АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А31-10530/2023
г. Кострома 13 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года
Полный текст решения изготовлен 13 января 2025 года
В судебном заседании 09.12.2024 объявлялся перерыв до 17.12.2024, 17.12.2024 с 09 час. 55 мин. до 11 час. 00 мин.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Музлесдрев», Костромская область, г. Нея (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды лесного участка от 19.11.2021 № 936,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Центр лесоустройства, инвентаризации и информационных технологий по Костромской области», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>),
при ведении протокола до перерыва секретарем судебного заседания Сухаревой А.М., после перерыва секретарем судебного заседания Лешуковой С.Н.,
при участии в судебном заседании лиц, участвующих в деле:
от ответчика 09.12.2024, 17.12.2024: ФИО1, по доверенности от 04.10.2023, 17.12.2024 в 11 час. 00 мин. не явился
установил:
Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Музлесдрев», Костромская область, г. Нея (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды лесного участка от 19.11.2021 № 936.
Определением суда от 28.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – общество с ограниченной ответственностью «Центр лесоустройства, инвентаризации и информационных технологий по Костромской области», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Истец явку представителя не обеспечил.
Представитель ответчика иск не признает, представила письменные пояснения.
Ранее от третьего лица ФГБУ «Рослесинфорг» поступил отзыв с документами, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ранее от третьего лица ООО «Центр лесоустройства, инвентаризации и информационных технологий по Костромской области» представлены пояснения с документами.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.12.2024.
От истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика иск не признает, представила документы для приобщения: сведения о производстве пиломатериалов за периоды с 4 квартала 2023 по 4 квартал 2024 года; сведения об объеме изъятой древесины по договору аренды лесного участка от 19.11.2021 № 936; письма в адрес истца от 31.05.2023, от 10.01.2024, от 12.11.2024.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем доказательствам.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
Между департаментом лесного хозяйства Костромской области (Арендодатель) и ООО «Музлесдрев» (Арендатор), на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в целях использования лесов для заготовки древесины от 08.11.2021, заключен договор аренды лесного участка от 19.11.2021 г. № 936 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий характеристики: площадь 1010 га – согласно государственного лесного реестра, 10100426 +/- 55617 кв.м. – согласно Единого государственного реестра недвижимости (площади соответствует допустимой погрешности измерений), местоположение: Костромская область, Макарьевский муниципальный район, Макарьевское лесничество, Ануфриевское участковое лесничество кварталы 11,22,23,28,35,38,39,41,42,54, кадастровый номер 44:09:000000:688, категория защищенности: эксплуатационные леса, вид разрешенного использования: заготовка древесины (далее – лесной участок) (пункт 1.1., 1.2. договора).
Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 25 лет (пункт 6.1 Договора) и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 19.11.2021.
Вид разрешенного использования: заготовка древесины.
Характеристика лесного участка на день заключения настоящего договора приведена в приложении № 2 к договору (пункт 1.3. договора). Арендатору передаётся лесной участок с целью использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем древесины приводится в приложении № 3 к договору (пункт 1.4. договора). Арендная плата составляет 420000 руб. (пункт 2.1. договора).
Решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-4143/2023 от 15.09.2023 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 19.11.2021 № 936, заключенный между ООО «Музлесдрев» и департаментом лесного хозяйства Костромской области. Первый абзац пункта 2.1 договора аренды лесного участка изложен в новой редакции: Арендная плата по настоящему договору с 2023 года составляет 1016453руб.88 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 632037 руб. 80 коп. в год. А также внесены изменения в №№ 2-7 договора.
Расчёт арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему договору (пункт 2.1. договора). Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 2.1. и 2.3 договора и приложением № 5 к нему. Приложением № 6 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду. В приложении № 7 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.
В соответствии с подпунктом «ш» пункта 3.4 договора Арендатор обязан ежегодно, до 10 января года, следующего за отчетным, направлять Арендодателю информацию о достижении указанных в конкурсном предложении значений критериев, на основании которых была проведена оценка предложенных условий и определен победитель конкурса на право заключения Договора либо заключен договор с единственным участником конкурса.
Согласно подпункту «э» пункта 3.4 договора Арендатор обязан обеспечить достижение показателей конкурсного предложения, на основании которого определен победитель конкурса либо заключен договор аренды на основании частей 10 и 12 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно приложению № 8 к Договору.
Пунктом 4.1 договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.
В соответствии с пунктом 5.7 договора досрочное расторжение настоящего Договора по инициативе Арендодателя допускается в следующих случаях:
а) недостижение Арендатором указанных в конкурсном предложении показателей, на основании которых проведена оценка предложенных условий и определен победитель конкурса на право заключения настоящего Договора либо заключен договор с единственным участником конкурса.
Приложением № 8 к Договору предусмотрено конкурсное предложение, на основании которого проведена оценка предложенных условий и определен победитель конкурса либо заключен договор аренды лесного участка на основании частей 10 и 12 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации.
№
п/п
Наименование критерия конкурсного предложения
Значение
1
2
3
1
Превышение предложенной участником конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее - конкурс) цены предмета конкурса (ежегодной арендной платы) над установленной в конкурсной документации начальной ценой предмета конкурса (ежегодной арендной платой), руб.
365000
1.1
Предложенная цена предмета конкурса (ежегодная арендная плата) на 2021 год, руб.
785000
2
Планируемый объём производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимостном выражении, руб. на 1 га.
1398,68
3
Планируемое увеличение численности работников, состоящих в штате и занятых в производстве изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, человек.
0
4
Наличие у участника конкурса договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, срок действия которых в день оценки конкурсного предложения не истек.
2
5
Численность работников участника конкурса по отношению к численности работающего населения населенного пункта, в границах которого расположены объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры участника конкурса, %.
2,5
По пояснениям истца, в связи с невыполнением пункта 2 таблицы Приложения № 8 к Договору департамент 28.02.2023 в адрес ответчика направил требование об исполнении условий договора аренды. В письмах от 09.03.2023 № 1-09/03-2023 и от 31.05.2023 № 1-31/05/2023 ООО «Музлесдрев» сообщило о недостижении указанных в конкурсном предложении показателей, на основании которых проведена оценка предложенных условий и определен победитель конкурса на право заключения Договоров. Ответчику была направлена претензия от 29.08.2023 № 5927 с предложением о добровольном расторжении договора аренды лесного участка от 19.11.2021 № 936. Требования до настоящего времени не исполнены. На основании изложенного, департамент лесного хозяйства Костромской области на основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ просит суд расторгнуть договор аренды лесного участка от 19.11.2021 г. № 936, заключенный между департаментом лесного хозяйства Костромской области и ООО «Музлесдрев».
Ответчик иск не признает. В отзыве указывает, что причиной несвоевременного достижения конкурсных критериев послужили объективные препятствия, не зависящие от действий общества, а именно: отсутствие у общества возможности использовать лесной участок для заготовки древесины вследствие включения истцом в договор аренды недостоверных сведений о количественных и качественных характеристиках лесного участка.
В отзыве, в частности, указывает, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила № 474), действовавшие до 01.01.2021. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила № 993), действующие с 01.01.2021 по настоящее время.
На основании пунктов 9 Правил № 474 и Правил № 993 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. В соответствии с пунктом 17 Правил № 474, пунктами 2,3,9 Правил № 993 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.
Согласно пункту 18 Правил № 474, пункту 4 Правил № 993 отвод и таксация лесосек осуществляются, в частности, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Таким образом, заготовка древесины невозможна без проведения арендаторами отвода и таксации лесосек.
Как отмечает ответчик, после заключения договора аренды с указанными в договоре количественными и качественными характеристиками, из значений которых арендатор исходил при заключении договора и определении показателей, предусмотренных подпунктом «э» пункта 3.4 договора, выяснилось, что количественные и качественные характеристики леса, значительно отличаются от тех, которые были заявлены департаментом при проведении конкурса, что создало ситуацию невозможности осуществления лесозаготовки и, соответственно, осуществления производства и переработки древесины.
Подпунктом «г» пункта 3.4 договора аренды на арендатора возложена обязанность в течение шести месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Во исполнение предусмотренной договором аренды обязанности арендатор и ООО «Костромалесинформ» заключили договор от 22 декабря 2021 года № 285 на выполнение проектных работ. Данный проект получил 14 января 2022 года положительное заключение государственной экспертизы. Необходимо отметить, что проект освоения лесов был разработан на основании материалов таксации лесов, проведенной в 2014 году. В рамках исполнения договора аренды и на основании проекта освоения лесов лесопользователь в 2021 году начал производить работы по отводу и таксации лесосек на 2021-2022 гг, на основании материалов таксации лесов 2014 г. В результате работ выяснилось, что количественные и качественные характеристики лесных насаждений, указанные в материалах таксации лесов 2014 года и соответственно установленные в договоре аренды не соответствуют действительности.
Так было установлено, что большинство выделов по своим количественным и качественным характеристикам не соответствовали сведениям, указанным в договоре аренды: по главной породе, по составу, по запасу и по конфигурации. Также было выявлено отличие породного состава, от указанного в договоре аренды и несоответствие корневого и как следствие, ликвидного запаса. Все вышесказанное не давало возможность произвести натурный отвод лесосек на 2021 и 2022 годы, а также соответственно подать лесную декларацию и приступить к освоению лесного участка в соответствии с договором аренды. На данном лесном участке в 2014 году таксация лесов проводилась способом актуализации, на основании пунктов 75 и 79 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года № 516. Таксация лесов способом актуализации основана на использовании материалов предыдущего лесоустройства. Актуализация таксационных показателей производится путем внесения изменений, отражающих естественный рост лесных насаждений, а также изменений, произошедших в результате хозяйственной деятельности и стихийных факторов. Не актуализировались: состав лесного насаждения, класс бонитета, полнота, тип леса, тип лесорастительных условий, характеристика подроста и подлеска. Натурных полевых лесотаксационных работ на данном лесном участке не было с момента предшествующего лесоустройства, проведенного в 1996 году.
В целях приведения в соответствие количественных и качественных характеристик лесного участка, арендатор в 2021 году заключил с филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» и «Центрлеспроект» договор подряда № 37/4-21 от 07.12.2021 на выполнение лесоустроительных работ на арендованном лесном участке (том 1, л.д. 43-60).
В дело представлена Сравнительная таблица количественных и качественных характеристик лесных насаждений, где возможно проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений, с указанием несоответствий лесных участков, подлежащих рубке в соответствии с проектом освоения лесов, разработанным на основе материалов лесоустройства 2014 года и этих же участках в соответствии с новым проектом на основе таксации лесов 2022 года (том 1, л.д. 24-25).
Как указывает ответчик, все это является подтверждением того, что отраженные в конкурсном предложении и, впоследствии, в приложении № 2 к договору таксационные показатели насаждений лесного участка не соответствовали фактическим таксационным показателям отводимых лесосек, поскольку сведения проектной документации лесного участка, опубликованные на сайте торгов, описывают наличие лесных насаждений по состоянию на 2014 года, не соответствующим действительности в виде количественных и качественных характеристик.
Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» в 2022 году, в соответствии с договором подряда на проведение работ, провел лесотаксационные работы, на арендованном лесном участке. Результаты данных работ (измененные показатели качественных и количественных характеристик лесного участка) утверждены департаментом лесного хозяйства Костромской области и внесены в Государственный лесной реестр.
Необходимо отметить, что арендатор в 2021 и 2022 годы неукоснительно соблюдал все обязательства, установленные договором аренды (внесение арендной платы, выполнение мероприятий по сохранению лесов).
В дальнейшем арендатор обратился в суд для утверждения и внесения в договор аренды измененных количественных и качественных характеристик лесного участка и видов и объемов мероприятий по сохранению лесов. Решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-4143/2023 от 15.09.2023 в Договор аренды лесного участка от 19.11.2021 № 936 внесены необходимые вышеуказанные изменения.
Во исполнение предусмотренной договором аренды обязанности арендатор и ООО «Костромалесинформ» заключили договор от 28 сентября 2023 года № 127 на выполнение проектных работ. Данный проект получил 26 октября 2023 года положительное заключение государственной экспертизы (том 1, л.д. 39-42).
В связи с этим арендатор смог приступить к использованию лесного участка в целях заготовки древесины с качественными и количественными характеристиками лесного участка, соответствующего действительности, только с 2023 года.
Таким образом, по причине ненадлежащего учета и несвоевременного внесения изменений, произошедших на переданном в аренду Обществу лесном участке, у ответчика отсутствовала реальная возможность использовать полученный в аренду в целях заготовки древесины лесной участок на тех условиях, которые предусмотрены в договоре аренды.
Применение такой крайней меры как расторжение договора по заявленному истцом основанию может быть допустимо только в случаях, характеризующих арендатора как злостного неисправного должника или нарушителя существенных условий договора аренды, влекущих для истца такой ущерб, в результате которого он в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Ответчик считает, несоразмерным применение такой меры ответственности как расторжение договора аренды между сторонами степени нарушенного обязательства и балансу интересов сторон. На основании вышеизложенного ООО «Музлесдрев» просит суд в заявленных требований отказать (том 1, л.д. 16-25).
Ответчиком представлены в дело копии лесных деклараций от 22.12.2023, от 30.07.2024, от 08.08.2024 (том 1, л.д. 120-123, том 4, л.д. 67-93).
Департамент на отзыв ответчика представил письменные пояснения от 26.02.2024, в которых с доводами ответчика не согласился. Департамент указал, что доводы отзыва ответчика сводятся к несоответствию лесного участка конкурсному предложению, в отзыве отсутствуют мотивы неисполнения Договора. Так во исполнение условий Договора арендатор заключил договор от 22.12.2021 № 285 на выполнение проектных работ. 14.01.2022 проект освоения лесов OOО «Музлесдрев» по Договору № 936 получил положительное заключение. Соответственно с момента получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «Музлесдрев» мог приступить к заготовке древесины. Проведение лесоустройства на арендованных лесных участках не является препятствием для осуществления заготовки древесины (том 1, л.д. 113-118).
Кроме того, истец в письменных пояснениях от 11.04.2024 дополнил, что Проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины ООО «Музлесдрев» разработан по заказу арендатора ООО «Костромалесинформ» приказом Департамента от 14.01.2022 № 15 проект освоения лесов ООО «Музлесдрев» по Договору 14.01.2022 получил положительное заключение. Проектом освоения лесов, установлен ежегодный объем заготовки древесины. Соответственно с момента получения положительного заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов ООО «Музлесдрев» мог подавать лесные декларации и приступать к заготовке древесины. Департамент, считает, что у ООО «Музлесдрев» имелись все законные основания для использования лесов (том 1, л.д. 131-134).
С учетом возражений Департамента, Ответчик дополнительно пояснил, что в установленном порядке первый Проект освоения лесов получил 14.01.2022 положительное заключение государственной экспертизы. В дальнейшем арендатор на основании утвержденного Проекта освоения лесов начал планировать работы по подбору и отводу лесных насаждений под вырубку на арендованном участке.
При проведении осмотра лесосек в натуре было выявлено несоответствие положения квартальных просек и других постоянных ориентиров, отображенных в Проекте освоения фактическому их положению на местности. Данное несоответствие обусловлено использованием при разработке проекта лесоустройства исходных материалов лесоустройства 2014 года, выполненного Рослесинфоргом камеральным способом, в качестве геодезической основы материалов лесоустройства 1996 года без проведения геодезических измерений на местности, что повлекло погрешности определения их координат на местности и, соответственно, отображения их на лесоустроительных планшетах. Ошибки в определении координат характерных точек достигало 100 метров, при установленной точности определения координат (местоположения) характерных точек 5 метров.
Выявленные погрешности в утвержденном 14.01.2022 Проекте освоения лесов не позволяли производить точную привязку лесосеки к постоянным ориентирам и корректно отображать границы лесосеки на схеме размещения, приводимой в приложении к лесной декларации, форма, порядок заполнения и подачи которой утверждена приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 (далее - Лесная декларация).
Кроме того, при проведении осмотра лесосек в натуре было установлено также несоответствие основных лесотаксационных характеристик лесных насаждений (преобладающая порода, состав древостоев, возраст, запас и др.) показателям, указанным в материалах лесоустройства и в Проекте освоения лесов.
Таким образом, результаты отвода лесосек по фактическому местоположению лесотаксационных выделов, квартальных просек и других постоянных ориентиров, а также данные таксации лесосек, проводимой в соответствии с требованиями Правил, не соответствовали аналогичным показателям, приведенным и утвержденным 14.01.2022 Проекте освоения лесов, что является основанием для отказа в приеме Лесной декларации, которая является заявлением об использовании лесов в соответствии с Проектом освоения. При этом приступить к использованию лесов Арендатор вправе только после получения извещения о приеме Лесной декларации.
Фактически, на предоставленном ООО «Музлесдрев» на основании договора аренды № 936 лесном участке натурных полевых работ не было с 1996 года.
В этих целях между Арендатором и филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» был заключен договор от 07.12.2021 № 37/4-21/на проведение таксации лесов на лесном участке глазомерно-измерительным способом.
Таксация лесов на лесном участке силами филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» была проведена в 2022 году, а лесоустроительная документация утверждена и внесена в Государственный лесной реестр приказом Департамента от 11.11.2023 (том 1, л.д. 136-142).
ООО «Музлесдрев» в обоснование своих доводов представило в материалы дела копии следующих документов:
копия договора № 285 на выполнение проектных работ от 22.12.2021, копия Проекта освоения лесов 2021 года, копия договора № 72 на выполнение проектных работ от 29.05.2023, копия Проекта освоения лесов 2023 год, копия заключения экспертной комиссии № 3236, договор № 127 на выполнение проектных работ от 28.09.2023, копия дополнения в Проект освоения лесов, копия заключения экспертной комиссии № 3338, копия решения Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-4143/2023, таблица 1. Результаты сравнения характеристик лесотаксационных выделов по данным лесоустройства 2014 года с результатами таксации лесов 2022 года (том 1, л.д. 142-149, том 2, л.д. 1-145, том 3, л.д. 1-153).
Третьим лицом ООО «Центр лесоустройства, инвентаризации и информационных технологий по Костромской области» представлены пояснения с документами. Общество пояснило, что в связи с заключением договора аренды лесного участка № 936 от 19.11.2021, ООО «Музлесдрев» обратилось в ООО «Костромалесинформ» по вопросу разработки проекта освоения лесов, в связи с чем был заключен договор на оказание данной услуги №285 от 22.12.2021.
Проект освоения разработан в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», на основе действующих на тот момент материалов лесоустройства (2014 года), лесохозяйственного регламента лесничества и договора аренды. Данный проект прошел государственную экспертизу 14.01.2022 в Департаменте лесного хозяйства по Костромской области на предмет соответствия нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка и лесохозяйственному регламенту лесничества и получил положительное заключение. В установленном порядке Проект освоения получил положительное заключение государственной экспертизы от 14 января 2022 года, которая была проведена экспертной комиссией Департамента лесного хозяйства Костромской- области на основании приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».
Вышеуказанным проектом были установлены объёмы пользования лесным участком и определены участки леса (выдела), в которых возможно проведение заготовки древесины. Проект был разработан на основе материалов лесоустройства 2014 года, проводимым в соответствии с государственным контрактом ФГУП «Рослесинфорг» и которое предполагало софинансирование арендаторами натурной таксации на своих арендованных лесных участках. Поскольку данный участок в момент проведения лесоустройства был свободен от аренды, на нем лесоустройство было выполнено способом актуализации, в соответствии с п. 79 Лесоустроительной инструкции, действовавшей на момент таксации лесов, т.е. дистанционно, без выхода специалистов в лес.
Данное обстоятельство, в дальнейшем, привело к невозможности подбора и отвода лесосек для заготовки древесины, так как последние натурные работы на данном участке проводились в 1996 году, при этом периодичность лесоустройства для поддержания актуальных сведений о лесах составляет 10 лет. Учитывая, что лесоустройство в 1996 году проводилось классическим способом, без применения геоинформационных систем при изготовлении планово-картографического материала, точность определения координат характерных точек лесных выделов была с значительными погрешностями, все это и привело к несоответствию границ, а также количественных и качественных характеристик лесов на данном участке.
Единственным способом исправить эти ошибки стало проведение лесоустроительных работ способом натурной таксации, чем и воспользовался арендатор. По результатам таксации 2022 года был проведен сравнительный анализ качественных и количественных характеристик лесных выделов с данными прошлого лесоустройства, на основании которых был составлен договор аренды. Данный анализ подтвердил значительное расхождение характеристик.
Имея на руках свежие материалы лесоустройства 2022 года, ООО «Музлесдрев» вновь обратилось в ООО «Костромалесинформ» за разработкой нового проекта освоения лесов на основе этих данных (договор №72 от 29.05.2023 года). Данный проект также получил положительное заключение и был утвержден Приказом Департамента лесного хозяйства № 487 от 11.07.2023.
При разработке проекта освоения лесов в него были внесены только новые качественные характеристики (описание выделов, их размещение), а количественные (объемы лесопользования) остались прежними, в соответствии с договором арены от 19.11.2021 г. № 936.
В дальнейшем Постановлением № 6 от 09.03.2023 «О внесении изменений в Постановление департамента лесного хозяйства Костромской области от 03.11.2015 г. № 10» Департаментом лесного хозяйства были внесены и утверждены изменения в Лесохозяйственный регламент Макарьевского лесничества.
Изменение объемов лесопользования, исчисленных на основании материалов лесоустройства 2022 года, стало возможным только после внесения изменений в Лесохозяйственный регламент Макарьевского лесничества и его утверждения в установленном порядке, а также внесений изменений в договор аренды в соответствии с решением Арбитражного суда Костромской области 15.09.2023 по делу № А31-4143/2023.
В дальнейшем, арендатор был вынужден в третий раз обратиться в ООО «Костромалесинформ» уже по вопросу внесения изменений в проект освоения лесов, на основании изменений условий договора аренды и Лесохозяйственного регламента. С ним был заключен договор №127 от 28.09.2023, на внесение изменений в проект освоения лесов. Данные изменения также получили положительное заключения Департамента лесного хозяйства Костромской области 26.10.2023. Все вышеуказанные действия Арендатора дали возможность осуществить заготовку древесины на арендованном лесном участке (том 4, л.д. 18-24).
Третье лицо ФГБУ «Рослесинфорг» представило отзыв на иск с документами (том 4, л.д. 41-42).
Учитывая доводы сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Основания изменения и расторжения договора закреплены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что могла рассчитывать при заключении договора.
Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок).
Как указано в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.
Аналогичная позиция изложена в пункте 29 "Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой" (приложение к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66) и пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
Из системного толкования приведенных положений следует, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины неисполнения условий договора, в каком объеме обязательства были выполнены, а в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, подвергнуть оценке и поведение самого истца.
В рассматриваемом споре, в силу положений статьи 65 АПК РФ, обязанность доказать существенность допущенного ответчиком нарушения обязательств по договору аренды возложена на истца.
В силу пункта 2 приложения N 8 к Договору определен планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины в стоимостном выражении на 1 гектар площади лесного участка в размере 1398, 68.
Стороны не оспаривают, что за 2021 год и 2022 год заготовка древесины ответчиком не производилась, и соответственно, заявленные в договоре показатели ответчиком достигнуты не были.
В части несоблюдения критерия планируемого объема производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, заслушав пояснения сторон и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, заявляя требование о расторжении договора, истец не учел, что причиной неисполнения ответчиком условий договора послужили объективные препятствия, не зависящие от действий Общества.
Так, в соответствии с пунктом 17 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила N 474), в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.
Согласно пункту 18 Правил N 474 отвод и таксация лесосек осуществляются, в частности, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Таким образом, заготовка древесины невозможна без проведения арендаторами отвода и таксации лесосек. При этом при таксации лесосек определяются, в частности, фактические количественные и качественные характеристики лесных насаждений.
В рассматриваемом случае ответчик ссылается на то, что при отводе лесосек отраженные в конкурсном предложении и, впоследствии, в приложении N 2 к договору таксационные показатели насаждений лесного участка не соответствовали фактическим таксационным показателям отводимых лесосек. При этом породный состав древесины и его качество напрямую влияет на стоимость заготовленной древесины, а, следовательно, на стоимость производных изделий из древесины и иной продукции переработки древесины.
С учетом несоответствия по количественным и качественным характеристикам лесного участка, переданного Департаментом в аренду Обществу, что подтверждается решением суда от 15.09.2023 по делу №А31-4143/2023, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вины Общества в невыполнении предусмотренного в приложении N 8 к договору конкурсного предложения о планируемом объеме производства изделий из древесины в 2021 и 2022 году.
По причине ненадлежащего учета и несвоевременного внесения изменений, произошедших на переданном в аренду Обществу лесном участке, у ответчика отсутствовала реальная возможность использовать лесной участок, полученный в аренду в целях заготовки древесины на тех условиях, которые были предусмотрены в Договоре.
Указанные обстоятельства привели к невозможности использования лесного участка в целях заготовки древесины, в связи с чем у Общества в 2021 и 2022 году отсутствовала возможность переработки древесины.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что судом не установлено явного и грубого нарушения арендатором рассматриваемых условий договора, а расторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда иные средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, учитывая, что ответчик принимает меры к достижению заявленного значения производственного критерия, имеет намерения на сохранение договорных отношений, суд не усматривает оснований для расторжения договора, заключенного на длительный срок.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.
Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
1. В иске отказать.
2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Т.В. Сергушова