Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-6254/2023
04 декабря 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2023 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Коваленко Н.Л.
судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Станголд»
на решение от 20.09.2023
по делу № А04-3324/2023
Арбитражного суда Амурской области
по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Станголд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 374 887 руб.
и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Станголд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании договора недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Станголд» (далее – ООО «Станголд», общество) о взыскании задолженности по договору оказания услуг от 01.12.2020 № 7 за период с 29.12.2021 по 29.12.2022 в размере 360 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2021 по 15.04.2023 (с исключением периода действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) в сумме 14 887 руб., с продолжением начисления штрафных санкций с 16.04.2023 до момента фактического исполнения основного обязательства.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 26.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 19.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В порядке статьи 132 АПК РФ судом принят к производству для рассмотрения совместно с первоначальным встречный иск ООО «Станголд» о признании договора оказания услуг от 01.12.2020 № 7 недействительным.
В обоснование встречных требований общество указало на то, что оспариваемый договор заключен в ущерб интересам юридического лица, услуги по договору фактически не оказывались предпринимателем.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.09.2023 первоначальный иск удовлетворен в полном объеме. В удовлетворении встречного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО «Станголд» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска.
Заявитель жалобы указывает на то, что судом сделан необоснованный вывод о фактическом исполнении договора ИП ФИО1, поскольку акты выполненных работ не подтверждены первичными документами. Указанную работу выполнял штатный работник ООО «Станголд». Договор оказания услуг от 01.12.2020 № 7 заключен в ущерб интересам ООО «Станголд»; услуги по договору фактически не оказывались.
ИП ФИО1 представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов.
В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.12.2020 между ИП ФИО1 (исполнитель) и ООО «Станголд» (заказчик) заключен договор оказания услуг № 7, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение работ по консультированию в области экологии и комплексному экологическому сопровождению в части исполнения требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами и водного законодательства при пользовании недрами по лицензии БЛГ 02407 БР.
В соответствии с пунктом 2.1.договора ежемесячная плата по договору составляет 30 000 руб.
Оплата оказанных услуг происходит в течение двадцати рабочих дней с момента начала последующего расчетного месяца и при условии подписания акта сдачи-приемки работ за предыдущий месяц (пункт 2.3. договора).
Согласно пункту 3.1 договора при завершении работ исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приема.
Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что заказчик в течение 5 дней со дня получения акта сдачи-приема работ обязан направить исполнителю подписанный акт сдачи-приема или представить мотивированный отказ от приемки работ.
Исполнителем заказчику оказаны услуги по договору от 01.12.2020 № 7 на сумму 360 000 руб., что подтверждается актами оказанных услуг от 30.11.2021 № 102 за ноябрь 2021 года, от 31.12.2021 № 117 за декабрь 2021 года, от 31.01.2022 № 6 за январь 2022 года, от 28.02.2022 № 19 за февраль 2022 года, от 31.03.2022 № 33 за март 2022 года, от 30.04.2022 № 47 за апрель 2022 года, от 31.05.2022 № 58 за май 2022 года, от 30.06.2022 № 68 за июнь 2022 года, от 31.07.2022 № 84 за июль 2022 года, от 31.08.2022 № 96 за август 2022 года, от 30.09.2022 № 110 за сентябрь 2022 года, от 31.10.2022 № 127 за октябрь 2022 года, от 30.11.2022 № 139 за ноябрь 2022 года., подписанными уполномоченными лицами и скрепленными печатями сторон.
ИП ФИО1 выставил ООО «Станголд» счета на оплату от 01.12.2021 № 98, от 09.01.2022 № 6, от 01.02.2022 № 17, от 01.03.2022 № 31, от 01.04.2022 № 42, от 03.05.2022 № 55, от 01.06.2022 № 66, от 03.07.2022 № 78, от 01.08.2022 № 95, от 01.09.2022 № 111, от 03.10.2022 № 124, от 01.11.2022 № 142, от 01.12.2022 № 155.
Заказчик не исполнил обязательство по оплате оказанных услуг в размере 360 000 руб.
ИП ФИО1 направил ООО «Станголд» претензию от 22.11.2022 без номера с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги.
Оставление ООО «Станголд» указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с настоящим иском.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, и изучив материалы дела, отзыв на жалобу, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств.
Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
Общие положения о подряде (статьи 702 – 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).
Исходя из положений норм статьи 720 Гражданского кодекса РФ надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о фактическом исполнении договора ИП ФИО1, поскольку акты выполненных работ не подтверждены первичными документами, указанную работу выполнял штатный работник ООО «Станголд», судом апелляционной инстанции не принимаются.
В материалы дела в подтверждение факта выполнения работ представлены акты, подписанные уполномоченными лицами и скрепленные печатями сторон. Мотивированного отказа от их подписания заказчиком не было заявлено.
Договором оказания услуг от 01.12.2020 № 7 не предусмотрено составление первичной документации.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требования первоначального иска о взыскании с ООО «Станголд» основного долга за оказанные услуги в размере 360 000 руб. является правомерным.
Истцом по первоначальному иску заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 887 руб. за периоды с 29.12.2021 по 15.04.2023.
В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).
В пункте 48 Постановления Пленума ВС РФ № 7 разъяснено, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.
Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковое требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 887 руб. за периоды с 29.12.2021 по 15.04.2023 и с 16.04.2023 на сумму основного долга в размере 360 000 руб. по день фактической оплаты. При этом истцом принят во внимание мораторий на начисление штрафных санкций, установленный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 4927, за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 проценты по статье 395 ГК РФ предпринимателем не начислены.
ООО «Станголд» предъявило встречный иск к ИП ФИО1 о признании договора оказания услуг от 01.12.2020 № 7 недействительным.
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25) разъяснено, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).
Из разъяснений, изложенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, следует, что к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).
Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 ГК РФ).
Из содержания указанной нормы права следует, что при совершении мнимой сделки стороны не преследуют цели совершения какой-либо сделки вообще, не намереваются совершить какие-либо действия, влекущие правовые последствия.
В обоснование мнимости необходимо доказать, что при заключении сделки подлинная воля сторон не была направлена на создание тех правовых последствий, которые наступают при ее совершении. Отсутствие реальных намерений по исполнению сделки должно быть констатировано в отношении обеих сторон сделки.
Разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, связанным с оценкой мнимости сделок, содержатся в пункте 86 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), в которых внимание судов обращено на то, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 ГК РФ).
Следует учитывать, что стороны такой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение. Например, во избежание обращения взыскания на движимое имущество должника заключить договоры купли-продажи или доверительного управления и составить акты о передаче данного имущества, при этом сохранив контроль соответственно продавца или учредителя управления за ним.
Мнимость сделки заключается в том, что у ее сторон нет цели достижения заявленных результатов. Волеизъявление сторон мнимой сделки не совпадает с их главным действительным намерением.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Станголд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14.04.2003. Участниками юридического лица являются ФИО2 (ИНН <***>) с долей участия в размере 50% номинальной стоимостью 10 000 руб. и ФИО3 (ИНН <***>) с долей участия в размере 50% номинальной стоимостью 10000 руб.
ООО «Станголд» в ЕГРЮЛ внесены сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно которому основным видом хозяйственной деятельности является 07.29.41 Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).
Согласно договору оказания услуг от 01.12.2020 № 7 заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по консультированию в области экологии и комплексному экологическому сопровождению в части исполнения требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами и водного законодательства при пользовании недрами по лицензии БЛГ 02407 БР.
Во исполнение принятых на себя обязательств по договору оказания услуг от 01.12.2020 № 7 ИП ФИО1 заключен договор водопользования от 16.06.2021 № 28-18.03.04.001-Р-ДЗВХ-С-2021-04695/00 (далее - договор водопользования) и получено решение о предоставление водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод от 10.06.2021№ 28-18.03.04.001-Р-РСВХ-С-2021-04691/00 (далее - решение).
Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества утвержден Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 (далее – Порядок ведения учета).
На основании пункта 24 Порядка ведения учета сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1 - 3.3, указанные в приложении к Порядку ведения учета), представляются в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе с реквизитами и заверенные подписью лиц, указанных в пункте 2 Порядка, либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации ИП ФИО1 осуществлялся учёт объёма забора (изъятия) водных ресурсов и объёма сточных вод (формы 3.1, 3.2, 3.3) во втором и третьем кварталах 2022 года. Исполнитель указал, что за четвертый квартал 2021 года и первый квартал 2022 года учёт не осуществлялся в виду отсутствия забора водных ресурсов и сброса сточных вод согласно разрешительных документов. Формы 3.1, 3.2, 3.3 за второй и третий кварталы 2022 года представлялись исполнителем в отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Амурской области.
Подпунктом в пункта 19 договора водопользования предусмотрена обязанность водопользователя вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованной с отделом водных ресурсов Амурского БВУ по Амурской области программе ведения регулярного наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной.
Пунктом 5.2 согласованной программы ведения регулярного наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной определен перечень показателей качества воды для определения в створах №№ 1, 2, а именно гидрохимические показатели: взвешенные вещества, нефтепродукты, рН. Створ № 1 - 50 м выше истока существующей руслоотводной канавы, створ № 2 - 500 м ниже выпуска сточных вод в естественное русло реки.
В соответствии с пунктом 7 программы ведения регулярного наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной определено, что гидрохимические показатели определяются ежемесячно.
В связи с необходимостью регулярного наблюдения за качеством сбрасываемых сточных вод в 2022 году, ИП ФИО1 осуществлялась работа по заключения договора от 10.02.2022 № 77-В с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области для проведения испытания природной воды р. Верхний Сирик.
Исполнителем в филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области передавалось 10 проб природной воды р. Верхний Сирик (май-сентябрь 2022 года) для определения в ней нефтепродуктов, взвешенных веществ и рН. Каждый месяц передавалось две пробы воды. Одна проба отобрана 50 м выше истока существующей руслоотводной канавы, вторая проба отобрана 500 м ниже выпуска сточных вод в естественное русло реки. По результатам испытаний указанным проб, филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области выдано 5 протоколов испытаний (измерений и исследований), данные протоколы представлены ИП ФИО1 в материалы дела.
Решением Министерства природных ресурсов Амурской области от 07.06.2021 № 1854 о предоставлении водного объекта в пользование установлены условия пользования водного объекта. Так подпунктом 16 пункта 2.3. решения одним из условий является представление ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом бесплатно в Министерство природных ресурсов Амурской области отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса.
В связи с необходимостью исполнения требований пункта 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации исполнителем за второй и третий кварталы 2022 года в Министерство природных ресурсов Амурской области представлялась информация о выполнении условий водопользования, установленных в договоре водопользования и решении Министерства природных ресурсов Амурской области от 07.06.2021 № 1854. К информации о выполнении условий водопользования представлялись документы: информация о средствах, затраченных на выполнение условий водопользования за квартал, формы 3.1, 3.2, 3.3 за квартал и протоколы испытаний за квартал (измерений и исследований).
ИП ФИО1 указал, что за четвертый квартал 2021 года и первый квартал 2022 года информация о выполнении условий водопользования в Министерство природных ресурсов Амурской области не представлялась в виду отсутствия забора водных ресурсов и сброса сточных вод согласно разрешительных документов.
В соответствии с условиями водопользования, предусмотренными подпунктом к пункта 19 договора водопользования водопользователь ООО «Станголд» обязан представлять в установленном порядке в отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Амурской области в установленные сроки сведения по годовой форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», сведения по годовой форме федерального статистического наблюдения № 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах».
В территориальный отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Амурской области исполнителем были представлены: 08.12.2021 отчёт по годовой форме федерального статистического наблюдения № 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах» за 2021 год, 16.12.2021 отчёт по годовой форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2021 год.
Подпунктом в пункта 19 договора водопользования предусмотрена обязанность водопользователя предоставлять отчёт по форме 6.1 ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным в отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Амурской области.
Отчёт по форме 6.1 представлен исполнителем в отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Амурской области 09.03.2022.
ИП ФИО1 была проведена работа по заключению дополнительного соглашения от 12.05.2022 к договору водопользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
В статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ дано понятие обращению с отходами как деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
ООО «Станголд» при пользовании недрами по лицензии БЛГ 02407 БР в 2021 и 2022 годах осуществлялось образование отходов I-V класса опасности, при этом осуществлялось их накопление для дальнейшей передачи их на обезвреживание специализированной организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
Для передачи образованных в 2021 году отходов ИП ФИО1 проводилась работа по заключению с ООО «Консул» договора на оказание услуг по обезвреживанию отходов производства и потребления от 01.12.2021 № 50-2021.
Отходы были обезврежены согласно акту об уничтожении промышленных отходов.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 утвержден Порядок учёта в области обращения с отходами (далее – Порядок учёта в области обращения с отходами).
Согласно пункту 3 Порядка учёта в области обращения с отходами учёт в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I-IV категории (далее - объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.
В соответствии с пунктом 4 Порядка учёта в области обращения с отходами учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Пунктом 11 Порядка учёта в области обращения с отходами предусмотрено, что данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.
Подпунктом б пункта 12 Порядка учёта в области обращения с отходами сводные данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями № 2 (таблица 2) и № 3 (таблица 3) к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.
В связи с необходимостью выполнения указанных требований по учёту в области обращения с отходами, исполнителем осуществлялось оформление журналов по формам таблиц 2 и 3 Порядка учёта за четвертый квартал 2021 года, первый квартал 2022 года, второй и третий квартал 2022 года.
Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Приказом Федеральной службы статистики от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена представленная в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора и введена в действие с отчета за 2020 год.
Пунктом 2 Указаний по заполнению установлено, что форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (далее - форма) предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.
Заполненная форма № 2-ТП (отходы) предоставляется респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения 01 февраля года следующего за отчетным годом. Территориальным органом Росприроднадзора на территории Амурской области является Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Отчёт по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» составлен и направлен исполнителем через личный кабинет природопользователя 26.01.2022, после замечаний Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора отчет был направлен 18.02.2022.
Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 89-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Амурской области от 13.02.2017 № 53 утвержден Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Амурской области.
Пунктом 4.5 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Амурской области установлено, что для обеспечения наполнения сведениями блока «Учет обращения с отходами и их образования» органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 4.4 Порядка, в срок и в порядке, предусмотренные пунктом 9.1 Порядка, представляют в Министерство исходные сведения Системы учета отходов Амурской области «Исходные данные об отходе» и «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по формам согласно приложениям № 3 и № 4 к Порядку.
Согласно пункту 4.4 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Амурской области определено, что Банк данных об отходах ведется на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, и (или) на балансе которых находятся объекты размещения, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, и (или) осуществляющие их эксплуатацию, и (или) осуществляющие деятельность по сбору и транспортированию отходов.
Пунктом 9.1 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Амурской области предусмотрено, что органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, и (или) на балансе которых находятся объекты размещения, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, и (или) осуществляющие их эксплуатацию, и (или) осуществляющие деятельность по сбору и транспортированию отходов, ежегодно, в срок до 1 марта (за исключением случаев, если настоящим Порядком предусмотрены иные сроки), представляют в Министерство необходимые для формирования и ведения Кадастра информационные формы исходных сведений Системы учета отходов Амурской области на бумажном и электронном носителях за отчетный календарный год в соответствии с разделами III - V настоящего Порядка.
Во исполнение указанных требований исполнителем приложения № 3 и № 4 представлены в Министерство природных ресурсов Амурской области 01.03.2022, что подтверждается письмом от 25.02.2022 без номера.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» перечень организаций, осуществляющих в установленном порядке статистические наблюдения в области охраны окружающей среды на соответствующих территориях, определяется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с территориальными органами государственной статистики.
Приказом Федеральной службы статистики от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» с указаниями по её заполнению, сбор и обработка данных по которой будет осуществляться Росприроднадзором, и ввести её в действие с отчета за 2018 год.
Пунктом 4 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения уставлено, что сведения предоставляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной или иной деятельности, которых объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам, оказывающим негативное воздействие, превышают 10 тонн в год; объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.
Форма предоставляется не позднее двадцать второго января года, следующего за отчетным.
В соответствии с декларациями о воздействии на окружающую среду выброс загрязняющих веществ на участке недропользования по лицензии БЛГ 02407 БР составляет более 10 тонн в год.
Отчёт по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2021 год составлен и направлен исполнителем через личный кабинет природопользователя 17.01.2022.
Согласно части 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
В связи с тем, что ООО «Станголд» в 2021 и 2022 годах осуществляло деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду отнесенного к II категории, в рамках исполнения требований части 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на участке золотодобычи в долине ручья Сирик Верхний с притоками с вахтовым поселком по лицензии БЛГ 02407 БР (10-0128-000060-П) за 2021 год был составлен и направлен исполнителем через личный кабинет природопользователя 16.03.2022.
Согласно части 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» (далее – Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду).
В соответствии с пунктом 1 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие декларация о плате предоставляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Пунктом 2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие предусмотрено, что декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.
ООО «Станголд» в 2021 и 2022 годах осуществляло негативное воздействие на окружающую среду на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду отнесенного к II категории.
В связи с необходимость исполнения требований части 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составлена и направлена исполнителем через личный кабинет природопользователя 18.02.2022.
Представленными доказательствами подтверждается, что обязательства по договору оказания услуг от 01.12.2020 № 7 исполнены ИП ФИО1 надлежащим образом. Судом первой инстанции правомерно сделан вывод о реальности совершенной сделки на основании договора оказания услуг от 01.12.2020 № 7, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Станголд».
Судом первой инстанции отмечено, что наличие поступивших в адрес заказчика предписаний контрольно-надзорных органов, осуществляющих государственный экологический надзора, либо привлечения к административной ответственности по вине исполнителя, материалами дела не подтверждается.
Апелляционным судом не принимается довод ответчика по первоначальному иску о том, что указанную работу выполнял штатный работник ООО «Станголд» (главный геолог).
Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Представленные в материалы дела диплом об образовании ФИО4, трудовой договором от 01.03.2019 № 46/1, приказ о переводе на должность, должностная инструкция, копия трудовой книжки и план работы не подтверждают факт экологического сопровождения юридического лица в части исполнения требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами и водного законодательства при пользовании недрами по лицензии БЛГ 02407 БР. Следовательно, довод ООО «Станголд» о выполнении работы штатным сотрудником является необоснованным.
Судом первой инстанции указано, что из представленного в материалы дела плана-графика работ по сдаче отчетов геологического отдела ООО «Станголд» на 2022 год, а также должностной инструкции главного геолога в числе обязанностей не усматривается полномочий на сдачу отчетности в Министерство природных ресурсов РФ, Росприроднадзор и Управление по недропользованию по Амурской области.
ИП ФИО1 для подтверждения сдачи отчётов в Амурское бассейновое водное управление направлен запрос от 08.08.2023 без номера.
В соответствии с ответом Территориального отдела водных ресурсов по Амурской области от 09.08.2023 № 610 отчёты представлялись с электронного адреса ИП ФИО1 (olgamalysh240183@gmail.com). С иных адресов указанные отчёты по ООО «Станголд» не поступали.
С учетом установленного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о недоказанности ООО «Станголд» недействительности договора оказания услуг от 01.12.2020 № 7 и отказал в удовлетворении встречного иска.
Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения принятого судебного акта.
В этой связи оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по содержащимся в ней доводам не имеется.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на общество.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Амурской области от 20.09.2023 по делу №А04-3324/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Л. Коваленко
Судьи
М.О.Волкова
Ж.В.Жолондзь