Решение по делу № А84-9384/2025 от 14.11.2025 | АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

14 ноября 2025 г.

Дело № А84-9384/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2025

Решение изготовлено в полном объеме 14.11.2025

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ключкиной А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рысиной А.О., рассмотрев

в судебном заседании дело по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>,г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о прекращении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании до перерыва представителей:

от ФИО2 – ФИО4, удостоверение адвоката, доверенность

от 13.09.2025;

после перерыва в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени его проведения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, ДИЗО, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя

с исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – ответчик, Севреестр) с требованиями:

- прекратить право собственности города федерального значения Севастополь

на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 91:01:043001:1148, общей площадью 568 +/- 8 кв.м. расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, с. Передовое,

в районе улицы Минчугова;

- обязать Севреестр исключить сведения о праве собственности города федерального значения Севастополь на объект недвижимого имущества

с кадастровым номером 91:01:043001:1148, общей площадью 568 +/- 8кв.м. расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, с. Передовое, в районе улицы Минчугова;

- обязать Севреестр прекратить государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 91:01:043001:1148, общей площадью

568 +/- 8кв.м. расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, с. Передовое, в районе улицы Минчугова, исключив сведения о данном объекте недвижимого имущества и Единого государственного реестра недвижимости.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 21.07.2025 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3, предварительное судебное заседание назначено на 12.08.2025.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 12.08.2025 судебное разбирательство назначено на 09.09.2025.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 09.09.2025 судебное разбирательство отложено на 28.10.2025.

В судебном заседании 28.10.2025 представитель ФИО2 высказала позицию по делу, дала пояснения, ответила на вопросы суда.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 06.11.2025.

В продолженное после перерыва судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. С учетом наличия в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих

в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение

для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обращаясь в суд, заявитель указал, что в Департамент поступило заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка

из земель, находящихся в государственной собственности от 28.03.2025 №ГУ-7403/25 площадью 568 кв.м., номер кадастрового квартала 91:01:043001, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства (код 13.2), вид желаемого права: аренда, расположенного по адресу: г. Севастополь,

с. Передовое, в районе улицы Минчугова.

На основании заявления ФИО3 от 28.03.2025 №ГУ-7403/25, Департаментом вынесено Распоряжение № 4315-РДЗ от 17.04.2025 года

«О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, с. Передовое, в районе улицы Минчугова, площадью: 568 кв.м».

Между тем, в Департаменте на повторном рассмотрении во исполнение решения Ленинского районного суда города Севастополя от 09.09.2024 по административному делу № 2а-2727/2024 находится заявление ФИО2 от 24.03.2024 № ГУ-5740/24

о предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, площадью 1550 кв.м.,

по адресу: г. Севастополь, <...> (кадастровый квартал: 91:01:043001).

Руководствуясь Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, учитывая решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09.09.2024 по административному делу № 2а-2727/2024 и в целях исполнения последнего, Департаментом вынесено распоряжение от 03.06.2025 № 6625-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.04.2025 № 4315-РДЗ».

В то же время земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, село Передовое, в районе улицы Минчугова, общей площадью 568 +/- 8 кв.м., государственным регистратором уже присвоен кадастровый номер 91:01:043001:1148 с последующей регистрацией права собственности за городом федерального значения Севастополем.

В связи с отменой акта органа государственной власти, явившегося основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества и для последующей государственной регистрации права собственности, во избежание нарушения действующего законодательства и прав иных лиц, Департамент, считая необходимым прекратить упомянутые право собственности и государственный кадастровый учет, исключив соответствующие сведения из Единого государственного реестра недвижимости, обратился с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 №1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии

с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30.12.2022 №737-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 №883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся

в собственности Севастополя.

В силу пункта 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль

за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Согласно п.п. 4.2, 4.4, 4.9, 4.21, 4.45 Положения, Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя, организует подготовку и подачу документов для государственной регистрации права собственности города Севастополя на недвижимое имущество, реализует полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося на территории города Севастополя, на основании соответствующих нормативных правовых актов либо соглашений, ведет Реестр собственности города Севастополя, обеспечивает функционирование системы учета имущества и земель, находящихся в собственности города Севастополя, полноту и достоверность информации о наличии и использовании недвижимого, движимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляет контроль

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано

с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственности и другие вещные права

на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221), указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В части 3 статьи 1 Закона №221 предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа

по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества

с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В части 1 статьи 3 Закона №221 предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №221 кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7.10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона №221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона №221 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, осуществляются одновременно

в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 15 Закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино- места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица).

Вместе с тем, в силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения: неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о прекращении права собственности, снятии с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости.

Как полагает суд, снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Законом №218-ФЗ, но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Судом по делу установлено, что при постановке спорного земельного участка

на государственный кадастровый учет допущены нарушения закона, в том числе законные права и интересы ФИО2, при этом между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, что не исключает возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования Департамента подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Прекратить право собственности, снять с государственного кадастрового учета и исключить из ЕГРН сведения о границах и об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 91:01:043001:1148, площадью 568+/-8 кв.м., расположенном

по адресу: г. Севастополь, село Передовое, в районе улицу Минчугова.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает

в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

А.А. Ключкина