Решение по делу № А35-6882/2023 от 27.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

27 декабря 2023 года

Дело № А35-6882/2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.12.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 27.12.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству имущества Курской области

о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области, по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140, площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, изложенного в письме от 26.06.2023 №01.01-32/1015,

об обязании Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140, площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 25.05.2023 №03.1-01.01-19/6404, представлен диплом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущества Курской области о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области, по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140, площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, изложенного в письме от 26.06.2023 №01.01-32/1015, об обязании Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140, площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет.

14.12.2023 через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ходатайство судом удовлетворено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение, оформленное письмом №01.01-32/1015, датировано 26.06.2023, с заявлением ИП ФИО1 обратилась 24.07.2023. С учетом изложенного, требования заявлены в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок с кадастровым номером 46:07:080405:140 площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, образован и поставлен на кадастровый учет 16.03.2022, что следует из выписки из ЕГРН от 07.03.2023.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, гражданином РФ.

ИП ФИО1, в силу ст. 16-17 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», глава фермерского хозяйства действует от имени фермерского хозяйства, что подтверждается решением о создании крестьянского (фермерского) хозяйства от 22.05.2023.

Таким образом, исходя из статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающей право гражданина или КФХ получить в аренду земельный участок без торгов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ИП ФИО1, как глава КФХ, имеет право получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 46:07:080405:140 площадью 134 000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет (далее - земельный участок) образован и поставлен на кадастровый учёт, для предоставления его в аренду, то отсутствует необходимость проведения процедур предусмотренных пунктами 1-5 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ. Земельный участок относится к государственной собственности права, на которые не разграничены.

13.06.2023 в соответствии с подпунктом 12 пункта .2 ст. 39.6, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ и статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИП ФИО1 обратилась в Министерство имущества Курской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Министерство имущества Курской области письмом от 26.06.2023 № 01.01-32/1015 отказало в предоставлении ИП ФИО1 земельного участка в аренду, указав следующее.

На указанный земельный участок в Министерство поступило заявление от иного заинтересованного лица о предоставлении в аренду вышеуказанного участка без проведения торгов на основании п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с чем, в настоящее время Министерством проводятся мероприятия по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

Учитывая изложенное, Министерством принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером 46:07:080405:140 площадью 134 000 кв.м., находящийся по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, с видом разрешенного использования-растениеводство.

Не согласившись с решением Министерства имущества Курской области, оформленного письмом от 26.06.2023 №01.01-32/1015, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В обосновании заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое решение не соответствует статье 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ИП ФИО1 имеет право на предоставлении в аренду сроком на пять лет без проведения торгов на основании статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140 площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Отказ в предоставлении спорного земельного участка нарушает право на осуществление ИП ФИО1 её хозяйственной деятельности.

Арбитражный суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, 24.12.2021 Комитет по управлению имуществом Курской области принял решение №01.01-33/513 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет. Указанным решением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 134 000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, с видом разрешенного использования - растениеводство, в границах территориальной зоны СХ1 - зона занятая сельскохозяйственными угодьями, в соответствии с местными условиями, согласно приложению. Областному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия настоящего решения предписано направить копию решения с приложением в центральный аппарат ФГБУ «ФКП Росреестра» для отображения сведений, содержащихся в данном решении и приложении к нему на кадастровых картах.

17.03.2023 заинтересованное лицо дало извещения в порядке пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в целях информирования заинтересованных лиц, Министерством обеспечено опубликование извещения о предоставлении Участка для вышеуказанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения Участка, - в газете «Золотухинская жизнь», а также размещено такое извещение на официальных сайтах: Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.imkursk.ru, ОБУ «ЦГКО КО» в информационно – телекоммуникационной сети Интернет кадастркурск.рф/news.

Письмом от 17.03.2023 №01.01-32/44811 Министерство известило ИП ФИО3 КФХ ФИО4 о размещении публикаций.

22.03.2023 в Министерство имущества Курской области поступило заявление ФИО5 о намерении участвовать в аукционе, 27.03.2023 - заявление ФИО6 о намерении участвовать в аукционе, 30.03.2023 аналогичное заявление поступило в Министерство имущества Курской области от ФИО7

Письмом от 27.03.2023 №01.01-32/520 Министерство отказало ИП ФИО3 КФХ ФИО4 в предоставлении спорного земельного участка.

27.04.2023 Министерством имущества Курской области принято Решение №01.01-17/248 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», которым Министерство решило: «Провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка кадастровым номером 46:07:080405:140, площадью 134 000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, с видом разрешенного использования земельного участка – «растениеводство»».

13.06.2023 в соответствии с подпунктом 12 пункта .2 ст. 39.6, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ и статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИП ФИО1 обратилась в адрес Министерства имущества Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140 площадью 134 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет с видом разрешенного использования земельного участка «растениеводство», сроком на пять лет.

Министерство имущества Курской области сослалось на соблюдение порядка, указанного в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный довод судом отклоняется по следующим основаниям.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности указаны в ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В данном случае применительно к пункту 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в письме Министерство имущества Курской области сообщило о том, что в Министерство поступило заявление от иного заинтересованного лица о предоставлении в аренду вышеуказанного участка без проведения торгов на основании п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В связи с чем, в настоящее время Министерством проводятся мероприятия по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

Вместе с тем, указанный порядок подлежит применению в части, не противоречащей ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, пункт 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает самостоятельный случай предоставления земельного участка, отличный от самостоятельных случаев, указанный в ст. 10 данного закона или в ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выбор способа предоставления участка зависит от заявителя, который имел возможность обратиться с заявлением как в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", так, и наряду с этим порядком, в порядке, предусмотренном статьей 10 данного Федерального закона или статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае заявитель обратился в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ).

Согласно п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости. Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее чем пять лет (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов (п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает случаи предоставления земельных участков, которые 1) находятся в муниципальной собственности или 2) на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств для осуществления их деятельности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Вместе с тем, только Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации ).

Таким образом, нормы п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривают наряду с нормами ст. 10 данного закона случаи предоставления уже сформированного земельного участка, т.е. объекта права собственности и иных предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации прав на землю. Только указанный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В отличие от норм ст. ст. 10 и 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" возможность предоставления не сформированного земельного участка предусмотрена только нормами ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, что следует из частей 1 и 3 указанной статьи 39.18.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

В ч. 3 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В данном случае заявитель избрал способ предоставления земельного участка, отличный от ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Участок был сформирован 16.03.2022 до обращения 09.06.2023 заявителя с указанным заявлением, которое поступило в министерство 13.06.2023.

Вместе с тем, формирование и предоставление земельного участка в порядке ст. 38.18 Земельного кодекса Российской Федерации лицу, обратившемуся с заявлением 1) о предварительном согласовании предоставления земельного участка или 2) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, 3) с заявлением гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или 4) о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не является безусловным.

Таким образом, заявление должно было быть рассмотрено Министерством имущества Курской области в порядке п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (п. 3 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В данном случае срок аренды был заявлен ФИО1 согласно п. 3 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

Условие п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в данном случае не нарушено.

Арбитражный суд Курской области отклоняет довод Министерства имущества Курской области о том, что поступление иных заявлений о намерении участвовать в аукционе является основанием для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1, поскольку в данном случае такой подход применительно к п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не подлежит применению.

В ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеется специальная по отношению к нормам Земельного кодекса Российской Федерации норма в п. 5, согласно которой заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В данном случае заявления иных лиц, в отличие от заявления ФИО1, являются заявлениями о намерении участвовать в аукционе, а не заявлением о предоставлении участка в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Применительно к п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" заявления иных лиц не конкурируют с заявлением ФИО1 В отзыве указано, что по смыслу ст. 39.18 ЗК РФ именно это является безусловным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, 26.06.2023 года министерством исх. № 01.01-32/1015 в адрес ФИО1 был направлен оспариваемый отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка с уведомлением о принятии решения о проведении аукциона в отношении вышеуказанного заявителем земельного участка со ссылкой на информацию о порядке проведения аукциона в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Однако, Министерство имущества Курской области не учло положений пп. 2, 5, 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления. Основания для отказа приведены в п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В связи с чем, отклонен довод Министерства имущества Курской области о том, что наличие заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе, по смыслу ст. 39.18 ЗК РФ, является безусловным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 6 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного в аренду гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, не допускается.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.03.2023 земельный участок с кадастровым номером 46:07:080405:140 имеет вид разрешенного использования – растениеводство, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Условие п. 6 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ соблюдено.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области" предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют:

минимальный размер земельного участка - 1 га;

максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га.

В данном случае площадь участка составляет 143 000 кв.м., что соответствует п. 4 ст. 5 Закона Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО.

В п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В данном случае Министерство имущества Курской области является органом власти, уполномоченным на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Законом Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Законом Курской области от 30.11.2015 г. № 117-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области» и положением о Министерстве имущества Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 г. № 286, министерство является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, входит в структуру исполнительных органов власти Курской области и осуществляет проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений.

Основания, перечисленные в п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" отсутствуют. Доказательств обратного, в т.ч. на основании требований, указанных в определениях суда, Министерство имущества Курской области в нарушение ст. 65, п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Курской области не представило.

При указанных обстоятельствах заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в силу п. 2 ст. 201 АПК РФ.

Применительно к п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" заявитель является не только гражданином, но и КФХ.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ), фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу пункта 4 статьи Закона N 74-ФЗ фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона N 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную или иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

КФХ может быть создано одним гражданином.

Согласно статье 5 Закона N 74-ФЗ КФХ считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Представленным в материалы настоящего дела решением о создании кфх от 22.05.2023 подтверждается, что Хозяйство образовано в порядке пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином). В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (пункт 3 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве). Из анализа приведенных положений Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве следует, что создание фермерского хозяйства одним гражданином не предусматривает формирования имущества такого хозяйства на праве совместной собственности, поскольку единственным собственником такого имущества является глава и единственный член крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющий статус индивидуального предпринимателя. В то же время, положения статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации не разделяют имущество физического лица на его имущество как индивидуального предпринимателя и на иное имущество, не связанное с предпринимательской деятельностью, для целей обращения взыскания по долгам гражданина, как связанным, так и не связанным с его предпринимательской деятельностью.

Представленной в материалы настоящего дела выпиской ЕГРИП в отношении заявителя подтверждается, что ФНС зарегистрировала ИП ТРубицыну Т.М. в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, урегулированном нормами Закона N 129-ФЗ.

В указанный период времени в качестве документа, определяющего порядок подачи заявления о государственной регистрации действовал приказ ФНС России от 31.08.2020 N ЕД7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", в пункте 2.2 которого утверждены следующие формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств: форма N Р24002 "Заявление о внесении изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" согласно приложению N 11 к настоящему приказу и форма N Р26002 "Заявление о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства" согласно приложению N 12 к настоящему приказу.

Форма заявления о государственной регистрации физического лица или индивидуального предпринимателя в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства применительно к пункту 3 статьи 1 Закона N 74-ФЗ данным приказом утверждена не была, в связи с чем у заявителя отсутствовала возможность соответствующей регистрации.

Судом учитывается, что с 01.01.2017 документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРИП при приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо создании крестьянского (фермерского) хозяйства, являлся лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по форме Р60009, что следовало из Приказа ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы".

Вместе с тем, указанный приказ ФНС от 12.09.2016 на момент государственной регистрации заявителя утратил свою силу в связи с Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, которым внесение соответствующей записи при регистрации индивидуального предпринимателя не предусмотрена.

В то же время, Арбитражный суд Курской области полагает, что отсутствие формального отражения статуса КФХ в выписке ЕГРИП само по себе не свидетельствует о его фактическом отсутствии.

Так, осуществление предпринимательской деятельности в качестве специального субъекта - главы крестьянского фермерского хозяйства предполагает занятие лицом определенным видом производственной или иной хозяйственной деятельности - производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Указанный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 28.04.2022 по делу N А35-9504/2019

Материалами настоящего дела подтверждается, что согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности заявителя является 01.11 Выращивание зерновых культур.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель 06.06.2023 (уведомление от 06.06.2023 № 697115781), а 22.05.2023 ею принято решение о ведении КФХ в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства.

На момент постановки на учет в качестве ИП заявитель не имел возможности зарегистрировать в ЕГРИП образование КФХ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о фактическом ведении ФИО1 КФХ с 22.05.2023 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.06.2023) имеет вид деятельности

01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур

01.13.39 Выращивание прочих столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина

01.11.19 Выращивание прочих зерновых культур

01.11.14 Выращивание кукурузы

01.19.1 Выращивание прочих однолетних культур

01.13.51 выращивание сахарной свеклы

01.13 Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей

01.11.2 Выращивание зернобобовых культур

01.11.1 Выращивание зерновых культур

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о фактическом наличии у ФИО1 статуса КФХ.

В пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

Совокупность или одно из обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ, в данном случае отсутствовала.

Во исполнение положений статьи 201 АПК РФ, в качестве меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140, площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 51 АПК РФ о вступлении в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Согласно части 3.1 статьи 51 АПК РФ определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

По смыслу и содержанию части 1 статьи 51 АПК РФ следует, что основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является возможность судебного акта по рассматриваемому делу повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для его привлечения к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ.

Пунктом 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

При этом абзацем вторым пункта 8 статьи 10 Закона об обороте предусмотрено, что в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Курской области применительно к ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и нормам пункта 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ признал, что лица, представившие в Министерство имущества Курской области заявления о намерении участвовать в аукционе (ФИО5, ФИО7, ФИО6) не подлежат привлечению к участию в деле, поскольку указанные лица не обращались с заявлениями о предоставлении участков без проведения торгов.

По этим же причинам не подлежит привлечению в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации СХПК «Русь», подававшая заявку на участие в аукционе.

Глава КФХ ФИО4, обращавшийся с заявлением в Министерство имущества Курской области 07.03.2023, получил отказ в предоставлении в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, мотивированный поступлением в министерство заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе, который обжалован в суд не был.

При этом сам ФИО4 заявку на участие в аукционе не подавал, что следует из протокола рассмотрения заявок от 05.06.2023 по лоту №4, с заявлением в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Министерство имущества Курской области не обращался, что подтвердило министерство в ходе судебного разбирательства, ответив на вопросы суда и давая пояснения.

Обстоятельства дела не свидетельствуют о том, что судебным актом, который будет принят по результатам рассмотрения спора, могут быть затронуты права и обязанности ФИО4, СХПК «Русь», ФИО5, ФИО7, ФИО6 по отношению к одной из сторон. Вопрос о правах указанных лиц относительно предмета спора в рамках настоящего дела не рассматривается.

Согласно пункту 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК.

Применительно к пункту 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ Арбитражный суд Курской области констатирует, что участок на дату обращения ФИО1 09.06.2023 (поступило в Министерство имущества Курской области - 13.03.2023) в Министерство имущества Курской области и на дату вынесения оспариваемого отказа от 26.06.2023 не являлся предметом аукциона, поскольку назначенный решением от 27.04.2023 №01.01-17/248 Министерства имущества Курской области на 07.06.2023 аукцион в отношении спорного участка не состоялся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе, что следует из протокола рассмотрения заявок от 05.06.2023 по лоту №4.

При обращении в Арбитражный суд Курской области истец в порядке ст. 102 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по чек-ордеру от 24.07.2023, операция: 43.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140, площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, изложенное в письме от 26.06.2023 №01.01-32/1015.

Обязать Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:080405:140, площадью 134 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Взыскать с Министерство имущества Курской области в пользу ИП ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Пашин А.В.