ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года

г. Вологда

Дело № А44-1921/2023

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Кубстройинтерпрайз», Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 16 июня 2023 года по делу № А44-1921/2023,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173016, Новгородская область, Великий Новгород, улица Зелинского, дом 9б; далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кубстройинтерпрайз» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173015, Новгородская область, Великий Новгород, улица Завокзальная, дом 6, квартира 136; далее – общество) о взыскании 7 500 руб. финансовых санкций на основании решений от 21.09.2022 № 063S19220006449, 063S19220006450, 063S19220006451, 063S19220006452, 063S19220006453, 063S19220006454, 063S19220006455, 063S19220006456, 063S19220006457, 063S19220006458, 063S19220006459, 063S19220006460, 063S19220006461, 063S19220006462, 063S19220006463.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 05 июня 2023 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу № А44-1921/2023, с общества в пользу отделения взыскано 4 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с февраля по октябрь 2020 года, начисленных на основании решений от 21.09.2022 № 063S19220006455, 063S19220006456, 063S19220006457, 063S19220006458, 063S19220006459, 063S19220006460, 063S19220006461, 063S19220006462, 063S19220006463. В удовлетворении остальной части требований отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскано 1 200 руб. государственной пошлины.

По ходатайству отделения судом 16.06.2023 изготовлено мотивированное решение.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправомерно не применены положения статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Указывает, что данные нарушения являлись предметом рассмотрения в мировом суде судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области.

Отделение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в части требований, в удовлетворении которых отказано. В обоснование жалобы ссылается на то, что в соответствие с нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) отделение имеет право вынести решение о привлечении страхователя к ответственности в течение трех лет со дня, когда отделение узнало о правонарушении. Указывает, что отделение 10.03.2023 обращалось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о выдаче судебного приказа, определением Арбитражного суда Новгородской области от 21 марта 2023 года по делу № А44-1266/2023 судебный приказ отменен.

От лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционные жалобы не поступили.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционных жалоб к производству в порядке упрощенного производства и их рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу отделения подлежащей частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем.

В ходе проведенной отделением проверки на основании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, выявлено, что ФИО1 является директором общества с 19.07.2019. При этом обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетные периоды с сентября по декабрь 2019 года, с января по октябрь 2020 года и СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019 год на данное застрахованное лицо.

В адрес общества 14.07.2022 почтовым отправлением направлено уведомление о необходимости устранения вышеописанных нарушений. Данное уведомление оставлено обществом без внимания.

По факту нарушения сроков представления сведений отделением составлены акты от 08.08.2022 № 063S18220005658, 063S18220005644, 063S18220005645, 063S18220005646, 063S18220005647, 063S18220005648, 063S18220005649, 063S18220005650, 063S18220005651, 063S18220005652, 063S18220005653, 063S18220005654, 063S18220005655, 063S18220005656, 063S18220005657.

Решениями отделения от 21.09.2022 № 063S19220006449, 063S19220006450, 063S19220006451, 063S19220006452, 063S19220006453, 063S19220006454, 063S19220006455, 063S19220006456, 063S19220006457, 063S19220006458, 063S19220006459, 063S19220006460, 063S19220006461, 063S19220006462, 063S19220006463 общество привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 7 500 руб.

В требованиях от 21.10.2022 № 063S01220006404, 063S01220006405, 063S01220006406, 063S01220006407, 063S01220006408, 063S01220006409, 063S01220006410, 063S01220006411, 063S01220006412, 063S01220006413, 063S01220006414, 063S01220006415, 063S01220006416, 063S01220006417, 063S01220006418, направленных в адрес общества, страхователю предложено уплатить штрафы в срок до 09.11.2022.

Поскольку требования в добровольном порядке обществом не исполнены, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой заявленные требования удовлетворил частично, взыскал с общества в пользу отделения 4 500 руб. финансовых санкций по решениям от 21.09.2022 № 063S19220006455, 063S19220006456, 063S19220006457, 063S19220006458, 063S19220006459, 063S19220006460, 063S19220006461, 063S19220006462, 063S19220006463 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с февраля по октябрь 2020 года; в удовлетворении остальных требований отказал в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит изменению ввиду следующего.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В силу статьи 1 указанного Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части третьей статьи 17 данного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц.

Согласно части шестой статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

На основании части седьмой названной статьи акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Частью восьмой указанной статьи предусмотрено, что лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу части девятой данной статьи акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно частям одиннадцатой, двенадцатой указанной статьи по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которое в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании части тринадцатой названной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частью пятнадцатой указанной статьи предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

На основании части шестнадцатой вышеназванной статьи требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Согласно части семнадцатой статьи 17 указанного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части девятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно части двадцатой указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае основанием для привлечения общества к ответственности послужил выявленный факт непредставления им сведений по форме СЗВ-М «исходная» за период с сентября 2019 года по октябрь 2020 года и СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, при решении вопроса о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо руководствоваться правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений совершено страхователем на следующий день после истечения срока, установленного законом для представления сведений, поскольку с этого момента отделение как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, должно было проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Правонарушение обществом за непредставление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года совершено 16.10.2019, октябрь 2019 года – 18.11.2019, ноябрь 2019 года – 17.12.2019, декабрь 2019 года – 16.01.2020, январь 2020 года – 18.02.2020, февраль 2020 года – 17.03.2020, март 2020 года – 16.04.2020, апрель 2020 года – 18.05.2020, май 2020 года – 16.06.2020, июнь 2020 года – 16.07.2020, июль 2020 года – 18.08.2020, август 2020 года – 16.09.2020, сентябрь 2020 года – 16.10.2020, октябрь 2020 года – 17.11.2020, по форме СЗВ СТАЖ за 2019 год – 03.03.2020 (с учетом выходных дней).

Следовательно, именно в эти даты отделение должно было обнаружить совершенные страхователем правонарушения.

Согласно части двадцать второй статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

С учетом трехлетнего срока для вынесения решения о привлечении к ответственности указанные решения должны быть вынесены за сентябрь 2019 года – до 16.10.2022, октябрь 2019 года – до 18.11.2022, ноябрь 2019 года – до 17.12.2022, декабрь 2019 года – до 16.01.2023, январь 2020 года – до 18.02.2023, февраль 2020 года – до 17.03.2023, март 2020 года – до 16.04.2023, апрель 2020 года – до 18.05.2023, май 2020 года – до 16.06.2023, июнь 2020 года – до 16.07.2023, июль 2020 года – до 18.08.2023, август 2020 года – до 16.09.2023, сентябрь 2020 года – до 16.10.2023, октябрь 2020 года – до 17.11.2023, по форме СЗВ «СТАЖ» за 2019 год – до 03.03.2023.

Решения вынесены 21.09.2022, т. е. с соблюдением установленного срока давности, общая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб.

С учетом части девятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ, предусматривающей шестимесячный срок на обращение в суд, отделение должно было обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций до 21.03.2023.

Отделение 10.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о выдаче судебного приказа, то есть в установленный срок.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 21 марта 2023 года по делу № А44-1266/2023 судебный приказ отменен.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Отделение с настоящим исковым заявлением обратилось в суд 03.04.2023, то есть с соблюдением указанного срока.

Таким образом, срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций отделением не нарушен.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что отделением пропущен пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций по форме СЗВ-М «исходная» за период с сентября 2019 года по январь 2020 года и СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Довод общества о том, что судом первой инстанции неправомерно не применены положения статьи 195 ГК РФ, не принимается апелляционным судом, поскольку обществом не учтены иные сроки, предусмотренные Законом № 27-ФЗ.

Вопреки позиции апеллянта, часть двадцать вторая статьи 17 Закона № 27-ФЗ устанавливает срок для принятия решения, а не для подачи искового заявления в суд.

Доводам общества о том, что данные нарушения являлись предметом рассмотрения в мировом суде судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Как верно указал суд первой инстанции, постановлениями мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области руководитель общества ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа размере 300 руб. по каждому правонарушению, в то время как в рассматриваемом деле общество привлечено к ответственности за нарушение требований Закона № 27-ФЗ, т. е. за иные нарушения.

Следовательно, требование отделения о взыскании финансовых санкций является обоснованным по всем спорным решениям.

Вместе с тем с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, апелляционный суд полагает возможным в данном конкретном случае уменьшить размер начисленного штрафа с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П (далее – Постановление № 2-П) признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ не соответствующими Конституции Российской Федерации как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В соответствии с принципами правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Суд апелляционной инстанции при решении вопроса о размере штрафа, подлежащего взысканию, руководствуясь Постановлением № 2-П, оценив обстоятельства дела с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости, при определении размера финансовых санкций приходит к выводу о наличии оснований для применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа в два раза до 3 750 руб.

Сниженный штраф соответствует совершенному правонарушению и способствует достижению цели наказания за совершенные нарушения.

Следовательно, требование отделения о взыскании финансовых санкций подлежит частичному удовлетворению по всем спорным решениям в сумме 3 750 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены частично, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит изменению в части взысканной судом суммы финансовых санкций и решений отделения, а также государственной пошлины.

При подаче апелляционной жалобы общество внесло государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы на определение суда о прекращении производства по делу государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ установлено, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в сумме 6 000 руб.

Следовательно, размер государственной пошлины, подлежащий уплате по данной категории дел, составляет 3 000 руб.

В данном случае изменение решения суда не связано с удовлетворением доводов жалобы общества, в соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 102, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 16 июня 2023 года по делу № А44-1921/2023 изменить, изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кубстройинтерпрайз» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173015, Новгородская область, Великий Новгород, улица Завокзальная, дом 6, квартира 136) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173016, Новгородская область, Великий Новгород, улица Зелинского, дом 9б; далее – отделение) 3 750 руб. финансовых санкций на основании решений от 21.09.2022 № 063S19220006449, 063S19220006450, 063S19220006451, 063S19220006452, 063S19220006453, 063S19220006454, 063S19220006455, 063S19220006456, 063S19220006457, 063S19220006458, 063S19220006459, 063S19220006460, 063S19220006461, 063S19220006462, 063S19220006463.».

Исключить абзац третий резолютивной части решения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кубстройинтерпрайз» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173015, Новгородская область, Великий Новгород, улица Завокзальная, дом 6, квартира 136) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Алимова