АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Феерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-13597/2023

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе ФИО1, при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи процесса секретарём судебного заседания Петуховой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЗАПАДНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ" ШАТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей и санкций

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЗАПАДНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ" ШАТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций в сумме 36 000 руб. за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений - по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2022 года; - по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица по двум кадровым мероприятиям, - по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц по двум кадровым мероприятиям, в отношении 3 застрахованных лиц по одному кадровому мероприятию; - по форме ЕФС-1 в отношении 18 застрахованных лиц по двум кадровым мероприятиям; - по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица по двум кадровым мероприятиям; - по форме ЕФС-1 в отношении 4 застрахованных лиц по четырем кадровым мероприятиям, в отношении 4 застрахованных лиц по двум кадровым мероприятиям.

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялась (п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

03.11.2023 от заявителя поступили сведения об УИН.

08.11.2023 от заявителя поступило уточненное исковое заявление.

Поступившие документы приобщены к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании изложенного, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца об уточнении исковых требований подлежит удовлетворению.

Суд перешел к рассмотрению требования о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в сумме 41 000 руб. за нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений:

-по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2022 года;

-по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица по 2 кадровым мероприятиям,

-по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям, в отношении 3 застрахованных лиц по 1 кадровому мероприятию;

-по форме ЕФС-1 в отношении 18 застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям;

-по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица по 2 кадровым мероприятиям;

-по форме ЕФС-1 в отношении 4 застрахованных лиц по 4 кадровым мероприятиям, в отношении 4 застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям;

-по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица по 2 кадровым мероприятиям;

-по форме ЕФС-1 в отношении 4 застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением суда от 24.10.2023 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Лицам, участвующим в деле, разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, и в случае их неявки в предварительное судебное заседание.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При отсутствии возражений со стороны заявителя, заинтересованного лица, посчитав представленные доказательства достаточными, суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, фамилию, имя и отчество.

09.03.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период февраль 2022 года на 49 застрахованных лица (л.д. 33-34).

При проверке указанных сведений 09.03.2022 заявителем, сведения в отношении 1 застрахованного лица - ФИО2 (СНИЛС <***>) не приняты, поскольку допущена ошибка в отчестве застрахованного лица. В адрес страхователя 09.03.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок (совместно с протоколом проверки отчетности), уведомление получено заинтересованным лицом 10.03.2022 (л.д. 37).

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2022 года истек 15.03.2022.

Исправленный отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период февраль 2022 года на данное застрахованное лицо представлен страхователем 18.03.2022 т.е. с нарушением срока, установленного действующим законодательством (л.д.38).

Обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п), согласно которому в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ). Вместе с тем, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М "дополняющая" за февраль 2022 года.

Специалистами составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №055S18220003931 от 19.09.2022.

20.10.2022 вынесено решение №055S19220004422 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакции из ПК БПИ.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требование №055S01220004189 от 07.11.2022 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 21.11.2022 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ.

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по непредставлению в установленный срок сведений по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 500 руб.

МКУ «ЗАПАДНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ» в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по форме ЕФС-1:

-на 1 застрахованное лицо: ФИО3 (СНИЛС <***>) по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 13.03.2023 №13 и о прекращении договора ГПХ от 14.03.2023 № 13 представлены страхователем 24.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 24.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

- на 5 застрахованных лиц:

1)ФИО4 (СНИЛС <***>) по 1 кадровому мероприятию - заключение договора ГПХ от 01.03.2023 №10;

2)ФИО5 (СНИЛС <***>) по 1 кадровому мероприятию - заключение договора ГПХ от 01.03.2023 №12;

3)ФИО6 (СНИЛС <***>) по 1 кадровому мероприятию - заключение договора ГПХ от 01.03.2023 №11;

4)ФИО7 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям - начало договора ГПХ от 14.03.2023 № 14 и окончание договора ГПХ от 15.03.2023 № 14;

5)ФИО8 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям начало договора ГПХ от 15.03.2023 №15 и окончание договора ГПХ от 17.03.2023 № 15.

Исходные сведения по форме ЕФС-1 представлены страхователем 24.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от 24.03.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

- на 18 застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям (всего 36 кадровых мероприятий): «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 представлены страхователем 29.06.2023, что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК от 29.06.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

- на 1 застрахованное лицо: ФИО9 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ». Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 01.04.2023 №10-МПП и о прекращении договора ГПХ от 30.04.2023 №10-МПП представлены страхователем 13.07.2023, что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК от 21.07.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

- на 8 застрахованных лиц по 24 кадровым мероприятиям:

1)ФИО10 (СНИЛС <***>) по 4 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 07.05.2023 №21 и окончание договора ГПХ от 10.05.2023 № 21, начало договора ГПХ от 01.06.2023 №25 и окончание договора ГПХ от 03.06.2023 № 25.

2)ФИО8 (СНИЛС <***>) по 4 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 02.04.2023 №17 и окончание договора ГПХ от 03.04.2023 №17, начало договора ГПХ от 10.05.2023 № 24 и окончание договора ГПХ от 11.05.2023 № 24.

3)ФИО11 (СНИДС 084-493-191 94) по 4 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 07.05.2023 №19 и окончание договора ГПХ от 10.05.2023 №19, начало договора ГПХ от 07.06.2023 № 28 и окончание договора ГПХ от 09.06.2023 № 28.

4)ФИО6 (СНИЛС <***>) по 4 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 02.05.2023 №16 и окончание договора ГПХ от 04.05.2023 № 16, начало договора ГПХ от 07.05.2023 № 18 и окончание договора ГПХ от 10.05.2023 № 18.

5)ФИО12 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 10.05.2023 №23 и окончание договора ГПХ от 11.05.2023г № 23.

6)ФИО13 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 07.05.2023 №20 и окончание договора от 10.05.2023 №20.

7)ФИО14 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 01.06.2023 №27 и окончание договора ГПХ от 03.06.2023 № 27.

8)ФИО7 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 01.06.2023 №26 и окончание договора ГПХ от 03.06.2023 № 26.

Исходные сведения по форме ЕФС-1 на данных застрахованных лиц представлены страхователем 16.06.2023, что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК от 16.06.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

- на 1 застрахованное лицо: ФИО15 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 05.07.2023 №30 и окончание договора ГПХ от 06.07.2023 №30 исходные сведения по форме ЕФС-1 на данное застрахованное лицо представлены страхователем 27.07.2023, что подтверждается датой сдачи отчета (27.07.2023), т.е с нарушением законодательно установленного срока.

- на 4 застрахованных лиц по 8 кадровым мероприятиям:

1)ФИО12 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 10.07.2023 № 32 и окончание договора ГПХ от 10.07.2023 № 32;

2)ФИО16 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 10.07.2023 № 33 и окончание договора ГПХ от 10.07.2023 № 33;

3)ФИО6 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 06.07.2023 №31 и окончание договора ГПХ от 07.07.2023 № 31;

4)ФИО8 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: начало договора ГПХ от 11.07.2023 №34 и окончание договора ГПХ от 11.07.2023 № 34.

Исходные сведения по форме ЕФС-1 на данных застрахованных лиц представлены страхователем 28.07.2023, что подтверждается датой сдачи отчета (28.07.2023), т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

Специалистами составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №055S18230001896, №055S18230001897 от 06.06.2023, №055S18230002466 от 13.07.2023, №055S18230002703 от 26.07.2023, №055S18230002785 от 31.07.2023, №055S18230002940, №055S18230002941 от 21.08.2023.

Акты направлены страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестров транзакций из ПК БПИ. Страхователю было предложено предоставить возражение по данным актам. Возражение представлено не было.

10.07.2023 вынесены решения №055S19230002212, №055S19230002213 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения направлены страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ.

15.08.2023 вынесено решение №055S19230002715 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ.

28.08.2023 вынесено решение №055S19230002906 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК ПБИ.

31.08.2023 вынесено решение №055S19230002988 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ.

21.09.2023 вынесены решения №055S19230003166, №055S19230003167 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения направлены страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ.

В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (каждого кадрового мероприятия, представленного с нарушением срока). На основании вышеуказанной нормы были вынесены Требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю были направлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требования №055S01230002116, №055S01230002117 от 25.07.2023 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 21.08.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требований подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ.

Требование №055S01230002565 от 30.08.2023 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 26.09.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного; взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ.

Требования №055S01230002221, №055S01230002222 от 01.08.2023 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 28.08.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ.

Требование №055S01230002727 от 12.09.2023 об уплате финансовых санкций где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 09.10.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ.

Требование №055S01230002781 от 15.09.2023 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 12.10.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ.

Требования №055S01230002994, №055S01230002995 от 06.10.2023 за об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 02.11.2023 года, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требований подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ.

Размер финансовых санкций составил 40500 руб. Оплата в счет погашения образовавшейся задолженности до настоящего момента не погашена.

Арбитражный суд считает, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 года страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме ЕФС № 1.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Нарушение обществом установленного срока представления указанных сведений в Фонд правильно квалифицировано по п.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Поскольку факт несвоевременного представления обществом сведения по форме ЕФС-1 подвержен материалами дела, следовательно, у Фонда имелись правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и применения штрафных санкций.

Вместе с тем, как следует из решений Фонда, при его принятии не рассматривался вопрос о возможности снижения штрафа.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, и учитывая незначительный период просрочки нарушения срока подачи сведений по форме ЕФС-1 в данном случае не создали существенной угрозы охраняемым законом общественным интересам в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации (доказательств обратного суду не предоставлено), выявленное нарушение положений Закона N 27-ФЗ не повлекло вредных последствий для бюджета фонда, тяжелое материальное положение (ограниченное бюджетное финансирование); организационно-правовая форма и особый статус заинтересованного лица (муниципальное учреждение), а также принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлении N 2-П, суд признал указанные обстоятельства смягчающими ответственность, полагает возможным снизить размер наложенного штрафа по форме ЕФС-1 с общей суммы 40500 руб. до суммы в 13500 руб.

Уменьшение штрафа при наличии на то оснований является обязанностью суда, и отсутствие ходатайства о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства. Указанный размер штрафа отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с заинтересованного лица.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, учитывая правовой статус и имущественное положение заинтересованного лица (муниципальное казенное учреждение), суд на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЗАПАДНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ" ШАТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в общей сумме 14000 руб., в том числе:

- в сумме 500 руб. за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2022 года;

- в сумме 13500 руб., за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 с учетом смягчающих вину обстоятельств.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.А. Деревенко