Решение по делу № А29-12820/2023 от 07.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

07 декабря 2023 года Дело № А29-12820/2023

Решение в виде резолютивной части принято 28 ноября 2023 года, мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее - Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 11.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 28.11.2023.

Управление обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Учитывая, что заявление Управления подано в установленный срок, суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России поступили сведения о дисквалификации ФИО1 (постановление о дисквалификации мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 17.02.2023 № 5-70/2023).

Сведения о дисквалификации ФИО1 на срок с 28.02.2023 по 27.02.2024 внесены ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в РДЛ 22.08.2023 (запись № 230290000288).

Вместе с тем, 22.08.2023 административным органом выявлено осуществление ФИО1 в течение срока дисквалификации деятельности по управлению ООО «УРАН», а именно, предоставление в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика документов отчетности от 01.03.2023, 20.04.2023, 22.04.2023, 29.05.2023, 06.06.2023, 18.07.2023, подписанных электронной подписью директора ООО «УРАН» ФИО1

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2023 № ПР-1/3/23, который вместе с заявлением направлен в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Часть 1 статьи 14.23 КоАП РФ устанавливает ответственность непосредственно дисквалифицированного лица, если оно в течение срока дисквалификации осуществляет деятельность по управлению юридическим лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона части 1 статьи 14.23 КоАП РФ характеризуется активным действием и выражается в осуществлении дисквалифицированным лицом до истечения срока административного наказания в виде дисквалификации деятельности по управлению любым юридическим лицом.

Дисквалифицированное лицо - физическое лицо, которое в соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ лишено права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.

Срок дисквалификации устанавливается судьей от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России поступили сведения о дисквалификации ФИО1 (постановление о дисквалификации мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 17.02.2023 № 5-70/2023).

22.08.2023 административным органом выявлено осуществление ФИО1 в течение срока дисквалификации деятельности по управлению ООО «УРАН», а именно, предоставление в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика документов отчетности от 01.03.2023, 20.04.2023, 22.04.2023, 29.05.2023, 06.06.2023, 18.07.2023, подписанных электронной подписью директора ООО «УРАН» ФИО1

Правилами статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление (итоговое решение) по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания (за исключением случаев прямо предусмотренных этой статьей) не может быть вынесено по истечении трех месяцев (по делам, рассматриваемым судьями) со дня совершения административного правонарушения либо со дня обнаружения длящегося административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным, его восстановление и продление законом не предусмотрено.

Правонарушение, предусмотренное в части 1 статьи 14.23 КоАП РФ, подпадает под признаки длящегося правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено административным органом 22.08.2023, следовательно, на момент принятия судом решения трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат. В случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 180-181, 205-206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов