Решение по делу № А67-8916/2025 от 20.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-8916/2025

20 ноября 2025 г. – дата объявления резолютивной части решения

20 ноября 2025 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства

без участия сторон

установил:

Департамент лесного хозяйства Томской области (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 со следующими требованиями:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***>, провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов на арендованной территории на основании договора аренды части лесного участка от 15.12.2014 № 34/08/14, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в квартале 97 выделе 54 (0,002 км) в Томской области, Верхнекетском районе, Верхнекетском лесничестве, Максимоярском участковом лесничестве, урочище «Полуденовское».

2. После истечения года с момента вступления решения в законную силу, в случае

не исполнения обязанности по противопожарному обустройству лесов, приостановить деятельность по заготовке древесины индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 15.12.2014 № 34/08/14 до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 51, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования, просил:

2. В случае неисполнения настоящего судебного акта в указанный срок, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Департамента лесного хозяйства Томской области денежные средства в размере 2 000 (две тысячи) рублей за каждый день неисполнения судебного акта, до момента фактического исполнения судебного акта.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 15.12.2014 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодателем) заключен договор аренды части лесного участка № 34/08/14.

Часть лесного участка площадью 2323 га, предоставляемая в аренду, имеет местоположение: Томская область, Верхнекетский район, Верхнекетское лесничество, Максимоярское участковое лесничество, урочище «Полуденовское»<...>.

Часть лесного участка предоставляется для заготовки древесины.

Согласно подпунктам «е, ж, з» пункта 3.4 договора аренды части лесного участка от 15.12.2014 № 34/08/14, арендатор лесного участка обязан осуществлять на части лесного участка меры по противопожарному обустройству лесов, охрану лесов от пожаров, незаконных рубок, а также защиту от вредителей и болезней леса в соответствии с проектом освоения лесов.

20.10.2021 в Департамент поступило заявление от ФИО1 о признании его наследником по закону имущественных прав и обязанностей по договору аренды части лесного участка площадью 2332 га с кадастровым номером 70:04:000000:20 земли лесного фонда, расположенного по адресу: Томская область, Верхнекетский район, Верхнекетское лесничество, Максимоярское участковое лесничество, урочище «Полуденовское»<...>.

Право аренды принадлежащее ФИО2 на основании договора аренды части лесного участка № 34/08/14, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Томской области 15.12.2014 г. перешло сыну ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> (подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону 70 АА 1561077) (л.д. 22).

Обращаясь с иском, истец указал, что мероприятия по противопожарному обустройству лесов на арендованном участке по договору аренды части лесного участка от 15.12.2014 № 34/08/14 в виде строительства лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в квартале 97 выделе 54 (0,002 км) в Томской области, Верхнекетском районе, Верхнекетском лесничестве, Максимоярском участковом лесничестве, урочище «Полуденовское» ИП ФИО1 не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В рамках переданных полномочий федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 утверждено Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Департамент лесного хозяйства Томской области осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной контроль (надзор), на основании подпункта «л» подпункта 8 пункта 9 Положения о Департаменте, утверждённого постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены меры пожарной безопасности в лесах: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

К предупреждению лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах (часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее - Правила № 1614)

Согласно пункту 3 Правил № 1614 меры пожарной безопасности включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил № 1614).

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно проекту освоения лесов (разработанного арендатором лесного участка), утверждённому распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 20.02.2024 № 0108 на арендованной территории ИП ФИО1, предусмотрено проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, в том числе мероприятия по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных с использованием лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и их территориальном размещении.

В таблице 13 проекта освоения лесов, утверждённого распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 20.02.2024 № 0108, указаны проектируемые способы, объёмы и сроки выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, с учетом объектов созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды частей лесного участка от 15.12.2014 № 34/08/14, арендатор лесного участка обязан передавать оперативную информацию о выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и отчеты в установленном порядке об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, лесоразведении (1 - В Л, 1 - 03 Л, 1-ИЛ) в Верхнекетское лесничество.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что арендатор лесного участка ИП ФИО2 в 2024 г. согласно отчету об охране лесов от пожаров за 2024 г. не выполнил мероприятие по противопожарному обустройству лесов, а именно:

1) в 2024 году строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в квартале 97 выделе 54 (0,002 км) в Томской области, Верхнекетском районе, Верхнекетском лесничестве, Максимоярском участковом лесничестве, урочище « Полуденовское».

Невыполнение данных мероприятий является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, мера пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, поскольку факт нарушения ИП ФИО1 лесного законодательства подтвержден, требования департамента об обязании ответчика выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды части лесного участка от 15.12.2014 № 34/08/14 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и существа принимаемого решения суд считает разумным установить ответчику срок для выполнения противопожарных мероприятий равным 6 месяцам со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

В силу пункта 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта, при этом, ее размер и (или) порядок взыскания определяет суд с учетом вышеназванных принципов.

При определении размера присуждаемой денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 305-ЭМ17-17260).

При таких обстоятельствах, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд удовлетворяет требование истца о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного решения в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить на арендованной на основании договора аренды части лесного участка от 15.12.2014 № 34/08/14 территории следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов:

строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в квартале 97 выделе 54 (0,002 км) в Томской области, Верхнекетском районе, Верхнекетском лесничестве, Максимоярском участковом лесничестве, урочище «Полуденовское».

В случае неисполнения решения Арбитражного суда Томской области в установленный срок взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения Арбитражного суда Томской области до момента его фактического исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.О. Попилов