Решение по делу № А60-62672/2023 от 21.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

21 декабря 2023 года Дело №А60-62672/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Жиряковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пенотерм-групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 04.07.2023.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 18.01.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Пенотерм-групп" (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением к Екатеринбургской таможне, просит:

1. Признать незаконными и отменить постановления Екатеринбургской таможни о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10502000-3010/2023 от 10.11.2023г., № 10502000-3019/2023 от 13.11.2023г., 10502000-3020/2023 от 13.11.2023г., вынесенные в отношении ООО «Пенотерм-Групп».

2. Признать правонарушение, вменяемое ООО «Пенотерм-Групп» по постановлению Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-3009/2023 от 10.11.2023г малозначительным, признать указанное Постановление незаконным, отменить его и ограничиться устным замечанием.

Определением суда от 21.11.2023 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» (далее - Постановление).

Согласно п.5 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением (далее - Правила), «российское лицо» обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размешенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети серия 728№ 363523 «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно п.8 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка или получение товаров.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Обстоятельства правонарушений: Дело №10502000-3009/2023

27.12.2021 между ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» (Продавец. Россия) и ТОО «МВ Stroy» (Покупатель. Казахстан) заключён договор № ЗО-ПГ/21.

В ходе исполнения обязательств по договору в мае 2023 года Продавец всоответствии с товарной накладной № 3542 от 05.05.2023 .CMR № 3 от 05.05.2023,товарной накладной № 3543 от 05.05.2023 .CMR № 3 от 05.05.2023 , товарнойнакладной № 3716 от 12.05.2023 .CMR № 3 от 12.05.2023 . товарной накладной „V»3719 от 12.05.2023 .CMR № 3 от 12.05.2023 , товарной накладной № 3749 от15.05.2023 .CMR № 3 от 15.05.2023 , товарной накладной № 3803 от 15.05.2023.CMR № 3 от 15.05.2023 , товарной накладной № 3873 от 17.05.2023 .CMR № 3 от17.05.2023 , товарной накладной № 3916 от 17.05.2023 .CMR № 3 от 17.05.2023 ,товарной накладной № 3886 от 17.05.2023 .CMR № 3 от 17.05.2023 . товарнойнакладной № 3987 от 19.05.2023 .CMR № 3 от 19.05.2023 . товарной накладной X»4070 от 22.05.2023 ,CMR № 3 от 22.05.2023 . товарной накладной № 4076 от22.05.2023 ,CMR № 3 от 22.05.2023 . товарной накладной № 4080 от 23.05.2023.CMR № 3 от 23.05.2023 , товарной накладной № 4185 от 25.05.2023 .СMR № 3 от25.05.2023 . товарной накладной № 4223 от 25.05.2023 .CMR № 3 от 25.05.2023 .товарной накладной № 4224 от 25.05.2023 .CMR № 3 от 25.05.2023 . товарнойнакладной № 4226 от 25.05.2023 .СMR № 3 от 25.05.2023 , товарной накладной №4283 от 26.05.2023 .CMR № 3 от 26.05.2023 , товарной накладной № 4365 от30.05.2023 .CMR № 3 от 30.05.2023 отгрузил Покупателю товар «ПЛИТЫ. ЛИСТЫ.ПЛЕНКА И ПОЛОСЫ ИЛИ ЛЕНТЫ ПРОЧИЕ ИЗ ПРОЧИХ ПЛАСТМАСС» код ТНВЭД ЕАЭС 3921190000 на общую сумму 7 372 178,45 руб.

16.06.2023 ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» представил в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230616073601562 от 16.06.2023. содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» Договор № 30-ПП21 от 2021-12-27 , Товарная насадная № 3542 от 2023-05-05 . Другие № 3 от 2023-05-05 . Товарная накладная № 3543 от 2023-05-05 , Другие № 3 от 2023-05-05 . Товарная накладная № 3716 от 2023-05-12 . Другие № 3 от 2023-05-12 . Товарная накладная № 3719 от 2023-05-12. Другие № 3 от 2023-05-12 . Товарная накладная № 3749 от 2023-05-15 . Другие № 3 от 2023-05-15 . Товарная накладная № 3803 от 2023-05-15 . Другие № 3 от 2023-05-15 , Товарная накладная № 3873 от 2023-05-17 . Другие № 3 от 2023-05-17 . Товарная накладная № 3916 от 2023-05-17 . Другие № 3 от 2023-05-17 . Товарная накладная № 3886 от 2023-05-17 . Другие № 3 от 2023-05-17 , Товарная накладная № 3987 от 2023-05-19 , Другие № 3 от 2023-05-19 , Товарная накладная № 4070 от 2023-05-22 . Другие № 3 от 2023-05-22 . Товарная накладная № 4076 от 2023-05-22 . Другие № 3 от 2023-05-22 . Товарная накладная № 4080 от 2023-05-23 . Другие № 3 от 2023-05-23 . Товарная накладная № 4185 от 2023-05-25 . Другие № 3 от 2023-05-25 . Товарная накладная № 4223 от 2023-05-25 , Другие № 3 от 2023-05-25 , Товарная накладная № 4224 от 2023-05-25 . Другие № 3 от 2023-05-25 , Товарная накладная № 4226 от 2023-05-25 . Другие № 3 от 2023-05-25 . Товарная накладная N 4283 от 2023-05-26 . Другие № 3 от 2023-05-26 .Товарная накладная № 4365 от 2023-05-30 . Другие № 3 от 2023-05-30.

- гр. «отчетный период» - май 2023 года;

- гр. «дата заполнения документа» - 16.06.2023.

Согласно с товарной накладной № 3542 от 05.05.2023 ,CMR № 3 от 05.05.2023 . товарной накладной № 3543 от 05.05.2023 .CMR № 3 от 05.05.2023 , товарной накладной № 3716 от 12.05.2023 .CMR № 3 от 12.05.2023 , товарной накладной № 3719 от 12.05.2023 ,CMR № 3 от 12.05.2023 . товарной накладной № 3749 от 15.05.2023 .CMR № 3 от 15.05.2023 , товарной накладной № 3803 от 15.05.2023 .CMR № 3 от 15.05.2023 . товарной накладной № 3873 от 17.05.2023 .CMR № з от 17.05.2023 , товарной накладной № 3916 от 17.05.2023 .CMR № 3 от 17.05.2023 . товарной накладной № 3886 от 17.05.2023 .СMR № 3 от 17.05.2023 , товарной накладной № 3987 от 19.05.2023 .CMR № 3 от 19.05.2023 . товарной накладной № 4070 от 22.05.2023 ,CMR № 3 от 22.05.2023 . товарной накладной № 4076 от 22.05.2023 .СMR № 3 от 22.05.2023 . товарной накладной № 4080 от 23.05.2023 .CMR № 3 от 23.05.2023 , товарной накладной 16 4185 от 25.05.2023 .CMR № 3 от 25.05.2023 . товарной накладной № 4223 от 25.05.2023 .CMR № 3 от 25.05.2023 , товарной накладной № 4224 от 25.05.2023 ,CMR № 3 от 25.05.2023 , товарной накладной № 4226 от 25.05.2023 ,CMR № 3 от 25.05.2023 . товарной накладной № 4283 от 26.05.2023 .CMR № 3 от 26.05.2023 . товарной накладной № 4365 от 30.05.2023 .CMR № 3 от 30.05.2023 отгрузка товара произведена в мае 2023.

Таким образом, ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» не позднее 15.06.2023 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в мае 2023 гола по договору №30-ПГ721 от 27.12.2021.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» в таможню 16.06.2023, т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил.

Дело № 10502000-3010/2023.

23.09.2019 между ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» и ТОО «Пакленд Защитная Упаковка» (Беларусь) заключён договор №28-ПТ/19.

В ходе исполнения обязательств по договору в мае 2023 года Продавец в соответствии с товарной накладной № 3603 от 10.05.2023, CMR № б/н от 10.05.2023. товарной накладной № 3604 от 10.05.2023, CMR № б/н от 10.05.2023. товарной накладной № 3862 от 16.05.2023, CMR № б/н от 16.05.2023. товарной накладной № 3997 от 19.05.2023. CMR № б/н от 19.05.2023. товарной накладной № 4227 от 25.05.2023. CMR № б/н от 25.05.2023 отгрузил Покупателю товар «ПЛИТЫ. ЛИСТЫ, ПЛЕНКА И ПОЛОСЫ ИЛИ ЛЕНТЫ ПРОЧИЕ ИЗ ПРОЧИХ ПЛАСТМАСС» код ТН ВЭД ЕАЭС 3921190000 на общую сумму I 900 359,44руб.

16.06.2023 ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» представил в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230616080358720 от 16.06.2023. содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» Договор № 28-ПГ/19 от 2019-09-23 .Товарная накладная № 3603 от 2023-05-10 .Другие № бн от 2023-05-10 .Товарная накладная № 3604 от 2023-05-10 .Другие № бн от 2023-05-10 .Товарная накладная № 3862 от 2023-05-16 .Другие № бн от 2023-05-16 .Товарная накладная № 3997 от 2023-05-19 Другие № бн от 2023-05-19 .Товарная накладная № 4227 от 2023-05-25 Другие М бн от 2023-05-25.

- гр. «отчетный период» - май 2023 года;

- гр. «дата заполнения документа» - 16.06.2023.

Согласно товарной накладной № 3603 от 10.05.2023, CMR № б/н от 10.05.2023. товарной накладной № 3604 от 10.05.2023. CMR № б/н от 10.05.2023. товарной накладной № 3862 от 16.05.2023. CMR № б/н от 16.05.2023. товарной накладной № 3997 от 19.05.2023, CMR № б/н от 19.05.2023, товарной накладной № 4227 от 25.05.2023, CMR № б/н от 25.05.2023 отгрузка товара произведена в мае 2023.

Таким образом, ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» не позднее 15.06.2023 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в мае 2023 года по договору № 28-ПГ/19 от 23.09.2019.

Дело 10502000-3019/2023.

25.12.2017 между ООО «ПЕНЕТЕРМ-ГРУПП» и ТОО «Айгуль-94» (Казахстан) заключён договор №44/17.

В ходе исполнения обязательств по договору в мае 2023 года Продавец в соответствии с товарной накладной № 4059 от 22.05.2023, CMR № б/н от 22.05.2023 отгрузил Покупателю товар «ПЛИТЫ. ЛИСТЫ. ПЛЕНКА И ПОЛОСЫ ИЛИ ЛЕНТЫ ПРОЧИЕ ИЗ ПРОЧИХ ПЛАСТМАСС» код ТН ВЭД ЕАЭС 3921190000 на общую сумму 605 169.84руб.

16.06.2023 ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» представил в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20230616074110435 от 16.06.2023. содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» Договор № 44/17 от 2017-12-25. Товарная накладная № 4059 от 2023-05-22. Другие № бн от 2023-05-22,

- гр. «отчетный период» - май 2023 года;

- гр. «дата заполнения документа» - 16.06.2023.

Согласно товарной накладной № 4059 от 22.05.2023. CMR № б/н от 22.05.2023 отгрузка товара произведена в мае 2023.

Таким образом, ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» не позднее 15.06.2023 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в мае 2023 года по договору № 44/17 от 25.12.2017.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» в таможню 16.06.2023. т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил.

Дело М 10502000-3020/2023.

07.02.2020 между ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» и ТОО «360 Professional LTD» (Покупатель. Казахстан) заключён договор № 4-ПГ/20.

В ходе исполнения обязательств по договору в мае 2023 года Продавец в соответствии с товарной накладной № 3798 от 15.05.2023, СМR № бн от 15.05.2023, товарной накладной № 3804 от 15.05.2023. CMR № б/н от 15.05.2023. товарной накладной № 3914 от 17.05.2023. CMR № б/н от 16.05.2023, товарной накладной М 4003 от 19.05.2023. CMR № б/н от 19.05.2023. товарной накладной № 4121 от 23.05.2023. CMR № б/н от 23.05.2023 отгрузил Покупателю товар «ПЛИТЫ. ЛИСТЫ. ПЛЕНКА И ПОЛОСЫ ИЛИ ЛЕНТЫ ПРОЧИЕ ИЗ ПРОЧИХ ПЛАСТМАСС» код ТН ВЭД ЕАЭС 3921190000 на общую сумму 2 416 022.66 руб.

16.06.2023 ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети «Интернет» представил в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED202306I6065923366 от 16.06.2023. содержащую следующую информацию:

- гр.10 «документы» Договор № 4-пг/20 от 20.02.2020, Товарная накладная № 3798 от 15.05.2023. Другие № 3 от 15.05.2023. Товарная накладная № 3804 от 15.05.2023, Другие № 3 от 15.05.2023, Товарная накладная № 3914 от 17.05.2023. Другие № з от 17.05.2023, Товарная накладная № 4003 от 19.05.2023. Другие № 3 от 19.05.2023. Товарная накладная № 4121 от 23.05.2023. Другие № 3 от 23.05.2023,

- гр. «отчетный период» - май 2023 года;

- гр. «дата заполнения документа» - 16.06.2023.

23.10.2023 статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230616065923366 (регистрационный номер 10502000/160623/С029312) добровольно аннулирована ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» по причине изменения документов в графе 10 «Документы», вместо нее ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» представило по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ЕО20231023114739SIK (репарационный номер 10502000/231023/С870062). в которой в графе 10 «Документы» указан: «Договор № 4-Щ/20 от 07.02.2020».

Согласно товарной накладной № 3798 от 15.05.2023. CMR № б/н от 15.05.2023. товарной накладной № 3804 от 15.05.2023. CMR № б/н от 15.05.2023. товарной накладной № 3914 от 17.05.2023. CMR № б/н от 16.05.2023. товарной накладной № 4003 от 19.05.2023. CMR № б/н от 19.05.2023. товарной накладной № 4121 от 23.05.2023, CMR № б/н от 23.05.2023 отгрузка товара произведена в мае 2023.

Таким образом. ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» не позднее 15.06.2023 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учет перемещения тваров, отгруженных в мае 2023 года по договору М 4-ПГ/20 от 07.02.2020.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответст ве н н ост ь.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-АП». ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 (дело № 10502000-210/2023), о чем вынесено постановление Екатеринбургской таможней 16.02.2023. вступившее в законную силу 04.04.2023 (дата исполнения 16.02.2023).

Исходя из вышеизложенного ООО «ПЕНОТЕРМ-ГРУПП» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

В связи со сдачей статистических форм с нарушением срока Екатеринбургской таможней были возбуждены дела об административном правонарушении, а по итогам их рассмотрения были вынесены Постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10502000-3009/2023 от 10.11.2023, № 10502000-3010/2023 от 10.11.2023г., № 10502000-3019/2023 от 13.11.2023г., 10502000-3020/2023 от 13.11.2023г. в виде штрафа в размере 60 000 рублей по каждому постановлению.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, Общество ссылается на то, что в рамках одного правонарушения его четырежды привлекли к административной ответственности, в связи с чем, просит признать незаконными и отменить постановления Екатеринбургской таможни о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10502000-3010/2023 от 10.11.2023г., № 10502000-3019/2023 от 13.11.2023г., 10502000-3020/2023 от 13.11.2023г.

Кроме того, заявитель просит признать правонарушение, вменяемое ООО «Пенотерм-Групп» по постановлению Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-3009/2023 от 10.11.2023г малозначительным, признать указанное Постановление незаконным, отменить его и ограничиться устным замечанием.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 19.7.13 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 до 100 000 руб.

Объектом являются общественные отношения в сфере ведения статистического учета взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Объективная сторона заключается в непредставлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета; представление в таможенный орган статистической формы учета, содержащей недостоверные сведения.

Субъектами являются российские импортеры и экспортеры, ведущие торговлю с государствами - членами Евразийского экономического союза, обязанные предоставлять таможенным органам статистические формы.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной.

В силу пунктов 1, 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Закон № 289-ФЗ) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза.

На основании пунктов 9, 10, 16 Правил № 891 статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 названного Порядка. Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таможней установлено и обществом не оспаривается несвоевременное представление им форм.

Заявитель лишь указывает на следующие обстоятельства.

Статистическая отчетность ООО «Пенотерм-Групп» должна была быть направлена не позднее 15.06.2023г.

В связи с техническими неполадками, статистические формы учета перемещения товаров: ED20230616073601562, ED20230616080358720, ED20230616074110435, ED20230616065923366 были представлены ООО «Пенотерм-Групп» в таможню 16.06.2023г.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Также таможней установлено, что общество на момент совершения рассматриваемых административных правонарушений уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Срок, в который общество считается подвергнутым административной ответственности, не истек.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопрос наличия вины общества в совершении административного правонарушения по рассматриваемому делу исследован таможней, выводы о доказанности вины отражены в постановлениях таможни.

Общество имело возможность исполнить надлежащим образом требования действующего законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Иное не доказано. В связи с этим вина в совершении вменяемого административного правонарушения достоверно установлена.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах сроков давности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Заявитель просит признать правонарушение, вменяемое ООО «Пенотерм-Групп» по постановлению Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-3009/2023 от 10.11.2023 малозначительным, признать указанное Постановление незаконным, отменить его и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Кроме того, применение критерия малозначительности для освобождения лица от административной ответственности в силу той же нормы КоАП РФ является правом, а не обязанностью соответствующего органа.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав административного правонарушения по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров.

То есть, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной, социальной опасности правонарушения, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному представлению в таможенный орган статистических форм. Равно, как и не представлено доказательств отсутствия у совершенного правонарушения существенной угрозы охраняемым отношениям.

Лицо не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возложенных законодательством РФ о таможенном деле.

Отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является формальным.

Допущенное обществом правонарушение посягает на экономическую безопасность государства.

Доводы Заявителя о том, что действия не причинили экономического ущерба интересам государства, правам и интересам граждан, поскольку сам по себе факт отсутствия негативных последствий правонарушения не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения, ошибочны, поскольку состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является формальным.

Совершенное заявителем правонарушение посягает напрямую на интересы государства, так как искажает статистику взаимной торговли и с учетом повторности совершения аналогичного административного правонарушения, свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовой обязанности, что указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в данном случае.

Несвоевременное представление статистической формы, препятствует достижению целей статистики взаимной торговли, направленных на обеспечение полного и достоверного учета данных во взаимной торговле товарами, анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков, обеспечения органов Евразийского экономического союза соответствующей информацией для принятия решений в области торговой ПОЛИТИКИ.

Факт представления ООО «Пенотерм-Групп» статистической формы учета перемещения товаров таможенному органу, после истечения установленного срока, следует оценивать лишь как действие, направленное на исполнение усыновленной законом обязанности после совершения правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Возможность применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение отсутствует.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как установлено материалами дела, дела об административных правонарушениях рассмотрены таможней одновременно. При этом общество привлечено к административной ответственности за каждое нарушение вынесением постановлений таможни.

Судом установлено, что таможней в отношении общества фактически проведено одно контрольное мероприятие.

Довод таможни о том, что оспариваемые административные правонарушения выявлены не в рамках государственного контроля (надзора), а в рамках ведения таможенной статистики и потому невозможно применение части 5 статьи 4.4 КоАП РФ отклоняются на основании следующего.

Из понятия государственного контроля (надзора), изложенного в части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным контролем (надзором) подразумевается государственный контроль, осуществляемый в рамках Закона № 248-ФЗ.

Следовательно, проверка соблюдения установленных законодательством сроков представления отчетности является мероприятием государственного контроля.

Поскольку рассматриваемые правонарушения выявлены при проведении одного контрольного мероприятия, применение части 5 статьи 4.4 КоАП РФ при определении обществу административного наказания является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования заявителя о признании незаконными и отмене постановлений Екатеринбургской таможни о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10502000-3010/2023 от 10.11.2023г., № 10502000-3019/2023 от 13.11.2023г., 10502000-3020/2023 от 13.11.2023г.

Поскольку рассматриваемые правонарушения выявлены при проведении одного контрольного мероприятия, наказание подлежало назначению обществу как за совершение одного административного правонарушения (по постановлению № 10502000-3009/2023 от 10.11.2023). При определении административного наказания в виде штрафа в размере 60000 руб. таможенный орган руководствовался тем, что ранее Общество привлекалось к ответственности в виде предупреждения по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконными и отменить постановления Екатеринбургской таможни о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10502000-3010/2023 от 10.11.2023, № 10502000-3019/2023 от 13.11.2023, 10502000-3020/2023 от 13.11.2023, вынесенные в отношении ООО «Пенотерм-Групп».

В удовлетворении остальной части заявления отказать

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья А.В. Гонгало