ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года

г. Севастополь

дело № А85-77/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.12.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Рыбиной С.А., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Талановой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 25.07.2023,

принятое по иску государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Региональная энергопоставляющая компания»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании долга,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Региональная эиергопоставляющая компания» (далее – ГУП ДНР «РЭК») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики к физическому лицу-предпринимателю ФИО1 (далее – ФЛП ФИО1) с иском о взыскании задолженности за потребленную неучтенную электрическую энергию в размере 1406534,38 рос.руб.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 25.07.2023 иск удовлетворён. С ФЛП ФИО1 в пользу ГУП ДНР «РЭК» взыскан долг в размере 1406534,38 рос.руб.

Не согласившись с решением суда от 25.07.2023, ФЛП ФИО1 обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что в работу прибора учета не вмешивалась. В акте технической проверки замены прибора учета от 19.08.2019 № 002931 пломба ОТК/Э не указана, не указан и пломбировочный материал данной пломбы (леска, трос), потребитель согласно данному акту не брал под сохранность данную пломбу ОТК/Э. В акте указан пломбировочный материал как трос, так и леска. Решение, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению актов о нарушении Правил пользования электрической энергии (ППЭЭ) от 19.01.2022 № 422 было вынесено необоснованно, так как акт о нарушении ППЭЭ, на основании которого был составлен протокол, не соответствует пунктам 9, 11.2, 1.2., 3.33 Правил пользования электрической энергии, утвержденных постановлением Национальной комиссией регулирования электрической энергетикой Украины от 31.07.1996 № 28 (далее – ППЭЭ). Сведения, указанные в акте, не соответствуют действительности, что подтверждается исследованием от 12.01.2022. В акте о нарушении ППЭЭ указано, что нарушена пломба ГУП ДНР «РЭК» № 49028859, установленная на клеммной крышке прибора учета, однако в исследовании установлено, что пломбы, установленные ГУП ДНР «РЭК», а также пломба ГУП ДНР «Донецкстандартметрология» не имеют повреждений. В акте указано, что прибор учета ФЛП ФИО1 был опломбирован и принят к коммерческому учету ГУП ДНР «РЭК» 19.08.2019, то есть ГУП ДНР «РЭК», с учетом пункта 3.33 ППЭЭ обязан был проводить контрольный обзор средства учета с 19.08.2019 по 16.12.2021 на точке установки прибора учета потребителя ФЛП ФИО1 не менее четырех раз, в конце февраля 2020 года, в конце августа 2020 года, в конце февраля 2021 года, и в конце августа 2021 года. Однако, в нарушение требований ППЭЭ и Договора поставки электроэнергии ГУП ДНР «РЭК» не осуществлял контрольный осмотр и технические проверки средств учета потребителя. Судом первой инстанции не исследовался вопрос причастности ЧАО НПП «Макеевский завод шахтной автоматики» к повреждению пломбы на средстве учета электрической энергии, как собственника помещения, в котором установлено средство учета. Начисление убытков за недоучтенную электроэнергию произведено с нарушением норм Методики определения объема и стоимости электрической энергии, не учтенной вследствие нарушения потребителями правил пользования электрической энергией, утвержденной постановлением Национальной комиссии регулирования электрической энергетикой Украины от 04.05.2006 № 562 (далее – Методика).

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУП ДНР «РЭК» возразило против её удовлетворения, указало, что под «визуальным нарушением», указанным в акте о нарушении от 16.12.2021 № 000546 в целях акцентирования внимания и описания общего состояния пломбы подразумевалось указанная в этом же акте характеристика «согласно акту тех. проверки от 19.08.2019 № 002931 установленная пломба № 49028859 кл. крышка на пломбировочный материал трос», а по факту установлена леска, что свидетельствует о срыве пломбы и нарушении целостности пломбировочного материала, на котором установлена пломба (трос) (нарушение предусмотрено (нарушения предусмотрены пунктом 6.40 ППЭЭ и подпунктом 1 пункта 2.1. Методики). При оценке характеристики «без повреждений», указанной в акте проведения экспертизы счетчика электроэнергии от 12.01.2022 № Д1419, следует учитывать, что при проведении экспертизы не оценивался и не сопоставлялся с состоянием объектов исследования акт технической проверки от 19.08.2019 № 002931, который фиксирует изначальный пломбировочный материал «трос» на пломбе № 49028859. Для выявления различий в пломбировочном материале пломбы № 49028859 проведение экспертизы и наличие специальной технической компетенции не требовалось, поскольку данный факт являлся очевидным и был зафиксирован в акте о нарушении от 16.12.2021 № 000546. Отсылка ответчика на пломбировку счётчика не только тросом, но и леской, как усматривается из акта технической проверки от 19.08.2019 № 002931, не имеет отношения к выявленному нарушению пломбы № 49028859, поскольку леска была использована для пломбировки прочих пломб. Доводы ответчика о неправильном расчёте потребления недоучтенной электроэнергии являются настоятельными и основаны на неверном толковании норм Методики.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 14.12.2023 представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФЛП ФИО1 по договор аренды от 31.08.2018 № 1 использует нежилое помещение общей площадью 595,4 кв.м., расположенное по адресу Донецкая Народная Республика, <...>, для производства колбасных изделий (т. 1 л.д. 54-56).

Согласно дополнительному соглашению с арендодателем от 10.09.2018 № 1 ФЛП ФИО1 имеет право самостоятельно заключить договор на поставку электроэнергии с энергоснабжающими организациями (т. 1 л.д. 57).

Между ФЛП ФИО1 (Потребитель) и РП «РЭК» (Поставщик) заключен договор о поставке электрической энергии от 10.06.2019 № ЭЛ-1-35/20441 (далее - Договор) с приложениями (т. 1 л.д. 10-29).

В соответствии с разделом 1 Договора Поставщик продаёт электрическую энергию Потребителю, а Потребитель оплачивает Поставщику её стоимость и осуществляет другие платежи в соответствии с условиями настоящего Договора и приложениями к Договору, являющимися его неотъемлемыми частями. Точка продажи электрической энергии указывается в Приложении № 7 «Расчёт потерь электроэнергии в сетях Потребителя».

Согласно подпункту 2.2.3 пункта 2.2 Договора Потребитель обязуется оплачивать Поставщику стоимость электрической энергии в соответствии с условиями Приложения 22 «Порядок расчётов» и Приложения 3 «График снятия показаний средств учёта электрической энергии».

В силу подпункта 4.2.2 пункта 4.2 Договора Потребитель оплачивает Поставщику стоимость недоучтённой электроэнергии, определённой в соответствии с Методикой определения объёма и стоимости электрической энергии, не учтённой вследствие нарушения Потребителем Правил пользования электрической энергией, по тарифам, действующим на протяжении потребления электрической энергии с нарушением, в случае следующих действий Потребителя: самовольного внесения изменений в схемы учёта электроэнергии; повреждения средств учёта электроэнергии, вмешательств в их работу, самовольного снятия или нарушения пломб на средствах учёта; потребления электроэнергии до средств учёта; других условий, определённых Методикой.

В соответствии с пунктом 9.4 Договора настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания сторонами.

Согласно статье 631 Гражданского кодекса Украины, в редакции, действовавшей на территории ДНР на дату подписания Договора, стороны установили, что условия Договора применяются к отношениям между ними, которые возникли до его заключения с 01.02.2019 по 31.07.2021. Договор считается продлённым на каждый следующий календарный год, если за месяц до окончания срока действия Договора ни одной из сторон не будет заявлено о прекращении его действия или пересмотре его условий (для собственников объектов). Расторжение Договора, пересмотр его условий, внесение дополнений может быть осуществлено и в другой срок по инициативе любой из сторон в порядке, определённом законодательством и ППЭЭ.

Распоряжением ФЛП ФИО1 от 10.09.2018 работники ФИО2 и ФИО3 назначены ответственными лицами за технически грамотную и безопасную эксплуатацию электрохозяйства (т. 1 л.д. 59).

Согласно акту технической проверки, замена прибора учета до 1000 В от 19.08.2019 № 002931 (далее - акт проверки от 19.08.2019), на площадке «колбасный цех, ул. Кипренского, потребитель ФЛП ФИО1, допущен прибор учета электрической энергии ЦЭ 6803В № 0867280600219201, система подключения трехфазная, десятипроводная, установлена пломба № 49028859, пломбировочный материал трос, а также на каждой фазе ТТ «А» - трос, пломба № 49028860, ТТ «В» - трос, пломба № 49028861, ТТ «С» - трос, пломба № 49028862. Ответственность за сохранность и целостность расчетных средств учета и пломб возлагается на главного энергетика МЗША Калошу Г.Г. При проверке 19.08.2019 и составлении данного акта присутствовала ФЛП ФИО1, о чем в акте имеется соответствующая запись и ее подпись (т. 1 л.д. 33-34).

Представителями ГУП ДНР «РЭК» 16.12.2021 проведена проверка соблюдения требований Правил пользования электрической энергией на объекте ФЛП ФИО1 «колбасный цех» по адресу: <...>, в присутствии ответственного за электрохозяйство ФИО2.

По результатам проверки составлен акт о нарушении от 19.08.2019 № 000546, в котором зафиксированы нарушения: повреждение прибора учета (повреждена сторона и счетный механизм под влиянием магнитного или электрического поля),. Повреждение целостности пломбировочного материала, на котором были установлены пломбы (трос). Согласно акту технической проверки 19.08.2019 № 002931 установлена пломба № 49028859 кл. корешке на пломбировочный материал трос, а по факту установлена леска (т. 1 л.д. 35-37).

Согласно акту проведения экспертной поверки счетчика электрической энергии от 12.01.2022 № Д 1419 по результатам проведенной экспертизы счетчика выявлены следующие нарушения: счетчик ЦЭ 6803В № 0867280600219201, принадлежащий ФИО1, не годен к эксплуатации согласно требованиям п 10.6.1 ГОСТ 8.584-2004, основная относительная погрешность счетчика превышает допустимые значения(т. 1 л.д. 38).

В акте проведения экспертизы счетчика от 12.01.2022 № Д 1419 отражено, что пломба на кожухе счетчика левая – ОТК/Э повреждена, обвязочный материал поврежден и повторно приклеен; на смотровом стекле имеются следы механического воздействия на прибор учета посторонним предметом; внутри счетчика имеется дополнительное устройство не предусмотренное заводом-изготовителем, предназначенное для дистанционного изменения показаний счетного механизма. Выводы: счетчик не соответствует метрологическим параметрам. Пломба повреждена. Прибор учета поврежден. Внутри счетчика обнаружено дополнительное устройство не предусмотренное заводом-изготовителем. Изменение показаний выполнялось путем дистанционного управления счетным механизмом прибора учета. От подписания указанного акта от 12.01.2022 № Д1419 ФЛП ФИО1 отказалась, о чем проставлена соответствующая отметка и подписи членов комиссии и представителя ГУП ДНР «Донецкстандартметрология» (т. 1, л.д. 39).

13.01.2022 представитель ФИО2 уведомлен о заседании комиссии РП «РЭК» по рассмотрению акта о нарушении ППЭЭ от 16.12.2021 № 000546, которое состоится 19.01.2022 в 13-30 час., о чем свидетельствует подпись представителя ФИО2 на втором экземпляре уведомления о проведении комиссии от 12.01.2022 № 14-5/72 (т. 1, л.д. 40).

19.01.22 Комиссией по рассмотрению актов о нарушении ППЭЭ был рассмотрен акт о нарушении ППЭЭ от 16.12.2021 № 000546, по результатам рассмотрения которого оформлен протокол № 422 и на основании Методики выполнен расчет объема и стоимости недоучтенной электроэнергии: 311227 кВт.ч, сумма 1406534,38 рос. руб. (т.1, л.д. 41, 60). ФЛП ФИО1 в заседании комиссии приняла участие, при этом в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению актов о нарушении ППЭЭ указала, что не согласна с начислениями по акту о нарушении ППЭЭ от 16.12.2021 № 000546 (т. 1 л.л. 41).

Письмом от 20.01.2022 № 14/5/235 ФЛП ФИО1 направлены акт от 19.01.2022 приема-передачи товарной продукции за январь 2022 года на сумму 1406534, 38 рос.руб., счет от 19.01.2022 (т. 1 л.д. 42-45, 60-62).

ФЛП ФИО1 09.02.2022 уведомлена о заседании Центральной комиссии ГУП ДНР «РЭК» по рассмотрению акта о нарушении ППЭЭ от 16.12.2021 № 000546 о чем свидетельствует ее подпись на втором экземпляре (т. 1 л.д. 46).

Согласно протоколу заседания Центральной комиссии по рассмотрению актов о нарушении Правил пользования электроэнергий от 16.02.2022 № 104 комиссия приняла решение о том, что акт о нарушении от 16.12.2021 ППЭЭ № 000546 составлен согласно пункту 6.40 ППЭЭ, решение РОСЭ г. Макеевка, оформленное протоколом от 19.01.2022 № 422, оставлено без изменений. Сумма по акту подлежит оплате в течение 30 календарных дней со дня получения счета. Согласно пункту 6.42. ППЭЭ потребитель имеет право обжаловать решение комиссии в суде. Ответчик один экземпляр протокола получил, с актом не согласился, о чем свидетельствует его подпись на втором экземпляре (т 1 л.д. 47- 48).

ГУП ДНР «РЭК» направило ФЛП ФИО1 требование от 22.07.2022 № 09-53/05-27/14/6811, в котором просило оплатить задолженность за недоучтенную электрическую энергию по акту о нарушении ППЭЭ в размере 1406534,38 рос. руб. Указанное требование получено ФЛП ФИО1 30.07.2021 (т. 1, л.д. 64) и оставлено без исполнения.

Поскольку требование об уплате задолженности не исполнено, ГУП ДНР «РЭК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из доказанности факта вмешательства ФЛП ФИО1 в работу прибора учета, проверив расчет задолженности, признал его арифметически и методологически верным.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Донецкой Народной Республики.

Суд первой инстанции правомерно руководствовался частью 3 статьи 1642 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (далее – ГК ДНР), предусматривающей применение этого Кодекса к гражданским правоотношениям, возникшим после вступления его в силу.

Частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктом 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2014, в редакции постановления № 1-1 от 10.01.2015, предусмотрено, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы параграфа 6 главы 31 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (далее - ГК ДНР), Правила пользования электрической энергией, утверждённые Постановлением Национальной комиссии по электроэнергетике Украины от 31.07.1996 № 28, в действующей редакции (далее - ППЭЭ), Методика определения объёма и стоимости электрической энергии, не учтённой в результате нарушения потребителями правил пользования электрической энергией, утверждённой Постановлением Национальной комиссии регуляции электроэнергетики Украины от 04.05.2006 № 562 (далее - Методика).

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 649 ГК ДНР по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные нормативные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон (части 1, 2 статьи 654 ГК ДНР).

Па основании пункта 1.2 ППЭЭ потребителем электрической энергии является юридическое или физическое лицо, которое использует электрическую энергию для обеспечения нужд собственных электроустановок на основании договора.

Согласно пункту 1.3 ППЭЭ поставка электрической энергии для обеспечения потребностей электроустановки осуществляется на основании договора о поставке электрической энергии, который заключается между собственником этой электроустановки (уполномоченным собственником лицом) и поставщиком электрической энергии по регулируемому тарифу, или договора о купле-продаже электрической энергии, который заключается между собственником этой . электроустановки (уполномоченным собственником лицом) и поставщиком электрической энергии по нерегулируемому тарифу.

В соответствии с пунктом 5.1 ППЭЭ договор о поставке электрической энергии является основным документом, который регулирует отношения между поставщиком электрической энергии по регулируемому тарифу, который осуществляет свою деятельность на закреплённой территории, и потребителем, и определяет содержание правовых отношений, прав и обязанностей сторон. Потребление электрической энергии без договора не допускается.

В силу пункта 3.1 ППЭЭ электроустановки потребителей должны быть обеспечены необходимыми расчётными средствами учёта электрической энергии для расчётов за потреблённую электрическую энергию, техническими средствами контроля и управления потреблением электрической энергии и величины мощности, а также (по желанию потребителя) средствами измерительной техники для контроля расчёта электрической энергии. Расчётные средства учёта электрической энергии, технические средства контроля и управления потреблением электрической энергии и величины мощности, средства измерительной техники для контроля качества электрической энергии устанавливаются в соответствии с требованиями ПУЭ, настоящих Правил и проектных решений.

Согласно пункту 3.2 ППЭЭ ответственность за техническое состояние средств учёта несёт та организация, на балансе которой они находятся, или организация, которая осуществляет их эксплуатацию на основании соответствующего договора.

Пунктом 3.3. ППЭЭ установлено, что ответственность за сохранение и целостность расчетных средств учета электрической энергии и пломб (отпечатков их клейм) в соответствии с актом о пломбировании полагается на владельца(пользователя) электроустановки или организацию, на территории(в помещении) которой они установлены.

В соответствии с пунктами 3.31. - 3.34. ППЭЭ расчетное средство учета электрической энергии должно быть опломбировано на креплении кожуха счетчика пломбой с клеймом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики, а на зажимной крышке - пломбой энергоснабжающей организации. Пломбы с клеймом энергоснабжающей организации должны быть установлены также на устройствах, закрывающих первичные и вторичные цепи питания средства учета, приводы и кнопки управления коммутационных аппаратов и крышки автоматов, установленных в этих кругах, двери ячеек трансформаторов напряжения, крышки на сборках и колодках зажимов, испытательных блоках, линии связи автоматизированных систем учета и все другие устройства и места, исключающие доступ к токоведущим частям схемы учета. При опломбировании оформляется акт об опломбировании. В акте об опломбировании должны быть указаны: место установки каждой пломбы, сторона, которая ее установила, сторона, ответственная за сохранность и целостность расчетных средств учета электрической энергии и пломб на них. Акт об опломбировании учета подписывается руководителями или уполномоченными лицами сторон, участвовавших в опломбировании учета.

Электропередающая организация (поставщик электрической энергии по регулируемому тарифу) не реже одного раза в шесть месяцев должен осуществлять контрольный осмотр средства учета. Техническая проверка осуществляется энергоснабжающей организацией (поставщиком электрической энергии по регулируемому тарифу) не реже одного раза в три года. Работы по контрольному осмотру средства учета и технической проверки расчетных средств учета электрической энергии проводятся в присутствии уполномоченных представителей потребителя и оформляются актом.

Пунктом 6.40 ППЭЭ установлено, что в случае выявления представителями электропоставляющей организации или представителями поставщика электрической энергии повреждений или срыва пломб, установленных в местах, указанных в акте об опломбировании или повреждений отпечатков клейм на этих пломбах, повреждения расчётных приборов (систем) учёта с целью изменения их показаний, перерасчёт объёма электрической энергии, подлежащий оплате, осуществляется в соответствии с Методикой определения объёма и стоимости электрической энергии, не учтённой в результате нарушения потребителями правил пользования электрической энергией, утверждённой Постановлением Национальной комиссии регуляции электроэнергетики Украины от 04.05.2006 № 562, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 04.07.2006 под № 782/12656.

Из анализа указанных норм следует, что для расчета за потребленную электроэнергию электроустановки потребителя должны быть обеспечены соответствующими средствами учета электроэнергии, которые, в свою очередь, должны быть опломбированы пломбами (пломбы должны быть установлены и в других местах, установленных ППЭЭ или по соглашению сторон) в соответствии с актом об г опломбировании, при этом акт об опломбировании в обязательном порядке должен содержать, в том числе информацию о месте установки каждой пломбы, а также о стороне, которая ответственна за сохранность и целостность расчётных средств учёта электроэнергии и пломб. При этом, в случае повреждения или срыва пломб, указанных в акте об опломбировании, осуществляется перерасчет объема электроэнергии в соответствии с Методикой.

На основании пункта 6.41 ППЭЭ в случае выявления во время контрольного осмотра или технической проверки уполномоченным представителем поставщика электрической энергии, от которого потребитель получает электрическую энергию, или электропередающей организации нарушений этих Правил или условий договора на месте выявления нарушения в присутствия представителя потребителя оформляется двусторонний акт нарушений. В акте должны быть указаны содержание выявленного нарушения со ссылкой на соответствующие пункты этих Правил и исходные данные, необходимые и достаточные для определения объёма недоучтённой электрической энергии и/или суммы причинённых потребителем убытков. При необходимости в акте отмечаются мероприятия, которые необходимо выполнить для устранения допущенных нарушений. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передаётся или присылается потребителю. Акт подписывается представителем поставщика электрической энергии (электропередающей организации) и представителем потребителя. В случае отказа потребителя подписать акт в нем делается запись об отказе. В этом случае акт считается соответствующем действительности, если он подписан не менее чем тремя уполномоченными представителями поставщика электрической энергии (электропередающей организации). Потребитель имеет право дать объяснения и замечания относительно содержания акта, которые отмечаются в акте, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. Акт подписывают только лица, которые принимали участие в контрольном осмотре или технической проверке.

Из материалов дела следует, что ГУП ДНР «РЭК» в ходе проверки соблюдения требований ППЭЭ объекта, находящегося в пользовании ИП ФИО1 по адресу: <...>, выявлены нарушения ППЭЭ, а именно: повреждение прибора учета (разбитое стекло, нарушение целостности корпуса и т.д.), замена средства других крепления пломбировочного материала, на котором была установлена пломба № 49028859, с троса на леску, в связи с чем составлен акт о нарушении от 16.12.2021№ 000546 (т. 1 л.д.35). Данный акт подписан в присутствии ответственного за электрохозяйство ФЛП ФИО1 - ФИО4: замечаний потребителя по факту выявленных нарушений акт не содержит.

В акте проведения экспертизы счетчика от 12.01.2022 № Д 1419 зафиксировано, что счетчик не соответствует метрологическим параметрам. Пломба повреждена. Прибор учета поврежден. Внутри счетчика обнаружено дополнительное устройство не предусмотренное заводом-изготовителем. Изменение показаний выполнялось путем дистанционного управления счетным механизмом прибора учета (т. 1, л.д. 39).

При этом, согласно акту проведения экспертной поверки счетчика электрической энергии от 12.01.2022 № Д1419 принадлежащий ответчику счетчик электрической энергии типа ЦЭ 6803В признан не годным к эксплуатации согласно требованиям п. 10.6.1. ГОСТ 8.584-2004. основная относительная погрешность счетчика превышает допустимое значение (т. 1 л.д. 38).

Пунктом 6.42 ППЭЭ установлено, что на основании акта нарушений уполномоченными представителями поставщика электрической энергии (энергоснабжающей организации) во время заседаний комиссии по рассмотрению актов о нарушениях определяются объем недоучтенной электрической энергии и сумма нанесенного потребителем убытков. Комиссия по рассмотрению актов нарушений создастся поставщиком электрической энергии (энергоснабжающей организацией) и должна состоять не менее чем из трех уполномоченных представителей поставщика электрической энергии. Потребитель должен быть уведомлен о времени и дате заседания комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до назначенного дня заседания и имеет право присутствовать на заседании комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом и вступает в силу со дня вручения протокола потребителю. Вместе с протоколом потребителю предоставляются расчет величины стоимости и расчетные документы для оплаты недоучтенной электрической энергии и/или убытков. Потребитель имеет право обжаловать решение комиссии в суде. В случае обращения в суд в течение 10 рабочих дней со дня вручения протокола потребителю последний вправе не оплачивать выставленные счета до решения спорных вопросов в судебном порядке.

Требования указанного пункта ГУП ДНР «РЭК» исполнены.

Ответчик приводит довод о различии описательных формулировок относительно пломбировочного материала, на котором установлена пломба № 49028859, в акте о нарушении от 16.12.2021 № 000546 («визуально нарушена») и в акте проведения экспертизы счетчика электроэнергии от 12.01.2022 № Д1419 («без повреждений»), что по мнению апеллянта свидетельствует о несоответствии акта о нарушении от 16.12.2021 №000546 фактическим обстоятельствам дела.

Однако, в акте о нарушении от 16.12.2021 № 000546 визуально нарушен пломбировочный материал, на котором установлена пломба № 49028859 (вместо троса – леска), что свидетельствует о срыве пломбы (нарушение предусмотрено пунктом 6.40 ППЭЭ), а в акте проведения экспертизы счетчика электроэнергии от 12.01.2022 № Д1419 «без повреждений» пломба РП РЭК 00512276, которой 16.12.2021 был опломбирован пакет со снятым неисправным прибором учета, и находящаяся в пакете пломба № 49028859.

Довод апеллянта о том, что ППЭЭ допускают пломбировку счётчика не только с использованием троса, но и с использованием лески , не влияет на выявленный факт вмешательства ответчика в систему учета электрической энергии, так как согласно акту технической проверки от 19.08.2019 № 002931 пломба № 49028859 была установлена с использованием пломбировочного материала трос, а при проверке 16.12.2021 выявлен факт крепления пломбы № 49028859 на леску.

Согласно акту технической проверки от 19.08.2019 № 002931 леска была использована для пломбировки других пломб.

Доводы ответчика относительно несущественности для дела повреждений пломбы ОТК/Э являются несостоятельными, поскольку в совокупности с выявленным внутри счетчика дополнительным не предусмотренным заводом-изготовителем устройством, предназначенным для дистанционного изменения показаний счетного механизма, и прочими нарушениями, указанными в акте о нарушении от 16.12.2021 № 000546, акте проведения экспертизы счетчика электроэнергии от 12.01.2022 №Д1419 и акте проведения экспертной поверки счетчика электрической энергии от 12.01.2022 № Д1419 свидетельствует о явных признаках вмешательства в работу расчетных средств (систем) учета с целью изменения их показаний, что является нарушением пункта 6.40 ППЭЭ.

Довод апеллянта о том, что ИП ФИО1 не является лицом ответственным за сохранность и целостность расчетных средств учета электрической энергии и пломб, отклоняется, поскольку в соответствии с условиями договора от 10.06.2019 № ЭЛ-1-35/20441 и приложениями №№ 4, 9, 12, 14 к нему, пользователем электроустановок является ИП ФИО1

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника.

Так, согласно подпунктам 5, 26 пункта10.2 ППЭЭ потребитель обязан, в том числе обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию своих электроустановок согласно требованиям нормативно-технических документов и нормативно-правовых актов законодательства Украины; 26) обеспечивать сохранение и целостность установленных на его территории(в его помещении) расчетных средств учета электрической энергии и пломб(отпечатков их клейм) в соответствии с актом о пломбировании.

На потребителя закреплена обязанность как абонента оперативно сообщать в органы Держенергонагляду, Госнадзорохрантруда Украины, поставщика электрической энергии и электропередаточную организацию в соответствии с их полномочиями, в том числе о нарушение схемы расчетного учета электрической энергии, неисправности в работе автоматизированных систем учета и расчетных средств учета, которые принадлежат потребителю по признаку права собственности, пользования, полного хозяйственного ведания или установлены на территории потребителя (пункт 10.3 ППЭЭ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Ответчик о выходе из строя прибора учета в энергопоставляющую компанию не сообщал.

Непринятие ответчиком мер по сохранению счетного механизма электросчётчика в надлежащем (исправном) состоянии, своевременному извещению ресурсоснабжающей организации о нарушении работы счетного механизма электросчётчика в соответствии с пунктами 5,26 ППЭЭ, свидетельствует о факте безучетного потребления электроэнергии. Неисполнение потребителем вышеуказанных обязательств, является нарушением условий договора по вине потребителя.

Установление законодательством расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии в случаях ее безучетного потребления направлено на предотвращение умышленного занижения объема фактически потребленной электроэнергии.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.3. Методики, указанная Методика применяется в случае выявления таких нарушений ППЭЭ, как нарушение целостности пломб или пломбировочного материала, на котором установленные пломбы (провод, кордовая нить и тому подобное), винтов, через которые закреплен пломбировочный материал, фальсификации пломб (дальше - повреждение пломб) Государственного комитета Украины по вопросам технической регуляции и потребительской политики (дальше - Держспоживстандарт Украины) или электропередающей организации на расчетных средствах учета электроэнергии, при наличии акта об пломбировании, составленного в порядке, установленном ППЭЭ; отсутствия пломб (срыв пломб) Госстандарта Украины или электропередающей организации на расчетных средствах учета электроэнергии в местах, указанных в акте опломбирования, составленного в порядке, установленном ППЭЭ.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.5 Методики объем электрической энергии, не учтённой в результате нарушения ППЭЭ (Who, кВт х час.), рассчитывается на основании акта нарушений, который составляется в соответствии с предусмотренной ППЭЭ процедурой. В случае выявления у потребителя нарушений, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2.1 настоящей Методики, кроме выявления случаев фиксации индикатором воздействия постоянного (переменного) магнитного или электрического полей, величина расчётного суточного объёма потребления электрической энергии в течение рабочего времени (W сут, кВт-ч) определяется по формуле W сут = Р * Т сут * Кв, (2.4), где: Р- мощность (кВт), определённая как: а) суммарная максимальная мощность имеющихся у потребителя на момент составления акта о нарушении ППЭЭ токоприёмников в соответствии с их паспортными данными (при условии, если определённая таким образом мощность не превышает разрешённую мощность для данной точки учёта, указанную в договоре); б) мощность, исчисленная исходя из тока нагрузки электроустановки потребителя при подключении всех имеющихся на момент составления акта о нарушении ППЭЭ токоприёмников на максимальную мощность, определённого на основании показаний соответствующих средств измерений, поверенных в сроки, предусмотренные законодательством в области метрологии (при условии отсутствия паспортных данных всех токоприёмников, имеющихся у потребителя на момент составления акта о нарушении ППЭЭ, и если определённая таким образом мощность не превышает разрешённую мощность для данной точки учёта, указанную в договоре); в) разрешённая мощность для данной точки учёта, указанная в договоре (при условии, если мощность, определённая в соответствии с положениями подпунктов «а» или «б» настоящего пункта, превышает разрешённую мощность для данной точки учёта, иепредоставления потребителем информации о паспортных данных токоприёмников, недопуска представителей поставщика электрической энергии (электропередающей организации) на свою территорию для проверки информации о суммарной максимальной мощности токоприёмников, отказа потребителя от измерения тока нагрузки электроустановки при подключении всех имеющихся токоприёмников на полную мощность); t сут. - продолжительность работы оборудования в течение суток (час.), что составляет: при односменной работе потребителя- t = 8; при двухсменной работе потребителя- t = 16; при трёхсменной работе потребителя- t = 24; при других режимах работы определяется на основании договора; Кв (Кв. i) - коэффициент использования токоприёмников (приложение 1). При условии согласия сторон коэффициент использования электрооборудования выбирается равным Кв = 0,5. В случае недостижения такого согласия и при условии недопуска потребителем представителей поставщика электрической энергии (электропередающей организации) на свою территорию для составления перечня токоприёмников, о чем должно быть указано в акте о нарушении, коэффициент использования электрооборудования выбирается равным Кв = 0,75. Количество дней в периоде, за который должен осуществляться перерасчёт (Д пор., день), определяется по формуле Д пор = Д ср + Д усун, (2.6), где: Д пор. - количество рабочих дней потребителя от дня последнего контрольного осмотра прибора учёта или технической проверки (в случае если техническая проверка проводилась после последнего контрольного осмотра прибора учёта) до дня обнаружения нарушения, но не более количества рабочих дней в 6 календарных месяцах, предшествующих дню обнаружения нарушения. В случае, когда во время оформления акта о нарушении невозможно точно определить срок, в течение которого будут устранены нарушения, Д усун. определяется в двустороннем акте, составленном сторонами после устранения нарушения. Пр;: начисления, предусмотренные этой методикой, осуществляются после составления указанного двустороннего акта.

Таким образом, при выявлении нарушений действующего законодательства энергопоставляющая организация рассчитывает объём потреблённой электроэнергии на основании акта о нарушении и Методики.

В соответствии с Методикой истцом произведен расчет объема и стоимости неучтенной электрической энергии за период с августа 2019 года по декабрь 2021 года, объем неучтенной электроэнергии составляет 311227 кВтч, стоимость 1406534, 38 рос.руб. (т. 1 л.д. 60).

Представленный в материалы дела расчет объема и стоимости неучтенной электрической энергии проверен судом первой инстанции и признан арифметически методологически верным.

Довод апеллянта, что пункт 2.5. Методики не подлежит применению ввиду наличия в акте о нарушении от 16.12.2021 № 000546 лишь сведений о явном нарушении пломбы № 49028859 и последующей отсылки на данный акт при составлении протокола заседания комиссии по рассмотрению актов о нарушении ППЭЭ, не состоятелен.

В протоколе от 16.02.2022 № 104 заседания комиссии по рассмотрению актов о нарушении ППЭЭ, которое проводилось с участием ИП ФИО1, содержится упоминание акта проведения экспертизы счетчика электроэнергии от 12.01.2022 № Д1419, согласно которому внутри счетчика обнаружено дополнительное устройство, не предусмотренное заводом-изготовителем. Изменение показаний выполнялось путём дистанционного управления счетным механизмом прибора учёта. Таким образом, вышеуказанная норма, регулирующая период расчёта потребления недоучтенной электроэнергии, применена верно и в соответствии с фактическими обстоятельствами установленного факта нарушения со стороны ответчика.

Доказательства несоответствия произведенного истцом расчета положениям Методики ответчиком не представлены, как и не представлен собственный контрассчет.

В соответствии с пунктом 6.43. ППЭЭ Потребитель должен оплатить расчетные документы на недоучтенную электроэнергию в течение 30 календарных дней со дня получения счета.

ГУП ДНР «РЭК» с письмом от 2.01.2022 № 14-5/235 направило ИП ФИО1 счет на оплату за недоучтенную электрическую энергию, акт с расчетом (т. 1 л.д. 42), которые были получены ответчиком.

Однако ИП ФИО1 доказательства оплаты долга в размере 1406534,38 рос.руб. в порядке статьи 65 АПК РФ не представила.

Учитывая изложенное, исковое требование ГУП ДНР «РЭК» правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, однако, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил :

решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 25.07.2023 по делу № А85-77/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Баукина

Судьи С.А. Рыбина

О.И. Мунтян