Решение по делу № А41-77449/2023 от 22.12.2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

22 декабря 2023 года Дело№А41-77449/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ООО «Мэйджор Кастомз»

к Московской таможне

о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении №10013000-005256/2023 от 22.08.2023,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мэйджор Кастомз» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской таможне (далее – таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.08.2023 года №10013000-005256/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного заявления и данными, необходимыми для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде направлялась заявителю и заинтересованному лицу.

Резолютивная часть решения принята судом 10.11.2023 и размещена на официальном сайте арбитражного суда.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.06.2023 таможенным представителем ООО «Мэйджор Кастомз» на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни во исполнение договора таможенного представителя с декларантом №0579/06-22-233 от 01.06.2022 от имени и по поручению ООО «Харви Шоп» была подана по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) декларация на 2 товара (далее - ДТ) № 10013160/230623/3284966 общей таможенной стоимостью 4 110 862,93 руб.

Товары, заявленные в ДТ № 10013160/230623/3284966, поступили в регион деятельности Восточного таможенного поста Московской таможни железнодорожным транспортом в адрес ООО «ОТТ» по товаросопроводительным документам: транзитная декларация 39857507/100623/0163099, железнодорожная накладная № 32209267 от 05.06.2023, инвойс № QCR-HS-22 от 29.05.2023, во исполнение контракта № QCR-HS-220725 от 25.07.2022.

Согласно гр. №№ 9, 14 указанной ДТ, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «Харви Шоп».

К таможенному оформлению были заявлены:

товар № 1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8465911000, пилы механические ленточные:

1. ленточнопильный станок по дереву mbs300 с угловым упором, направляющей, открытой подставкой, 2 дополнительных ремня в комплекте, диаметр маховика 315 мм высота распиловки 190 мм максимальная ширина заготовки (слева от пилы) 305 mm скорость движения пильного полотна, м/мин 380/820 ширина пильного полотна 3-19 мм длина пильного полотна 2370 мм размер стола 480 х 400 мм наклон стола 0-45 град диаметр патрубка аспирации опилок 100 мм номинальное напряжение 230 в частота тока 50 гц мощность двигателя 0,75 квт диаметр патрубка аспирации 100 мм потребляемая мощность / пусковой ток 1 квт/4,6 а, производитель: Qingdao Capital Resource Electric Co., Ltd. товарный знак: Jib, модель: mbs300, количество: 50 шт; 2. ленточнопильный станок по дереву mbs350 с угловым упором, открытая подставка, 2 дополнительных ремня в комплекте, высота распиловки 230 мм максимальная ширина заготовки (слева от пилы) 340 mm скорость движения пильного полотна, м/мин 380/820 ширина пильного полотна 3 - 19 мм длина пильного полотна 2630 мм размер стола 545 х 400 мм наклон стола 0-45 град диаметр патрубка аспирации опилок 100 мм номинальное напряжение 230 в частота тока 50 гц мощность двигателя выходная 1,1 квт потребляемая мощность / пусковой ток 1,4 квт/6,7 а, производитель: Qingdao Capital Resource Electric Co., Ltd. товарный знак: Jib, модель: mbs350, количество: 45 шт; 3. ленточнопильный станок по дереву mbs400, 230в 16" с угловым упором, стопорный рычаг, 2 дополнительных ремня в комплекте, диаметр маховика 426 мм высота распиловки 305 мм максимальная ширина заготовки (слева от пилы) 416 mm скорость движения пильного полотна, м/мин 420/820 ширина пильного полотна 3 - 25 мм длина пильного полотна 3378 мм размер стола 535 х 485 мм наклон стола 10-45 град диаметр патрубка аспирации опилок 100 мм+30 номинальное напряжение 230 в частота тока 50 гц мощность двигателя выходная 1,5 квт потребляемая мощность / пусковой ток 2 квт/8,4 а, производитель: Qingdao Capital Resource Electric Co., Ltd. товарный знак: Jib, модель: mbs400, количество: 7 шт, Происхождение: Китайская Народная Республика, таможенная стоимость: 3837046,05 руб., вес нетто: 9493,000 кг, вес брутто: 9785,000 кг,

- товар №2, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8465920000, станки строгальные, фрезерные или строгально-калевочные: 1.фуговально-рейсмусовый станок, мощность двигателя выходная 2,2 квт, 230в мощность двигателя потребляемая (пусковой ток) 3,3 квт (15а) частота вращения режущего вала 5500 об/мин, 16500 резов в минуту число ножей режущего вала 3 размер ножей 310?25?3 мм диаметр режущего вала 70 мм диаметр патрубка аспирации 100 мм ширина реза 310 мм максимальная глубина реза 3 мм длина фуговального стола 1409 мм скорость подачи заготовки 7 м/мин максимальная глубина резания при полной ширине 3 мм максимальная глубина резания при ширине заготовки 150 мм 4 мм максимальная высота заготовки 225 мм длина рейсмусового стола 545 мм, производитель: Qingdao Capital Resource Electric Co., Ltd.TOBapHbift знак: Jib, модель: pt310a, количество: 3 шт, происхождение: Китайская Народная Республика, таможенная стоимость: 273816,88 руб, вес нетто: 660,000 кг, вес брутто: 846,000 кг.

В целях подтверждения сведений, заявленных в ДТ, в отношении перемещаемых товаров проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее - АТД) № 10013030/260623/101193. Согласно АТД товары соответствуют по количеству и наименованию сведениям, заявленным в ДТ № 10013160/230623/3284966, однако было установлено несоответствие фактического веса нетто/брутто по всем товарам.

26.06.2023 должностное лицо Московского таможенного поста (ЦЭД) Московской таможни направило таможенному представителю Требование о необходимости внесения изменений в ДТ согласно АТД с перераспределением доначислений по графе 17 ДТС.

27.06.2023 ООО «Мэйджор Кастомз» направило на Московский таможенный пост (ЦЭД) Московской таможни КДТ № 10013160 / 230623 / 3284966 № 1, которой вносил изменения в графы, 35, 38, 45, 46, 47 ДТ№ 10013160/230623/3284966, а именно:

по товару № 1 вес нетто/брутто составил 10403,00/10478,00 кг., таможенная стоимость увеличилась с 3837046,05 руб., до 3838858,79 руб., что привело к увеличению уплаты налога (НДС, пошлина 0%) на сумму 362,55 рублей,

по товару № 2 вес нетто/брутто составил 795,00/795,00 кг., таможенная стоимость уменьшилась с 273816,88 руб., до 272004,14 руб., что не привело к увеличению таможенных пошлин, налогов и вредным последствиям.

Таможенным органом было установлено, что при декларировании товаров, по ДТ № 10013160/230623/3284966, таможенным представителем ООО «Мэйджор Кастомз» были недостоверно заявлены сведения о таможенной стоимости товара № 1 (в результате изменения весовых характеристик товаров и перераспределения транспортных расходов), что привело к занижению размера причитающихся к уплате таможенных пошли, налогов на сумму 362,55 руб.

27.06.2023 товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По факту указания в ДТ недостоверных сведений, должностным лицом таможни в отношении ООО «Мэйджор Кастомз» 10.07.2023 составлен протокол об административном правонарушении №10013000-005256/2023.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Московской таможни в отношении ООО «Мэйджор Кастомз» 22.08.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10013000-005256/2023, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 181,28 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в качестве обоснования заявленного требования на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов".

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (ст. 400 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В Российской Федерации исполнение декларантом (таможенным представителем) обязанности по декларированию товаров обеспечивается административной ответственностью, установленной статьей 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов

Таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство (пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Расчёт платежей по ДТ производится суммарно по всем товарам, декларируемым в ДТ, и платится общей суммой за все товары, а не отдельно по каждому товару. Таким образом, размер подлежащих уплате таможенных платежей определяется итоговой суммой, указанной ДТ.

Иными словами, событие административного правонарушения имеет место лишь в случае, если неверное указание сведений о товаре в ДТ, привело к занижению итоговой суммы таможенных платежей, указанных в ДТ.

Следовательно, занижение размера уплаты таможенных пошлин и налогов может быть только в случае уменьшения общей таможенной стоимости по сравнению с фактической (заявленной в ДТ), а не в случае математического перераспределения стоимости отдельных товаров между собой.

Изложенное свидетельствует о невозможности вычленения таможенных платежей по отдельному товару в ДТ без учёта итоговой таможенной стоимости всех товаров в целях установления наличия события административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в результате неверного указания сведений о весе брутто в отношении товаров по позициям №1,2, произошло перераспределение транспортных расходов не только в сторону увеличения таможенной стоимости товаров по этим позициям, но и в сторону уменьшения таможенной стоимости товаров по другим позициям.

Следовательно, допущенное обществом нарушение повлекло лишь перераспределение транспортных расходов между товарами в структуре таможенной стоимости товаров и не повлекло занижение таможенной стоимости товаров и занижения подлежащих уплате таможенных платежей в ДТ 10013160/230623/3284966.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, у таможни не было правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении №10013000-005256/2023 от 22.08.2023 является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление №10013000-005256/2023 от 22.08.2023, принятое Московской таможней в отношении ООО «Мэйджор Кастомз» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/ .

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. 229 АПК РФ.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья М.В. Афанасьева