Решение по делу № А51-21174/2022 от 20.07.2023

2167/2023-175656(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-21174/2022 20 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жемердей А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.1992)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Владивостокский государственный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.06.2002)

о взыскании 36 130 рублей 03 копеек.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (паспорт, доверенность от 27.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 30.08.2022, диплом о высшем юридическом образовании),

установил:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (далее истец, КГУП «ПЭО») обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Владивостокский государственный университет» (далее ответчик, ФГБОУВО «ВВГУ») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 36 130 рублей 03 копейки.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, с учетом данных, предоставленных транспортировщиком по вывозу ТКО с объектов ответчика, на основании чего истец просит взыскать с ответчика задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 33 871 рубля 90 копеек за период с июля по август 2020 года.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-21174/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Суд, рассмотрев ходатайство об уточнении исковых требований, удовлетворяет его в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указал, что задолженность за март 2020 года оплачена ФГБОУВО «ВВГУ» оплачена в полном объеме согласно выставленному счету-фактуре; относительно предъявленной ко взысканию задолженности за период с июля по август 2020 года письмом от 15.05.2020 № 312 ФГБОУВО «ВВГУ» уведомило КГУП «ПЭО» о необходимости, в связи с чрезвычайной ситуацией (пандемией COVID-19) в рамках заключенного договора изменить количество вывозимого мусора с территории филиала по ул. Кооперативная, д. 6, с трех контейнеров на один, в период с 18.05.2020 по 31.08.2020; в адрес истца 06.09.2020 направлены возражения № 1080 на счет, акт оказанных услуг, акт приема-передачи ТКО и счет-фактуру от 31.07.2020, согласно которым выявлено несоответствие количества (объема) вывезенного ТКО, указанного в платежных документах, с фактическими данными по вывозу ТКО; 01.10.2020 истцом ответчику выставлены корректировочный акт № 31900000001_00013 и корректировочный акт № 31900000001_00014, согласно которым изменен объем вывезенного ТКО, в корректировочном акте за август 2020 года исключена услуга по вывозу ТКО с Бухты Муравьиной, 6; таким образом, из указанных платежных документов не представляется возможным установить фактический объем ТКО, вывезенного с объектов ответчика.

Ответчик в судебном заседании по удовлетворению исковых требований возражает по ранее заявленным доводам, представил контррасчет задолженности, согласно которому сумма долга составляет 17 500 рублей 47 копеек.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, суд установил следующее.

На основании поданной заявки, между КГУП «Приморский экологический оператор» (истец, исполнитель, региональный оператор) и ФГБОУВО «ВВГУ» (ответчик, заказчик, потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.01.2020 № 31900000001 (далее договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (Приложение 2) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам Приморского края.

Согласно пункту 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 3.1 договора расчетный период равен одному календарному месяцу. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказан услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на расчетный счет (пункт 3.2 договора).

Согласно подпункту 5.1 пункта 5 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО либо нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Истец свои обязательства по вышеуказанному договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период – март, июль, август 2020 года исполнил в полном объеме на сумму 36 130 рублей 03 копейки (первоначальные исковые требования).

С целью осуществления деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов с объектов в <...> б. Муравьиная, д. 6, КГУП «ПЭО» заключило договор с транспортировщиком – ООО «ГМК», имеющим соответствующий вид лицензии на этот вид деятельности.

В спорный период действовали тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», утвержденные постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 № 65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020 год, а также постановлением агентства по тарифам Приморского края от 18.12.2020 № 66/7 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Для оплаты за оказанные услуги по вывозу ТКО истец направил в адрес ответчика соответствующие акты, счета-фактуры и счета на оплату (корректировочные счета и акты).

С целью урегулирования спора в досудебном порядке КГУП «ПЭО» направило претензию в адрес ответчика с требованием оплаты задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требования, изложенного в претензии, в добровольном порядке, явилось основанием для обращения КГУП «ПЭО» в арбитражный суд с требованием о взыскании 36 130 рублей 03 копеек задолженности за неисполнение обязательств по договору.

В ходе рассмотрения настоящего дела, с учетом произведенной корректировки, истец уточнил исковые требования до суммы основного долга – 33 871 рубль 90 копеек.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицированы судом, как отношения из договора возмездного оказания услуг, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ, а также общие положения ГК РФ об обязательствах.

В пункте 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить

определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

По смыслу статьи 779 ГК РФ предметом договора возмездного оказания услуг является осуществление определенных действий или определенной деятельности по заданию заказчика (при этом указанные действия или деятельность может как иметь, так и не иметь конечный материальный результат), которая, как правило, не сопровождается созданием овеществленного результата.

Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, установлена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

По смыслу приведенных правовых норм обязанность заказчика по оплате по договору возмездного оказания услуг возникает при совершении исполнителем определенных в договоре действий (деятельности).

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Сложившиеся правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 2 статьи 113 Закона № 89-ФЗ и пункте 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 (далее - Закон № 131-ФЗ) указано, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор

обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Законом № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В Приморском крае с 01.01.2020 деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор», по результатам конкурсного отбора, проведенного департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, на основании соглашения от 02.07.2019 № 1/6. Зоной деятельности регионального оператора в соответствии с соглашением от 02.07.2019 № 1/6 является территория Приморского края в пределах географических границ.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее Постановление № 1156), установлено, что потребитель – это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (10) тех же Правил установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с

учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подпункту 5.1 пункта 5 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО либо нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема» (далее Правила № 505).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В силу части 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти Субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956, в случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета.

На территории Приморского края утвержден и действует Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) – Постановление Администрации Приморского края от 07.11.2017 № 438-па «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края».

Согласно статье 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По спорным объектам ответчика – <...> б. Муравьиная, д. 6, согласно Приложению № 1 к договору указан объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

Вопреки доводам ответчика, согласно информации, представленной транспортирующей организацией ООО «ГМК», в спорный период по вышеуказанным объектам объемы вывоза ТКО осуществлялись, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, учитывая, что в направленном проекте контракта содержалось условие, в соответствии с которым устанавливался учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (пункты 1.1, 3.2, 5.1 договора), судом определено, что в рассматриваемом случае согласован расчетный метод исходя из количества контейнеров (1) и их объема для накопления ТКО на спорных объектах.

Данные выводы соответствуют статье 424 ГК РФ, Правилам № 505, Правилам № 1156 и являются допустимыми в расчетах при исполнении обязательств в рамках типового договора, при отсутствии согласования сторонами иного.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период подтвержден материалами дела, в том числе, актами оказанных услуг, ответчиком данные обстоятельства документально не опровергнуты. Расчет произведен верно, на основании справки, предоставленной транспортировщиком, а также в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем судом не принимается как документально не подтвержденный контррасчет ответчика, произведенный по двум объектам на сумму 17 500 рублей 47 копеек (с учетом меньшего количества контейнеров для вывоза ТКО).

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательств неоказания истцом услуг по обращению с ТКО, оказания услуг в меньшем объеме, иной стоимости или некачественно, не представлено; согласно приобщенным в материалы дела маршрутным листам по спорным объектам ответчика вывоз с контейнерной площадки ответчика по ул. Кооперативная, д. 6 осуществлялся с трех контейнеров (с учетом уточненного расчета задолженности, представленного в материалы дела); доказательств обратного ответчиком с соблюдением требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела, истцом произведена корректировка суммы задолженности до 33 871 рубля 90 копеек, с учетом сведений по

объемам вывоза ТКО в спорный период с объектов ответчика, предоставленных транспортировщиком.

Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Оказание услуг по обращению с ТКО КГУП «ПЭО» выполнялись вне зависимости от оплаты ответчиком в целях соблюдения санитарно-эпидемиологической обстановки. Действующим законодательством Российской Федерации прямо запрещено приостановление вывоза ТКО у потребителя региональным оператором.

Таким образом, свои обязательства по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март, июль, август 2020 года КГУП «Приморский экологический оператор» исполнило в полном объеме на сумму 33 871 рубля 90 копеек, с учетом принятых судом уточнений.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено доказательств оказания спорных услуг иным лицом, либо оказания истцом услуг в меньшем объеме, чем заявлено, принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в заявленной сумме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу изложенного, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины при подаче иска подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Владивостокский государственный университет» (ИНН <***>) в пользу Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН <***>) 33 871 (тридцать три тысячи восемьсот семьдесят один) рубль 90 копеек основного долга и 2 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Мамаева Н.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.03.2023 20:35:00

Кому выдана Мамаева Наталья Александровна