Решение по делу № А04-9671/2023 от 16.11.2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-9671/2023

16 ноября 2023 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» (ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций 247 000 рублей,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – заявитель, Отделение) с заявлением к товариществу с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» (ИНН <***>) (далее – ответчик), о взыскании 247 000 рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Заявитель ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик запрашиваемые судом документы не представил. Извещался судом о дате и времени судебного заседания посредством направления почтовой корреспонденции по юридическому адресу товарищества с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН», корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ; абзац третий пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 12).

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно разъяснениям в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам.

Таким образом, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом.

Ввиду отсутствия возражений на основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно уведомлению о регистрации обособленного подразделения (представительства, филиала) юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обособленное подразделение товарищества с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» зарегистрировано 30.11.2020 в качестве страхователя в ОСФР по Амурской области с присвоением регистрационного номера 038-005-018351.

При проведении сверки отчетности товарищества с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» территориальным органом ПФР выявлены следующие нарушения:

- непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх) за октябрь 2022 в отношении 428 застрахованных лиц. Указанные сведения представлены с нарушением установленного срока 28.12.2022;

- непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2022 в отношении 42 застрахованных лиц. Указанные сведения представлены с нарушением установленного срока 16.12.2022;

- непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2022 год в отношении 410 застрахованных лиц. Указанные сведения представлены с нарушением установленного срока 06.03.2023.

Факты установленных нарушений нашли свое отражение в актах от 12.01.2023 № 038S18220008457, 038S18220008636, от 13.03.2023 № 038S18230001052.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области вынесены решения от 21.02.2023 № 038S19230000572, № 038S19230000573, от 18.04.2023 № 038S19230001428 о привлечении товарищества с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 247 000 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 22.03.2023 № 038S01230000932, 038S01230000941, от 17.05.2023 № 038S01230001819, однако, денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованных требований, отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 247 АПК РФ арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (далее - иностранные лица), в случае, если орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 №N 158 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел с участием иностранных лиц» (вместе с "Обзором судебной практики по некоторым вопросам, связанным с рассмотрением арбитражными судами дел с участием иностранных лиц"), к компетенции арбитражных судов в Российской Федерации на основании пункта 2 части 1 статьи 247 АПК РФ относятся дела, если орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации, при условии, что заявленные исковые требования к иностранному лицу вытекают из деятельности данного органа управления, филиала или представительства иностранного лица.

Судом установлено, что филиал юридического лица товарищества с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» г. Свободный (ИНН <***>), адрес: 676437, Амурская область, г. Свободный, строительная площадка ТОСЭР Свободный ТЕР, зарегистрирован в качестве страхователя в ОСФР по Амурской области с присвоением регистрационного номера 038-005-018351.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области заявлено требование о взыскании финансовых санкций в сумме 247 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх) за октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2022 год.

Таким образом, заявленные требования к товариществу с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» вытекают из деятельности филиала иностранного лица, расположенного по адресу: 676437, Амурская область, г. Свободный, строительная площадка ТОСЭР Свободный ТЕР.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (в редакции, действующей на момент правоотношений).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-КОРР, утвержденной постановлением Правления ПФР № 507п от 06.12.2018 г. (ранее - постановлением Правления ПФР № Зп от 11.01.2017 п).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утв. постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п. Ранее форма СЗВ-М была утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п, которое утратило силу в связи с принятием Постановления № 103п.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем третьим части 2 статьи 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Ранее действовавшая Инструкция, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, утратившая силу, с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н в пункте 37 предусматривала аналогичный порядок.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ товариществом с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН»:

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Процессуальных нарушений фондом не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку страхователем в установленный законом срок не представлены сведения в отношении 42 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года, 42 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022, 410 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, то соответственно сумма штрафа за указанное нарушение равна 247 000 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П судам, как независимым и беспристрастным арбитрам и наиболее компетентному в сфере определения правовой справедливости органу государственной власти, предоставлено право в исключительных случаях с учетом совокупности всех обстоятельств по делу снижать штрафные санкции.

Исследовав обстоятельства совершения нарушения, его длительность, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, на основании внутреннего убеждения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций ниже низшего предела.

Предъявлению в суд соответствующего требования предшествовало выставление ответчику обязательных к исполнению требований от 22.03.2023 № 038S01230000932, 038S01230000941, от 17.05.2023 № 038S01230001819, которые в добровольном порядке в установленный срок страхователем не исполнены, а вследствие наличия правовых оснований для возложения на ответчика публично-правовой ответственности требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 7 940 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Взыскать с товарищества с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» (ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции 247 000 (двести сорок семь тысяч) рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год.

Взыскать с товарищества с ограниченной ответственностью «ИНФРА ДЕЛ ПРОДЖЕКТС КАЗАХСТАН» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 7 940 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва