ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-83521/2024
город Москва
25.03.2025
дело № А40-136017/24
резолютивная часть постановления оглашена 18.03.2025
постановление изготовлено в полном объеме 25.03.2025
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2024
по делу № А40-136017/24,
по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве
о признании незаконным решения;
при участии:
от заявителя – не явился, извещен;
от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 28.01.2025;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2024 признаны незаконными уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 24.04.2024 № КУВД-001/2024-1335324/3 и № КУВД-001/2024-1257042/3 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности г. Москвы в отношении нежилых помещений в здании по адресу: <...> и на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности г. Москвы в отношении нежилых помещений в здании по адресу: <...> в соответствии с заявлениями № КУВД-001/2024-1335324 и № КУВД-001/2024-1257042.
Управление не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что уведомлениями от 24.05.2024 № КУВД-001/2024-1335324/3 и № КУВД-001/2024-1257042/3 органом регистрации отказано отказе в осуществлении учетных действий по причине расхождения сведений о площади в техническом плане и решении суда.
Департамент, не согласившись с выводами регистрирующего органа, обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, правильно применив положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом правомерно возложена на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.
Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из представленных доказательств, из которых следует, что в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для проведения регистрационных действий.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.
В силу ч. 1 ст. 214 названного Кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Исходя из положений ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации, приведен в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ.
Согласно п. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.
Из материалов дела следует, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) учтено здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:03:0008001:1221 общей площадью 993,8 кв.м.
В собственности г. Москвы находятся расположенные в нем помещения с кадастровыми номерами 77:03:0008001:6132 (726,2 кв.м.) и 77:03:0008001:6133 (255,1 кв.м.), суммарно составляющие всю площадь указанного здания.
В указанном здании без разрешительной документации возведены надстройка и пристройка.
Согласно решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-223779/22 признаны самовольно возведенными помещения: (этаж 1, комната А1, этаж 2, комната А1) площадью 17,1 кв.м., надстройка (помещение III комнаты 36, 37) площадью 23,9 кв.м., нежилое здание площадью 1.137,8 кв.м. (с учетом самовольно возведенных помещений).
На основании решения Департаментом в ГБУ МосгорБТИ заказаны кадастровые работы по результатам которых подготовлен технический план.
Площадь помещений, указанная в техническом плане, определена согласно требованиям приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, на основании измерений, выполненных кадастровым инженером по внутренним поверхностям наружных стен, исходя из размеров, представленных на плане этажа.
Расхождения между площадью здания в решении суда и площадью, указанной в техническом плане, носят технический характер в связи с разным подходом при определении площади здания в целях технического и кадастрового учета.
Согласно положениям Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Федерального закона № 218-ФЗ, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.
В рассматриваемом случае у органа регистрации отсутствовали правовые основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности г. Москвы в отношении нежилых помещений в здании по адресу: <...>.
Доводы регистрирующего органа о наличии разночтений сведений о площади в техническом плане и решении суда, отклоняются, поскольку не являются препятствием к осуществлению регистрационных действий.
Представленные заявителем в регистрирующий орган документы являются достаточными для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности г. Москвы на заявленный объект.
Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2024 по делу № А40-136017/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи Д.Е. Лепихин
О.С. Сумина