Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-8106/2024 12 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че

С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-8106/2024

по исковому заявлению акционерного общества «Управление по обращению

с отходами» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное

жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской

Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в

размере 1 205 840, 18 рублей, неустойки в размере 154 349, 73 рублей, а также

расходов по уплате государственной пошлины,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно

предмета спора - ООО «Новый город», ООО «Экосити», при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 24.12.2024 года

(сроком до 31.12.2025 года);

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 23.12.2024

года (сроком до 31.12.2025 года). от третьих лиц: от ООО «Новый город» - не явились, извещены; от ООО «Экосити» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Управление по обращению с отходами» (далее – истец, Общество, АО «Управление по обращению с отходами») обратилось в арбитражный суд к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ответчик, Учреждение, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) с исковым заявлением о взыскании задолженности за

оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 1 205 840, 18 рублей за периоды с января 2024 по октябрь 2024 года, неустойки в размере 154 349, 73 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований истцом указано на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что подтверждением объемов оказанных истцом услуг являются справки о фактически оказанных услугах, подписанные командирами войсковых частей (начальниками воинских организаций). Принимая документы к оплате, должностные лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в целях недопущения необоснованного обогащения исполнителя услуг и нецелевого расходования бюджетных средств, производят проверку фактического объема оказанных услуг. Указанные справки составляются на основании записей в журналах контроля оказания услуг по обращению с ТКО, а также на основании журналов движения техники, в том числе специализированной техники сторонних организаций, по территориям войсковых частей (воинских организаций). На основании справок производится расчет фактически оказанных услуг за расчетный период (предыдущий месяц).

Кроме того, фактический объем накоплений ТКО на территориях военных городков не может быть постоянной величиной, поскольку истцом обслуживаются объекты военной инфраструктуры, вследствие проведения плановых и внеплановых учений с перемещением личного состава в полевые лагеря, размещенные как на территориях, относящихся к зоне обслуживания АО «Управление по обращению с отходами», так и в зоне ответственности других региональных операторов, объявления всеобщей военной учебной тревоги, антитеррористических и прочих мероприятий, при проведении которых, движение транспорта сторонних организаций по территории запрещено.

Судом на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО «Новый город», ООО «Экосити».

Извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между АО «Управление по обращению с отходами» (Региональный оператор)и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (Потребитель) был заключен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3/24/ЮЛ от 30.12.2023 (далее – Контракт) согласно пункту 1.1 которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - TKО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (Приложения № 1 и № 2), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления TKО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления

ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложениям № 1 и № 2 настоящему договору (пункт 1.2).

Способ складирования ТКО - в контейнер, расположенный на контейнерной площадке, в том числе крупногабаритных отходов – не указано (пункт 1.3).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01 января 2024 года (пункт 1.4).

Под расчетным периодом по настоящему контракту понимается один календарный месяц.

Стоимость услуг по настоящему контракту в период с 01 января 2024 года по 30 июня 2024 года составит: 5 919 438, 88 рублей, в том числе НДС - 986 573, 15 рублей (пункт 2.1).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет Регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу Регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет или в кассу Регионального оператора (пункт 2.4).

Сверка расчетов по настоящему контракту проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 2.5).

Региональный оператор направляет Потребителю счет и универсальный передаточный документ (далее - документы на оплату) в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Потребитель обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения документов на оплату, подписать их, скрепить печатью (при наличии) и один экземпляр вернуть Региональному оператору по адресу: 693020, <...> В.

Если в указанный срок акт оказанных услуг не будет возвращен Региональному оператору, стороны будут считать услуги, принятыми Потребителем в полном объеме вне зависимости от факта подписания документов на оплату, оказанными надлежащим образом и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Документы на оплату считаются полученными своевременно, если Потребитель не уведомил письменно Регионального оператора об их неполучении до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 2.6).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО с их разбивкой по видам (классам опасности) в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ГКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем согласно Приложению № 3 настоящего Договора (Расчет стоимости услуги) (пункт 4.1).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего контракта Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 6.2).

Приложением № 3 от 30.12.2023 к Контракту стороны согласовали объем принимаемых ТКО.

В связи с тем, что оплата услуги по вывозу ТКО за период с января 2024 по октябрь 2024 года ответчиком осуществлена не была, требования о погашении задолженности, изложенные в претензии, не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя истца в судебных заседаниях, суд приходит к следующему.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19.12.2017 № 73 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области» с 01.01.2018 по 31.12.2027 акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору на возмездное оказание услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Из приведенных норм права следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за

исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, в период с января 2024 по октябрь 2024 года истцом была оказана услуга по вывозу ТКО на общую сумму 1 205 840, 18 рублей, что подтверждается представленными истцом в материалы дела маршрутными журналами, справками о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО, сведениями ГЛОНАСС. Ответчиком факт получения услуги по вывозу ТКО за указанный период не опровергнут.

Ответчик каких-либо возражений, в том числе, по факту вывоза (невывоза) ТКО, объемов ТКО, в адрес истца в течение всего спорного периода не направлял.

Доводы ответчика о том, фактический объем накоплений ТКО на территориях военных городков не может быть постоянной величиной, а также о том, что справки составляются на основании записей в журналах контроля оказания услуг по обращению с ТКО и на основании журналов движения техники, в том числе специализированной техники сторонних организаций, по территориям войсковых частей (воинских организаций), суд отклоняет, так как объемы принимаемых ТКО, заявленные истцом, факт их вывоза подтверждается представленными Обществом в материалы дела документами. Данные по объему ТКО, зафиксированные в журналах ответчика, которые составлены в одностороннем порядке, в связи с чем не подтверждают заявленные им доводы.

Таким образом, требования о взыскании задолженности за вывоз ТКО за спорный период заявлены обоснованно.

Доказательств оплаты оказанных услуг истцом в материалы дела не представлено. С учетом изложенного выше требования истца о взыскании задолженности в сумме 1 205 840, 18 рублей подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пеней, начисленных на сумму задолженности, образовавшуюся за спорный период в сумме 154 349, 73 рублей. Пени начислены за период с 21.02.2024 года по 13.12.2024 года в сумме 154 349, 73 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156

«Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом при расчете применена ставка ЦБ РФ 9,5%. Рассмотрев расчет пеней, представленный истцом, суд признает его верным.

На основании вышеизложенного требования о взыскании пеней подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 65 815 рублей.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» в пользу акционерного общества «Управление по обращению с отходами» задолженность в сумме 1 205 840 рублей 18 копеек, пени в размере 154 349 рублей 73 копейки, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 65 815 рублей, всего – 1 426 004 рубля 91 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.С. Горбачева