Решение по делу № А57-26828/2025 от 30.01.2026 | АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

30 января 2026 года

Дело № А57-26828/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Монаковым Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области,

заинтересованное лицо:

Индивидуальный предприниматель ФИО1,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

без участия сторон,

установил:

заявитель обратился в арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дело, Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в период с 10.06.2025 по 25.06.2025 на основании ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен обязательный профилактический визит в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения - Средняя общеобразовательная школа с. Березовка Марксовского района Саратовской области, оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей (ФИО2 - МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района) осуществляющего деятельность по адресам Саратовская область: <...>; <...>.

25.06.2025 в 10 час. 30 мин. в результате проведенного профилактического визита установлено следующее.

На момент проведения осмотра помещений МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района по адресу: <...> - 10.06.2025 на пищеблоке в складском помещении, предназначенном для хранения сыпучей пищевой продукции, в холодильном оборудовании (холодильнике) обозначенном "фрукты" осуществляется хранение пищевой продукции с истекшим сроком годности а именно яблоки, согласно информации на маркировочном ярлыке дата изготовления "01.10.2024" срок годности 20 суток, изготовитель ООО "Яблоневый сад" (Марксовский район, с. Бобровка, юр. адрес: <...>, корп. А).

На момент проведения осмотра помещений МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района по адресу: <...> - 10.06.2025 на пищеблоке в складском помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции, в холодильном оборудовании (холодильнике) обозначенном "овощи свежие" осуществляется хранение пищевой продукции с истекшим сроком годности а именно яблоки, согласно информации на маркировочном ярлыке дата изготовления "01.10.2024" срок годности 20 суток, изготовитель ООО "Яблоневый сад" (Марксовский район, с. Бобровка, юр. адрес: <...>, корп. А).

Выявленная пищевая продукция с истекшим сроком годности снята с реализации, что подтверждается объяснительными директора МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района ФИО3 от 25.06.2025 № 29, № 30, актами о списании товаров № 1 от 10.06.2025.

По результатам проверки был составлен акт профилактического визита помещений и территории от 25.06.2025.

01.10.2025 в отношении предпринимателя (поставщика) составлен протокол №274/03 об административном правонарушении по части 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с чем, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Судом установлено, что 25.06.2025 в 10 час. 30 мин. в результате проведенного профилактического визита административным органом установлено следующее.

На момент проведения осмотра помещений МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района по адресу: <...> - 10.06.2025 на пищеблоке в складском помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции, в холодильном оборудовании (холодильнике) обозначенном "овощи свежие" осуществляется хранение пищевой продукции с истекшим сроком годности а именно яблоки, согласно информации на маркировочном ярлыке дата изготовления "01.10.2024" срок годности 20 суток, изготовитель ООО "Яблоневый сад" (Марксовский район, с. Бобровка, юр. адрес: <...>, корп. А).

Из объяснительной директора МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района ФИО3 от 25.06.2025 исх. № 29 следует, что 10.06.2025 на складе столовой МОУ - СОШ с. Березовка в холодильнике для хранения овощей и фруктов были обнаружены яблоки с истекшим сроком годности в количестве 1 килограмм принятые по накладной № 11 от 09.06.2025. Поставка продуктов произведена 09.06.2025, с поставщиком ФИО1 заключен контракт № 307 от 30.05.2025 на поставку продуктов питания (овощей и фруктов). К объяснительной от 25.06.2025 исх. № 29 приложены копии: акта о списании товаров № 1 от 10.06.2025; контракта на поставку продуктов питания (летний лагерь) от 30.05.2025 № 307; накладной от 09.06.2025 № 11.

30.05.2025 между МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) (ФИО2 - ИП ФИО1 М.Ш.О.) заключен контракт на поставку продуктов питания (летний лагерь) № 307 согласно которому:

-Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1 Контракта);

-Наименование и количество поставляемого Товара, а также его функциональные, технические и качественные характеристики указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) (п. 1.2 Контракта);

-Цена Контракта составляет 21 566 (двадцать одна тысяча пятьсот шестьдесят шесть рублей) 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации (п. 2.1 Контракта);

-Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара (п. 3.1 Контракта);

-Поставка Товара по Заявке осуществляется Поставщиком по адресу: <...>, срок поставки Товара с "02" июня 2025 г. по "30" июня 2025 г." (п. 3.2, п. 3.3 Контракта);

-Поставщик обязан обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом (п. 4.1.2 Контракта);

-Поставщик гарантирует безопасность Товара в соответствии с техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими требованиями и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливающими требования к качеству Товара (п. 6.1 Контракта);

-Товар не должен представлять опасности для жизни и здоровья граждан (п. 6.2 Контракта).

Из объяснительной директора МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района ФИО3 от 25.06.2025 исх. № 30 следует что 10.06.2025 на складе столовой МОУ - СОШ с. Березовка в филиале ООШ с. Бородаевка в холодильнике для хранения овощей и фруктов были обнаружены яблоки с истекшим сроком годности в количестве 1 килограмм принятые по накладной № 12 от 09.06.2025. Поставка продуктов произведена 09.06.2025, с поставщиком ФИО1 заключен контракт № 307 от 30.05.2025 на поставку продуктов питания (овощей и фруктов). К объяснительной от 25.06.2025 исх. № 30 приложены копии: акта о списании товаров № 1 от 10.06.2025; контракта на поставку продуктов питания (летний оздоровительный лагерь) от 30.05.2025; накладной от 09.06.2025 № 12.

30.05.2025 между МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района - филиал МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района - ООШ с. Бородаевка Марксовского района (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) (ФИО2 - ИП ФИО1 М.Ш.О.) заключен контракт на поставку продуктов питания (летний оздоровительный лагерь) согласно которому:

-Цена Контракта составляет 17 942 (семнадцать тысяч девятьсот сорок два) рубля 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации (п. 2.1 Контракта);

-Товар не должен представлять опасности для жизни и здоровья граждан (п. 6.2 Контракта).

Поступление в МОУ - СОШ с. Березовка Марксовского района яблок, обнаруженных в ходе осмотра 10.06.2025, подтверждается накладными от 09.06.2025 за номерами 11, 12.

Согласно понятию, указанному в статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые: не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Согласно понятию данному в ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ("ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"), согласно которому одной из целей принятия технического регламента является защита жизни и (или) здоровья человека, одним из объектов технического регулирования являются связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (статья 2, часть 1 статьи 3).

В соответствие с положениями "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции":

-выпуск в обращение пищевой продукции - купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (статья 4);

-срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению (статья 4);

-При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17).

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37,14.43.1,14.44,14.46,14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вышеуказанные факты указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 М.Ш.О. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие в действиях ИП ФИО1 М.Ш.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 М.Ш.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Таким образом, материалами административного дела доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, заявленное административным органом требование обоснованно и подлежит удовлетворению

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ИП ФИО1 М.Ш.О. ранее не привлекался к административной ответственности по указанной статье, что следует из протокола № 274/03 об административном нарушении от 01.10.2025), отсутствием фактов причинения вреда, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, суд считает, что мера ответственности в виде предупреждения соразмерна характеру совершенного предпринимателем правонарушения, подлежит установлению, исходя из конкретных обстоятельств его совершения.

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО1 М.Ш.О. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.12.2004, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 181, 206, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова