Решение по делу № А82-4322/2025 от 05.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-4322/2025

05 мая 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токаревой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация "АН -Секьюрити Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 3, части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 20.12.2024 и удостоверению,

от ответчика – не явились,

установил

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация "АН -Секьюрити Ярославль" (далее – Общество) на основании ч.ч.3, 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик не явился, направил в суд отзыв, указал, что согласен с вменяемым нарушением, признает его, раскаивается, в настоящее время нарушения устранены, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, просит применить малозначительность, либо применить положения статьи 14.1 ч. 4 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

В предварительном судебном заседании заявитель изложил пояснения.

Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании (ст.137 АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.50 часов.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил.

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения Управления Росгвардии по Ярославской области от 03.02.2025 №60-р с 09:30 07.02.2025 по 15:00 20.02.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Охранная организация "АН-Секьюрити Ярославль" были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

1. оказание охранных услуг охранниками общества в отсутствие правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника:

12.02.2025 в 16 час. 10 мин. работник Общества ФИО2 на объекте охраны магазин "Котон" (ООО "Котон Текстиль") по адресу: <...>;

12.02.2025 в 11 час. 00 мин. работник Общества ФИО3 на объекте охраны магазин "Котон" (ООО "Котон Текстиль") по адресу: Кемеровская обл.-Кузбасс, <...> (ТРЦ "Планета");

17.02.2025 в 10 час. 36 мин. работник Общества ФИО4 на объекте охраны "АО «Ситиматик"-Мусороперерабатывающая станция по адресу: <...>;

17.02.2025 в 12 час. 25 мин. работник Общества ФИО5 на объекте охраны "АО "Ситиматик»-Мусоросортировочный комплекс по адресу: <...> влд.16;

17.02.2025 в 12 час. 20 мин. работник Общества ФИО6 на объекте охраны магазин "Т-WOOL" по адресу: <...> (ТРК "Лето");

19.02.2025 в 11 час. 30 мин. работник Общества ФИО7 на объекте охраны магазин "Котон" (ООО "Котон Текстиль") по адресу: <...>),

2. оказание охранных услуг охранниками, не прошедшими плановую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств в порядке и сроках их проведения, определенных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности:

14.02.2025 в 10 час. 00 мин. частный охранник общества ФИО8 на объекте охраны государственное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №23 "Радуга" комбинированного вида городского округа Харцызск" Донецкой Народной Республики, по адресу: <...>;

17.02.2025 в 11 час. 49 мин. частный охранник Общества ФИО10 на объекте охраны "АО "Ситиматик" - Мусоросортировочный комплекс по адресу: <...> влд.16,

Последняя периодическая проверка ФИО8 пройдена 19.01.2024, срок прохождения следующей периодической проверки - не позднее 20.01.2025; последняя периодическая проверка ФИО9 пройдена 19.01.2024, срок прохождения следующей периодической проверки - не позднее 20.01.2025; последняя периодическая проверка ФИО11 пройдена 15.12.2020, срок прохождения следующей периодической проверки - не позднее 16.12.2021, однако до настоящего времени периодическая проверка данными сотрудниками не пройдена.

3. 14.02.2025 в 10 час. 00 мин. частный охранник Общества ФИО8 на объекте охраны государственное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №23 "Радуга" комбинированного вида городского округа Харцызск" Донецкой Народной Республики, по адресу: <...>, оказывал охранные услуги со служебным оружием МР-80-13Т, калибр 45 Ruber №1333109785, не пройдя плановую периодическую проверку;

14.02.2025 в 11 час. 00 мин. частный охранник Общества ФИО9 на объекте охраны государственное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №24 "Золушка" комбинированного вида городского округа Харцызск" Донецкой Народной Республики, по адресу: <...>, оказывал охранные услуги со служебным оружием МР-80-13Т, калибр 45 Ruber №2233102994, не пройдя плановую периодическую проверку.

4. 12.02.2025 в 16 час. 10 мин. работник Общества ФИО2 на объекте охраны магазин "Котон" (ООО "Котон Текстиль") по адресу: <...>;

17.02.2025 в 10 час. 36 мин. работник Общества ФИО4 на объекте охраны "АО "Ситиматик"-Мусороперерабатывающая станция, по адресу: <...>;

17.02.2025 в 12 час. 25 мин. работник Общества ФИО5 на объекте охраны "АО "Ситиматик"-Мусоросортировочный комплекс, по адресу: <...> влд. 16;

17.02.2025 в 11 час. 49 мин. работник Общества ФИО10 на объекте охраны "АО "Ситиматик"-Мусоросортировочный комплекс, по адресу: <...> влд.16;

17.02.2025 в 12 час. 20 мин. работник Общества ФИО6 на объекте охраны магазин "Т-WOOL" по адресу: <...> (ТРК "Лето");

17.02.2025 в 11 час. 45 мин. работник Общества ФИО12. на объекте охраны "АО "Ситиматик"-Мусороперегрузочная станция, по адресу: Саратовская обл., г.Хвалынск, в 1903 метрах южнее участка №2 по ул.Никольская;

оказывали охранные услуги без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, ФИО4, ФИО5, ФИО10 при оказании охранных услуг допустили ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника. В ходе проверки у ФИО10 при себе имелась личная карточка охранника 78 №822/562В362969, выданная ЦЛРР Управления 11.01.2021, однако приказом №2402 от 27.12.2023 ФИО10 уволен из Общества, личная карточка установленным порядком не сдана, при повторном трудоустройстве в Общество заявление и документы о выдаче личной карточки охранника в ЦЛРР Управления не подавались. В ходе проверки у ФИО12 при себе имелась личная карточка охранника 78 №Л056-0О106-76/00022461В839110, выданная ЦЛРР Управления 15.11.2022, однако приказом №095 от 27.12.2023 ФИО12 уволен из общества, личная карточка установленным порядком не сдана, при повторном трудоустройстве в общество заявление и документы о выдаче личной карточки охранника в ЦЛРР Управления не подавались).

5. 17.02.2025 на объекте охраны магазин "Котон" (ООО "Котон Текстиль") по адресу: <...>), при оказании Обществом охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов, персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

6. в магазине "Котон" (ООО "Котон Текстиль") по адресу: <...>), отсутствует должностная инструкции частного охранника о действиях работника при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденная лицензиатом.

Указанные обстоятельства послужили основание, для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки, протоколы об административном правонарушении направлены заявителем в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Оценив сложившуюся правовую ситуация, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 7 статьи 2, частью 20 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года №226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и частной охранной деятельностью.

Приказом Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации от 14 ноября 2018 года №498 "Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 1 данного перечня определено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.1. КоАП РФ вправе составлять должностные лица Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора).

Таким образом, протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 4 вышеназванной нормы установлена ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

Лицензия в понимании статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Охранная деятельность согласно положениям статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1) определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

На основании пункта 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Аналогичные требования установлены статьей 11 Закона №2487-1.

В соответствии со статьей 3 Закона №2487-1 в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 рассматриваемого Закона.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 1 Закона о лицензировании, особенности лицензирования частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами.

Лицензионные требования согласно части 7 статье 3 Закона о лицензировании - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности помимо Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации составляет Закон №2487-1.

Лицензия в понимании статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Охранная деятельность согласно положений статьи 1 Закона N 2487-1 определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Аналогичные требования установлены статьей 11 Закона N 2487-1.

В соответствии со статьей 3 Закона N 2487-1 в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

Согласно статье 11 Закона N 2487-1 оказание охранных и сыскных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную уполномоченным органом.

Частью 2 статьи 11.2 Закона N 2487-1 предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

В силу части 5 статьи 3 Закона N 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 11.1 Закона № 2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации. Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

В соответствии с п/п «г» пункта 10 Положения о лицензировании грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника.

Материалами дела подтверждено оказание охранных услуг на объекте охраны работниками Общества ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в отсутствие правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника.

Согласно части 1, 3 статьи 16 Закона N 2487-1 в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии с пунктом 5.2 пункта 5 Порядка проведения проверок, плановые - в отношении частных охранников и работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, один раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки.

В нарушении данных требований работники Общества: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО12, ФИО7, оказывали охранные услуги в отсутствии соответствующей проверки.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона № 150-ФЗ выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами, в должностные обязанности которых входят использование огнестрельного оружия и его применение в целях самообороны или осуществления предусмотренных федеральными законами функций, осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки, их периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны иметь выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом разрешение на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и химико-токсикологические исследования на наличие в их организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Согласно подпункту "г" пункта 3 Положения №498 соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью третьей статьи 16 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В силу подпункта "г" пункта 10 Положения №498 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является нарушение оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

В рассматриваемом судом случае, административным органом установлено, что сотрудники Общества ФИО8, ФИО9 на объекте охраны оказывали охранные услуги со служебным оружием не пройдя плановую периодическую проверку.

В соответствии с частью 7, 8 статьи 12 Закона N 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Требования о недопустимости ношения специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации содержится в подпункте "в" пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (Правила № 587).

В рассматриваемом судом случае, административным органом установлено, что сотрудники Общества ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО12., ФИО7 осуществляли функции охранника в отсутствии карточки частного охранника.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Данное требование на объекте охраны: магазин "Котон" (ООО "Котон Текстиль") по адресу: <...>), не исполнено.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1 Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Согласно пункту 4 Положения № 498 лицензионным требованием при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.

Органом установлено отсутствие по адресу в магазине "Котон" (ООО "Котон Текстиль") по адресу: <...>), должностной инструкции частного охранника о действиях работника при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.

При изложенных обстоятельствах, административным органом установлено и доказано наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения судом не пропущен.

Учитывая, что Обществом допущено грубое нарушение лицензионных требований, основания для замены штрафа на предупреждение отсутствуют. Оснований для применения малозначительности судом не установлено.

Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 06.04.2022 частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание, что Общество ранее не привлекалось к ответственности, включено в реестр субъектов малого предпринимательства в категории «микропредприятие», суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 руб., что соответствует минимальной санкции для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Охранная организация "АН -Секьюрити Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 150040 <...>, дата государственной регистрации 30.11.2009) к административной ответственности по части 3,части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

УФК по Ярославской области (для Управления Росгвардии по Ярославской области л/с <***>):

ИНН: <***>, КПП: 760401001

ОКТМО: 78701000

Р/СЧ: <***>

Наименование банка: Отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г. Ярославль

БИК: 017888102

КБК: 18011676240326001430

Информация об уникальном идентификаторе начисления (УИН) предоставляется администратором доходов федерального бюджета – федеральным органом государственной власти, от имени которого дело направлено на рассмотрение в арбитражный суд.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

И.В. Яцко