Решение по делу № А59-2400/2023 от 27.11.2023

Арбитражный суд Сахалинской области Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российс кой Федерации РЕШЕНИЕ

город Южно-Сахалинск Дело № А59-2400/2023 27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 23 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олифиренко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 06.06.2022 № 0261100000122000033 в размере 1 000 рублей, об обязании предоставить обеспечение гарантийных обязательств в размере 30 000 рублей в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.08.2023, от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее - истец, ОСФР по Сахалинской области, Отделение) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, Предприниматель) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 06.06.2022 № 0261100000122000033 в размере 1 000 рублей, об обязании предоставить обеспечение гарантийных обязательств в размере 30 000 рублей в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту от 06.06.2022 № 0261100000122000033 в части предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явилась, отзыв на исковое заявление не представила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще в

порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1 статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляет на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана предоставить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что 06 июня 2022 года между Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (заказчик, ОПФР, с 01.01.2023 - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель, ответчик) заключен государственный контракт № 0261100000122000033 на оказание услуг по ремонту автотранспортных средств (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги по ремонту автомобилей ОПФР по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске (далее – услуги), а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 4.1 контракта установлен срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 25.12.2022 включительно.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта датой приемки оказанных услуг (последнего этапа оказания услуг) считается дата размещения в ЕИС документа о приемке оказанных услуг, подписанного заказчиком.

Место оказания услуг: <...> (пункт 4.3 контракта).

Согласно пункту 5.1 контракта по факту оказания услуг (этапа оказания услуг) исполнитель формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке оказанных услуг, содержащий информацию в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Датой поступления заказчику документа о приемке оказанных услуг, подписанного исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС.

В соответствии с пунктом 6.1 максимальное значение цены контракта составляет 300 000 рублей, НДС не облагается, на основании статей 346.12, 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 контракта исполнитель гарантирует заказчику качество оказанных услуг в соответствии с требованиями, предусмотренными контрактом. Гарантийный срок на оказанные услуги, материалы, детали, узлы и агрегаты составляет 12 месяцев с момента размещения в ЕИС документа о приемке оказанных услуг, подписанного заказчиком.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта обеспечение гарантийных обязательств устанавливается в размере 10% от максимального значения цены контракта, что составляет 30 000 рублей 00 копеек.

Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ исполнителем самостоятельно.

Срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона 44-ФЗ.

Поскольку обязательство по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств ответчиком не было исполнено, истец обратился к предпринимателю с претензией от 13.03.2023, в которой просил перечислить штраф и предоставить обеспечение гарантийных обязательств по контракту.

Неудовлетворение ответчиком претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из части 4 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44- ФЗ) следует, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

За ненадлежащее исполнение обязательств по контракту размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 " Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" (далее - постановление N 1042).

В соответствии с подпунктом а) пункта 6 указанных Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Аналогичный порядок расчета штрафа установлен контрактом в пункте 11.6 контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные обязательства), устанавливаются заказчиком при необходимости.

Согласно части 2.2 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательства в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При

этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 9.3 контракта гарантийные обязательства обеспечиваются предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ исполнителем самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона 44-ФЗ.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по предоставлению обеспечения исполнения контракта подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, требование истца о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помимо требования о взыскании штрафа истцом заявлено требование об обязании ответчика предоставить истцу обеспечение исполнения гарантийных обязательств по контракту в размере 30 000 рублей в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно сведениям сайта госзакупок последний документ о приемке оказанных услуг размещен в ЕИС и подписан заказчиком 28.12.2022, то есть гарантийный срок обеспечения исполнения обязательств по контракту не истек.

Поскольку условиями контракта и документации о закупке предусмотрена обязанность ответчика предоставить истцу обеспечение исполнения гарантийных обязательств, исковые требования в данной части также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в силу части 3 статьи 110 АПК РФ в размере 8 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

(2 000 рублей – по требованию имущественного характера и 6 000 рублей – по требованию неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 1 000 рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) предоставить в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обеспечение гарантийных обязательств по государственному контракту от 06.06.2022 № 0261100000122000033 в размере 30 000 рублей в течение 10 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А.Аникина