ликвидируемому налогоплательщику в связи с невозможностью бесспорного взыскания.

Однако указанное право налогового органа не связывается с наличием либо отсутствием процедуры ликвидации налогоплательщика.

Данная статья устанавливает порядок фактического исполнения обязанности по уплате налогов: сборов, пеней, штрафов; но не ограничивают налоговый орган в реализации его права на обращение в суд с заявлением о взыскании соответствующей недоимки и не содержат положений, продлевающих установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки принудительного взыскания в судебном порядке.

Для взыскания судом или для возложения в судебном порядке на налогоплательщика обязанности принудительного исполнения, равно как и для обязания ликвидационной комиссии налогоплательщика - должника включить в реестр его кредиторов конкретные требования налогового органа для целей последующего исполнения в процессе ликвидации, необходимо наличие надлежащего правового обоснования, а именно наряду с обоснованностью самих сумм налоговых платежей по основаниям их возникновения и по содержанию, необходимо соблюдение установленных налоговым законодательством сроков, истечение которых исключает возможность применения мер принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом обоснованным в случае, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства не утрачена.

Таким образом, законодатель установил общий единый принцип и подход принудительного взыскания задолженности в судебном порядке (путем взыскания, включения в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве, а равно в реестр требований промежуточного ликвидационного баланса) с учетом срока давности на взыскание.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом в пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, указано, что (далее - Обзор), требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае принятие решение о ликвидации общества и обращение уполномоченного органа с заявлением о включении задолженности в реестр требований кредиторов должника не изменяет и не приостанавливает шестимесячный срок для предъявления исполнительного листа до ведения процедуры банкротства в отношении должника (05.05.2023).

Также из материалов дела следует, что уполномоченный орган выставил в адрес АО «ТПР «ВгТЗ» требования об уплате налога сбора, страховых вносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей от 03.08.2016 №555529, от 08.08.2016 №556848, от 16.08.2016 №557031, от 29.08.2016 №557229, от 27.10.2016 558234, от 09.11.2016 №559367, от 03.02.2017 №560772, от 05.07.2017 №638936, от 03.08.2017 №641558, от 08.09.2016 №61814.

В связи с отсутствием добровольной оплаты задолженности в установленный налоговым законодательством срок на основании данных требованиях, уполномоченным органом приняты решения о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счетах от 01.09.2016 №21041, от 06.09.2016 №24556, от 14.09.2016 №24772, от 16.09.2016 №24824, от 28.11.2016 №26329, от 08.12.2016 №27280, от 09.03.2017 №33634, от 28.07.2017 №51595, от 21.08.2017№52848, от 07.10.2016 №25440 соответственно.

Ввиду недостаточности денежных средств на расчетных счетах должника в порядке, определенном статьей 47 НК РФ, вынесены постановления о взыскании налогов (сборов), пеней, а также штрафа за счет имущества должника от 13.09.2016 №60265, от 17.09.2016 №60571, от 21.09.2016 №60723, от 23.09.2016 №60773, от 02.12.2016 №62165, от 14.12.2016 №62884, от 15.03.2017 №69754, от 15.09.2017 №34590076854 (включает требование от 05.07.2017 №638936 и требование от 03.08.2017 №641558), от 20.10.2016 №61032 соответственно.

Суд первой инстанции, установив отсутствие в материалах дела сведений о принятии уполномоченным органом мер по взысканию задолженности перед бюджетом посредством направления в службу судебных приставов вышеуказанных постановлений, пришел к выводу о том, что ФНС России утрачена возможность принудительного взыскания налогов на основании требований от 03.08.2016 №555529, от 08.08.2016 №556848, от 16.08.2016 №557031, от 29.08.2016 №557229, от 27.10.2016 558234, от 09.11.2016 №559367, от 03.02.2017 №560772, от 05.07.2017 №638936, от 03.08.2017 №641558, от 08.09.2016 №61814.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции установлено, что в подтверждение предъявления вышеуказанных постановлений в службу судебных приставов ФНС России в материалы дела представлены письма Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ФССП России от 18.01.2024 (т.12, л.д. 117) и от 20.03.2024 (т.10, л.д. 91).

Так, согласно письму Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ФССП России от 18.01.2024 в отношении АО «ТПР «ВгТЗ» в подразделении СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство №69808/20/34044-СД, в состав сводного исполнительного производства входили, в том числе следующие исполнительные документы о взыскании налоговых платежей в соответствии со статьей 47 НК РФ:

от 13.09.2016 № 60265, от 23.09.2016 № 60773, от 02.12.2016 № 62165, от 15.03.2017 № 69754, от 15.09.2017 №34590076854, от 17.09.2016 60571, от 14.12.2016 № 62884, от 20.10.2016 № 61032,

вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Письмом от 20.03.2024 Специализированным отделом судебных приставов по Волгоградской области ФССП России представлен реестр исполнительных производств отношении должника, из которого усматривается что сводное исполнительное производство №69808/20/34044-СД окончено 09.05.2023 (т.10, л.д. 96).

С учетом представленных изложенного суд апелляционной инстанции считает, что уполномоченным органом не утрачена возможность принудительного взыскания налогов на основании постановлений от 13.09.2016 №60265, от 17.09.2016 №60571, от 23.09.2016 №60773, от 02.12.2016 №62165, от 14.12.2016 №62884, от 15.03.2017 №69754, от 15.09.2017 №34590076854, от 20.10.2016 №61032.

Из расчета уполномоченного органа усматривается, что ФНС России просила включить в реестр требований кредиторов должника на основании вышеуказанных постановлений задолженность в размере 14 250 249 руб. 51 коп., из которых

на основании постановления от 13.09.2016 №60265 – 1 236 710 руб. основной долг, 306 023 руб. 92 коп. пени;

на основании постановления от 17.09.2016 №60571 – 1 636 513 руб. основной долг, 17 773 руб. 17 коп. пени, 404 955 руб. 13 коп. пени;

на основании постановления от 23.09.2016 №60773 – 1 236 710 руб. основной долг, 36 237 руб. пени, 45 705 руб. 58 коп. пени, 306 023 руб. 92 коп. пени;

на основании постановления от 02.12.2016 №62165 – 1 207 498 руб. основной долг, 9063 руб. 88 коп. пени, 53 740 руб. 16 коп. пени, 298 795 руб. 38 коп. пени;

на основании постановления от 14.12.2016 №62884 – 1 644 475 руб. основной долг, 10 976 руб. 12 коп. пени, 31 830 руб. 75 коп. пени, 14 812 руб. 26 коп. пени, 406 925 руб. 35 коп. пени;

на основании постановления от 15.03.2017 №69754 – 1 298 832 руб. основной долг, 32964 руб. 92 коп. пени, 343 235 руб. 39 коп. пени, 34263 руб. 78 коп. пени, 321 396 руб. 01 коп. пени;

на основании постановления от 15.09.2017 №34590076854 – 374 262 руб. основной долг, 1 637 796 руб. основной долг, 15 коп. пени, 2 руб. 39 коп. пени, 7 коп. пени, 24 коп. пени, 26 коп. пени, 4 руб. 21 коп. пени, 23 292 руб. 88 коп. пени, 334 621 руб. 07 коп., 11 443 руб. 94 коп. пени, 34331 руб. 84 коп. пени, 92 611 руб. 13 коп. пени, 94 839 руб. 45 коп. пени, 9983 руб. 10 коп. пени, 143 270 руб. 97 коп. пени, 4856 руб. 63 коп. пени, 14 569 руб. 93 коп. пени, 131 129 руб. 35 коп. пени, 405 272 руб. 62 коп. пени;

на основании постановления от 20.10.2016 №61032 – 2500 руб. штраф.

Судебная коллегия, проверив расчет задолженности на основании указанных постановлениях, признает его верным.

С учетом документальной подверженности предъявления вышеуказанных постановлений в службу судебных приставов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ФНС России в размере 14 250 249 руб. 51 коп., из которых 10 272 796 руб. – основной долг, 3 974 913 руб. 51 коп., 2500 руб. – штраф, полежат включению в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела сведений о принятии уполномоченным органом мер по взысканию задолженности перед бюджетом посредством направления в службу судебных приставов постановления от 21.09.2016 №60723, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФНС России утрачена возможность принудительного взыскания налогов на основании требования от 16.08.2016 №557031.

Доводы АО «Курганмашзавод» о том, что из писем ГМУ ФССП России невозможно установить какие суммы взыскания указаны в постановлениях, в какие сроки поданы, соответствуют ли указанные номера постановлений реально существующим документам, апелляционной коллегией отклоняется, поскольку опровергается содержанием данных писем и представленными ФНС России копиями вышеуказанных требований, решений и постановлений.

Доказательств отсутствия заявленной задолженности или наличия задолженности в меньшем размере, чем указано ФНС России в представленном расчете, признанном судом верным, не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что уполномоченный орган выставил в адрес АО «ТПР «ВгТЗ» требование об уплате налога сбора, страховых вносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей № 30711 от 04.10.2022.

В связи с отсутствием добровольной оплаты задолженности в установленный налоговым законодательством срок на основании данных требованиях, уполномоченным органом принято решение о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счетах от 31.10.2022 №3941.

Суд первой инстанции, установив, что меры принудительного взыскания по требованию от 04.10.2022 № 30711 прекращены на стадии принятия решения от 31.10.2022 № 3941, постановление в порядке статьи 47 НК РФ не вынесено, сведений об обращении в суд за взысканием уполномоченным органом не представлено, пришел к выводу о том, что срок принятия решения о взыскании налога за счет имущества и обращения с иском в суд в отношении задолженности по требованию от 04.10.2022 № 30711 истек.

Вместе с тем порядок взыскания задолженности по налогам и пеням определен статьями 45 - 48 НК РФ ( в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено указанным пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом указанного пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом указанного пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 47 НК РФ заявление о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (статьи 46, 47 НК РФ).

Так, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (части 6, 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что спорное требование № 30711 датировано 04.10.2022, со сроком уплаты 27.10.2022.

На основании данного требования уполномоченным органом вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счетах от 31.10.2022 №3941.

С учетом положений статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика могло быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть до 31.10.2023.

Процедура банкротства в отношении АО «ТПР «ВгТЗ» введена 05.05.2023.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае уполномоченным органом не утрачена возможность взыскания налогов на основании требования от 04.10.2022 №30711.

Из расчета уполномоченного органа усматривается, что ФНС России просила включить в реестр требований кредиторов должника на основании вышеуказанного требования в размере 459 805 руб. основного долга, 21 995 руб. 69 коп. пени.

Судебная коллегия, проверив расчет задолженности на основании указанного требования, признает его верным.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ФНС России в размере в размере 459 805 руб. основного долга, 21 995 руб. 69 коп. пени полежат включению в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для изменения оспариваемого судебного акта в части размера задолженности, подлежащей включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника, в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая наличие ранее включенных судом первой инстанции в третью очередь реестра требований кредиторов должника и не оспоренных лицами, участвующими в деле, требований в размере 142 938 509 руб. 51 коп. (недоимка 96 401 561 руб. 03 руб., пени – 46 498 413 руб. 68 коп., штраф – 38 534 руб. 80 коп.) и наличие подтвержденной в ходе рассмотрения настоящей апелляционной жалобы задолженности в общем размере 14 732 010 руб. 20 коп. (недоимка 10 732 601 руб., пени – 39 969 909 руб. 20 коп., штраф – 2500 руб.), суд апелляционной инстанции считает, что в третью очередь реестра требований кредиторов должника подлежат включению требования ФНС России в размере 157 670 519 руб. 71 коп., в том числе недоимка – 107 134 162 руб. 03 коп., пени – 50 495 322 руб. 88 коп., штраф – 41 034 руб. 80 коп.».

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ :

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 июня 2024 года по делу № А12-6278/2023 в обжалуемой части изменить, изложив третий абзац резолютивной части в следующей редакции:

«Включить в третью очередь реестра требований кредиторов акционерного общества «Территория промышленного развития «ВГТЗ» требования Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в размере 157 670 519 руб. 71 коп., в том числе недоимка – 107 134 162 руб. 03 коп., пени – 50 495 322 руб. 88 коп., штраф – 41 034 руб. 80 коп.».

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий А.Э. Измайлова

Судьи Г.М. Батыршина

О.В. Грабко