АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5828/2024

05 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Камчатского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Альфаснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 21.11.2022 (сроком до 31.12.2025), диплом № 4334/7,

от ответчика, третьего лица: не явились,

установил:

Северо-Восточного территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Управление; адрес: 683009, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Камчатского края» (далее – ответчик, Учреждение; адрес: 683032, <...>, К.А.) о возложении обязанности по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате осуществления деятельности, согласованной заключением от 19.11.2021 № 08-01-06/13075 на основании заявки от 15.10.2021 № 687/21 (реконструкция мостового перехода через р. Железная-2 на 12 км автомобильной дороги «Содовое кольцо» в Елизовском районе Камчатского края), путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в естественные водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 12 005 экземпляров молоди нерки средней массы до 1,0 г.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), статью 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире) и статью 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) и мотивированы неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств в соответствии с договором от 20.12.2023 № 1/2024-5 на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания.

Ответчик в предварительном судебном заседании, состоявшемся 22.01.2025, пояснял, что фактически согласованные с истцом работы в рамках контракта не выполнялись, контракт признан недействительным в судебном порядке, выполненные подрядчиком работы, из тех, что приняты заказчиком, носили исключительно документарный характер (подготовка и согласование необходимых документов), а иные работы выполнялись подрядчиком самовольно, причем после принятия в рамках дела № А24-531/2024 обеспечительных мер, запрещающих подрядчику продолжать работы по контракту, и вынесения ответчиком как заказчиком предостережения о запрете выполнения работ. Вместе с тем, 24.02.2025 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором Учреждение факт осуществления ранее согласованной хозяйственной деятельности не оспаривает, как и обязанность по выполнению компенсационных мероприятий, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением суда от 22.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Альфаснаб» (далее – ООО «Альфаснаб»), которое правом выразить мнение по существу спора не воспользовалось.

Ответчик и третье лицо в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения, а также о возможности перехода к рассмотрению дела в судебном заседании извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет.

С учетом мнения представителя истца, а также учитывая отсутствие возражений ответчика и третьего лица относительно рассмотрения дела в назначенную судом дату в их отсутствие, суд на основании статьи части 1 статьи 136, части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156 АПК РФ провел предварительное судебное заседание, завершил его, открыл и провел судебное заседание первой инстанции в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

В судебном заседании обозревались материалы дела № А24-531/2024, истребованные из архива суда. К материалам рассматриваемого дела приобщены документы, ранее представленные сторонами в дело № А24-531/2024 и имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, а именно: заявление истца об уточнении исковых требований с документами, раскрывающими и подтверждающими стоимости фактически выполненных подрядчиком работ, включая экспертное заключение от 22.02.2024, справку КС-3 и акт КС-2 от 15.02.2024 № 1.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 19.10.2021 в Управление поступила заявка от 15.10.2021 № 687/21 на согласование реконструкции мостового перехода через р. Железная-2 на 12 км автомобильной дороги «Содовое кольцо» в Елизовском районе Камчатского края.

В пункте 5 заявки указано, что последствия воздействия планируемой деятельности на состояние водных биологических ресурсов (далее – ВБР) в весовых единицах потерь биомассы ВБР составит 50,42 ку рыбы. При объеме прогнозируемых потерь для восстановления запасов через воспроизводство нерки, при средней массе одной воспроизводимой особи нерки в промысловом возврате, равной 3,0 кг, и коэффициенте промыслового возврата 0,14 %, необходимо выпустить в естественные водные объекты Камчатского края 12005 штук молоди нерки средней массой по 1,0 г. (пункт 6 заявки).

Заключением от 19.11.2021 № 08-01-06/16075 Управление согласовало указанную в заявке хозяйственную деятельность на период с 01.03.2022 по 11.09.2022, эксплуатация 25 лет, при условии, в числе прочего, выполнения мероприятий по компенсации непредотвращаемого вреда ВБР путем искусственного воспроизводства молоди лосося в полном объеме, а именно: путем выпуска в естественные водные объекты Камчатского края 12005 штук молоди нерки средней массой по 1,0 г.

Оценка воздействия на ВБР и среду их обитания выполнена обществом с ограниченной ответственностью «Консалтинг-ЭкоРасчет» (отчет от 30.08.2021 № 17-21) в соответствии с Методикой определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния от 06.05.2020 № 238.

Письмом от 28.12.2022 № 08-03-14/11607 истец обратил внимание ответчика на неисполнение условий согласования хозяйственной деятельности в части осуществления компенсационных мероприятий, проинформировал о порядке их выполнения, разъяснил необходимость заключения с истцом соответствующего договора, предупредив, что в случае неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств, вопрос о компенсации ущерба будет решаться в судебном порядке.

13.12.2023 Учреждением подано заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование, которым ответчик просил включить его в ежегодный план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в целях осуществления работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. В заявлении указано, что компенсационные мероприятия планируется осуществить посредством закупки молоди в Северо-Восточном филиале ФГБУ «Главрыбвод».

20.12.2023 между Управлением (заказчик) и Учреждением (исполнитель) заключен договор № 1/2024-5, по условиям которого исполнитель обязуется за свой счет выполнить работы по искусственному воспроизводству ВБР на основании утвержденного плана и сдать их результат заказчику, путем выращивания ВБР с их последующим выпуском в водный объект рыбохозяйственного значения согласно следующим параметрам: вид: нерка; стадия выращивания: молодь; объем выпускаемой молоди: 12005 шт.; средняя масса: 1,0 гр.; срок выпуска: до 31.07.2024; общая масса выпускаемой молоди: до 12005 гр.; наименование водного объекта рыбохозяйственного значения, используемого для осуществления мероприятий: река ФИО2 (бассейн реки Большая); источник получения посадочного материала: закупка молоди.

В соответствии с пунктом 1.3 договора работы выполняются в рамках компенсации ущерба, причиненного ВБР и среде их обитания в рамках выполнения работ по реконструкции мостового перехода через р. Железная-2 на 12 км автомобильной дороги «Содовое кольцо» в Елизовском районе Камчатского края (согласование от 19.11.2021 № 08-01-06/16075).

Письмом от 20.02.2024 № 158-360 (в редакции письма от 29.02.2024 № 158-442) Учреждение обратился в Управление за согласованием переноса даты начала проведения работ: в течение 199 дней с 04.03.2024. Обращение мотивировано отсутствием финансирования.

Управление письмом от 11.03.2024 № 08-01-14/1225 согласовало перенос сроков проведения работ при условии соблюдения и выполнения природоохранных мероприятий.

Письмом от 25.07.2023 № 158-1663 Учреждение, ссылаясь на признание недействительным в судебном порядке государственного контракта, заключенного с подрядной организацией на выполнение согласованных с Управлением работ (дело № А24-531/2024), предложило расторгнуть договор от 20.12.2023 № 1/2024-5 на выполнение работ по искусственному воспроизводству ВБР в целях компенсации ущерба. В письме также указано, что строительно-монтажные работы в рамках проектной документации не проводились, в связи с чем вред ВБР не причинен.

13.08.2024 Управлением на основании задания от 09.08.2024 № 15-01-21/201 проведено выездное обследование объекта, в ходе осмотра которого установлено, что работы на объекте не ведутся, специальная строительная техника и рабочий персонал отсутствуют, однако присутствуют следы строительных работ, в частности: снят травяной покров, срублены лесные деревья, установлена линия электропередачи, в непосредственной близости от мостового перехода Железная-1 имеются следы строительства нового мостового перехода, залито бетонное основание, установлены опоры линии электропередач, отчетливо видно очертание новой дороги (рапорт, фототаблицы).

Установив факт осуществления хозяйственной деятельности в отсутствие выполнения обязанности по осуществлению компенсационных мероприятий, Управление обратилось с рассматриваемым требованием в суд.

Частью 1 статьи 2 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что данный нормативный правовой акт регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов платности природопользования и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона об охране окружающей среды).

Компонентами природной среды в силу статьи 1 вышеуказанного закона являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 36 Закона об охране окружающей среды установлено, что архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды.

В соответствии со статьей 55 Закона об охране окружающей среды органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно статье 22 Закона о животном мире любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

При этом статья 3 Закона об охране окружающей среды, устанавливающая основные принципы охраны окружающей среды, закрепляет, в числе прочего: обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии со статьей 50 Закона о рыболовстве при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее – Положение № 380), установлено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в числе прочего:

– выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (подпункт «е»);

– определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия (подпункт «ж»);

– проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий (подпункт «з»).

В соответствии с пунктом 6 Положения № 380 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, а именно: при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания предусматривать осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 настоящего Положения.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 настоящего Положения, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7).

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о рыболовстве.

Частью 7 статьи 45 Закона о рыболовстве установлено, что федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, осуществляют искусственное воспроизводство водных биоресурсов в соответствии с государственным заданием, утвержденным в установленном порядке.

В целях компенсации ущерба, причиненного ВБР и среде их обитания, осуществления искусственного воспроизводства ВБР за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заключается договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов (часть 9 статьи 45 Закона о рыболовстве), содержание которого регламентировано в части 10 статьи 45 Закона о рыболовстве. Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 45 Закона о рыболовстве).

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49)).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 ГК РФ. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается. При этом вина причинителя вреда презюмируется.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 Постановления № 49, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Таким образом, по смыслу статьей 15, 1064 ГК РФ во взаимосвязи с положениями статьи 77 Закона об охране окружающей среды и разъяснениями, приведенными в пункте 7 Постановления № 49, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности условий деликтной ответственности. При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

При этом статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является опасной, то есть наносит вред окружающей среде, и истец не обязан доказывать факт причинения вреда ВБР.

По общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 77, пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, статьей 56 Закона о животном мире, статьей 53 Закона о рыболовстве, вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пунктам 13, 18 Постановления № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Также возможность возмещения вреда окружающей среде путем ее восстановления как один из способов возмещения вреда предусмотрена статьей 1082 ГК РФ, согласно которой удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь) или возместить причиненные убытки.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде: взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. Каждый из указанных способов является достаточным для возмещения вреда, как такового, приоритет денежной компенсации перед реальным возмещением вреда окружающей среде не установлен.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среде, статья 53 Закона о животном мире, статья 53 Закона о рыболовстве).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что обязанность по выполнению компенсационных мероприятий в рамках осуществления согласованной истцом хозяйственной деятельности возложена на Учреждение как технического заказчика, которое заключило с истцом соответствующий договор, установив срок его исполнения до 31.07.2024.

Факт осуществления согласованной хозяйственной деятельности подтверждается произведенным истцом осмотром территории и обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела № А24-531/2024, в том числе документами, раскрывающими характер и подтверждающими стоимости работ, фактически выполненных привлеченным подрядчиком и принятых заказчиком до признания контракта недействительным (экспертное заключение от 22.02.2024, справка КС-3, акт КС-2 от 15.02.2024 № 1), из которых следует, что к числу принятых заказчиком работ относились не только документарные работы, но и работы по подготовке территории (снятие растительного грунта, рубка деревьев, организация движения на временной дороге)

Ответчиком факт осуществления согласованной хозяйственной деятельности не оспаривается, возражения против заявленных истцом требований, как указано в отзыве на иск, отсутствуют.

Исходя из того, что осуществляемая хозяйственная деятельность согласована Управлением на условиях осуществления компенсационных мероприятий, а ответчик, принявший на себя обязательство осуществить данные мероприятия, свои обязательства не исполнил, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Объем мероприятий, необходимых для восполнения ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам, определен отчетом об оценке воздействия на ВБР и среду их обитания от 30.08.2021 № 17-21, выполненным в соответствии с утвержденной методикой, согласован заключением Управления от 19.11.2021 № 08-01-06/16075, заключенным сторонами договором от 20.12.2023 № 1/2024-5 и ответчиком не оспаривается.

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Камчатского края» возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам, путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в естественные водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 12 005 экземпляров молоди нерки средней массой до 1,0 г в рамках полученного в Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключения о согласовании хозяйственной деятельности по реконструкции мостового перехода через р. Железная-2 на 12 км автомобильной дороги «Содовое кольцо» в Елизовском районе Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Душенкина