Решение по делу № А57-22126/2023 от 12.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

12 октября 2023 года

Дело №А57-22126/2023

Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» об отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп о взыскании по исполнительному производству № 25526/21/64046-ИП исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в случае не принятия решения об отмене постановления снижении его размера,

Заинтересованные лица: ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп,

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Саратовской области,

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

при участии в судебном заседании:

ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп, удостоверение обозревалось,

от Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов»- ФИО1, доверенность ль 10.01.2023,

участники процесса не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ :

Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Заявитель, Комитет) обратился в суд с заявлением об отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп о взыскании по исполнительному производству № 25526/21/64046-ИП исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в случае не принятия решения об отмене постановления снижении его размера.

Участники процесса извещены о времени и месте его проведения в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.08.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп вынесено постановление о взыскании по исполнительному производству № 25526/21/64046-ИП исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-6468/2014.

Решением от 26 февраля 2015 года Арбитражный суд Саратовской области обязал Муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: №№ 2, 4, 6 (корпуса 1 - 5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; №№ 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; №№ 2, 4, 6, 9, 10, И по ул. Батавина; №№ 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:

- разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>, в ходе которой-в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;

- в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилых домов №№ 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и № 29 по ул. Тархова в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;

- в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;

- в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилого дома № 6 по ул. Уфимцева (корпуса №№ 1 - 5) в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;

- в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилых домов №№ 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;

- разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического

регулирования температуры воды горячего водоснабжения;

- разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилых домов №№ 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, №№ 31, 33, 35 по ул. Тархова и №№ 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилых домов №№ 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, №№ 31, 33, 35 по ул. Тархова и №№ 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;

- разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилых домов №№ 2, 4 по ул. Уфимцева в г.Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилых домов №№ 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 года указанное решение оставлено без изменения.

Таким образом, судебный акт вступил в законную силу 17.04.2015 года.

Заявитель указывает, в настоящее время комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» не имеет возможности исполнить решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу №А57-6468/2014 по независящим от него причинам.

Кроме того, в связи с невозможностью исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу №А57-6468/2014 комитет по жилищно- коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения по делу №А57-6468/2014.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 года комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» была предоставлена отсрочка исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу №А57-6468/2014 на срок до 01 ноября 2016 года.

Также, за прошедший период были совершены следующие действия.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 19 сентября 2016 года № 2794 утверждена ведомственная целевая программа «Исполнение судебных решений по реконструкции, модернизации, строительству объектов сетей горячего водоснабжения, а также технологически присоединенных к ним объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2016-2020 годы».

Для исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области и проведения необходимых работ комитетом по ЖКХ были получены технические условия от теплосетевой организации филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс».

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.12.2009 № 1706 «Об утверждении порядка формирования перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности» вышеуказанные объекты были включены в инвестиционную заявку на 2016 год. Инвестиции в объекты, включенные в инвестиционную заявку на 2016 год, бюджетом муниципального образования «Город Саратов» не выделялись.

В целях исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области и проведения необходимых работ комитетом по ЖКХ были получены технические условия от теплосетевой организации - филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс».

Исполнение решений суда данной категории дел осуществляется программноцелевым методом в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно- коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018 - 2028 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2017 № 2938.

В рамках программы комитетом по ЖКХ проведен аукцион по отбору подрядной организации для выполнения работ по разработке рабочей документации.

По результатам проведенных аукционов комитетом по ЖКХ были заключены муниципальные контракты с победителями аукционов:

- ООО «Стройтехкомп» (№ 0160300000318000008-0059165-01 от 09.06.2018) на разработку рабочей документации, в том числе на реконструкцию центрального теплового пункта «Нежилое помещение по адресу: <...>» и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 10, 12, 12А по ул. им. Уфимцева К.Г.; № 29 по ул. им. Тархова С.Ф;

-ООО «Геокомплексизыскания» (№ 0160300000318000009-0059165-01 от 13.06.2018) на разработку рабочей документации, в том числе:

- Реконструкция центрального теплового пункта «Нежилое помещение по адресу: <...>» и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирного дома № 6 по ул. им. Уфимцева К.Г.; МДОУ "Детский сад № 106" по ул. им. Уфимцева К.Г., 8; МОУ "СОШ N 63 с УИП" по ул. им. Уфимцева К.Г., 4А;

- Реконструкция центрального теплового пункта «Теплоцентр» по адресу: <...>» и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 9, 11 по ул. им. Батавина П.Ф.; МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 183» по ул. им. Батавина П.Ф., 15;

- Реконструкция центрального теплового пункта «Нежилое здание ДТП по адресу: <...>» и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 2, 4, 6, 10 по ул. им. Батавина П.Ф.; № 31, 33, 35 по ул. им. Тархова С.Ф.; № 7, 9 по ул. Топольчанской; МДОУ «Детский сад № 17» по ул. им. Тархова С.Ф., 35А; МОУ «СОШ № 60» по ул. им. Батавина П.Ф., 6А;

- Реконструкция центрального теплового пункта «Нежилое помещение по адресу: <...>» и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 2, 4 по ул. им. Уфимцева К.Г.

В рамках муниципального контракта подрядчиком ООО «Стройтехкомп» была осуществлена разработка проектной (рабочей) документации, в том числе на реконструкцию центрального теплового пункта «Нежилое помещение по адресу: <...>» и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 10, 12, 12А по ул. им. Уфимцева К.Г.; № 29 по ул. им. Тархова С.Ф (Акт приемки выполненных работ от 21.12.2018 года к муниципальному контракту № 0160300000318000008-0059165-01 от 09.06.2018).

Выполнение строительно-монтажных работ запланировано на 2025-2028 год.

Поскольку, по состоянию на 18 декабря 2018 года ООО «Геокомплексизыскания» результаты выполненных работ по Контракту Заказчику предоставлены не были, на основании п. 2 ст. 715, п. 3 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 10.4 Контракта, муниципальный контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке 9 января 2019 года.

ООО «Геокомплексизыскания» обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по ЖКХ о взыскании стоимости выполненных работ по муниципальному контракту № №0160300000318000009-0059165-01 от 13 июня 2018 года. Комитетом по ЖКХ было подано встречное исковое заявление о взыскании штрафа, пени за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0160300000318000009-0059165-01 от 13.06.2018.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 июня 2019 года было отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Геокомплексизыскания», встречное исковое заявление Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворено.

Арбитражный суд Поволжского округа 21.09.2020 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено в силе, кассационная жалоба без удовлетворения. В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации было отказано.

Реконструкция центрального теплового пункта "Нежилое здание ДТП по адресу: <...>" и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 2, 4, 6, 10 по ул. им. Батавина П.Ф.; № 31, 33, 35 по ул. им. Тархова С.Ф.; № 7, 9 по ул. Топольчанской; МДОУ "Детский сад № 17" по ул. им. Тархова С.Ф., 35А; МОУ "СОШ N 60" по ул. им. Батавина П.Ф., 6А запланирована на 2025-2028 год.

Правительством Саратовской области, администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ПАО «Т Плюс», 06.11.2019 года было заключено концессионное соглашение в соответствии, с которым объекты теплоснабжения, в том числе указанные в решении № А57-6468/2014 были переданы ПАО «Т Плюс» с целью их дальнейшей модернизации и выполнения вышеуказанных работ.

Перечень и сроки работ определены в инвестиционной программе ПАО «Т Плюс». В соответствии с Инвестиционной программой в сфере теплоснабжения на период действия концессионного соглашения с 2019 г. по 2043 г. филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс» по г. Саратову, утвержденной приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 06.10.2021 №300, предусмотрены мероприятия по:

- строительству Т4 ГВС от ДТП по адресу: <...> до мкд № 6 по ул. им. Уфимцева К.Г.; МДОУ "Детский сад № 106"по ул. им. Уфимцева К.Г., 8; МОУ "СОШ № 63 с УИП" по ул. им. Уфимцева К.Г., 4А - на 2030 год.

- строительству Т4 ГВС от ДТП по адресу: <...> до мкд № 9, 11 по ул. им. Батавина П.Ф.; МДОУ "Детский сад комбинированного вида № 183" по ул. им. Батавина П.Ф., 15 на 2025 год.

- строительству Т4 ГВС от ДТП по адресу: <...> до мкд № 2, 4, 6, 10 по ул. им. Батавина П.Ф.; № 31, 33, 35 по ул. им. Тархова С.Ф.; № 7, 9 по ул. Топольчанской; МДОУ "Детский сад № 17" по ул. им. Тархова С.Ф., 35А; МОУ "СОШ № 60" по ул. им. Батавина П.Ф., 6А - на 2026 год.

-строительству Т4 ГВС от ДТП по адресу: <...> до мкд № 2, 4 по ул. им. Уфимцева К.Г. на 2026 год.

-реконструкции ДТП ул. им. Уфимцева К.Г., д. 6а на 2030 год.

-реконструкции ДТП ул. им. Батавина П.Ф., д. 9е - на 2025 год -реконструкции ДТП ул. им. Тархова С.Ф., 33/35 на 2027 год.

-реконструкции ДТП ул. им. Уфимцева К.Г., д. 2а на 2027 год.

По мнению заявителя, взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Исследовав представленные документы, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1. ст. 112 Федерального закона N9 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П указано, что должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения или невозможность исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Таким образом, бремя доказывания неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, лежит на должнике.

Исходя из содержания Постановления Конституционного Суда РФ №13-П от 30.07.2001, в качестве уважительных причин могут рассматриваться различные фактические обстоятельства, делающие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, к уважительным причинам можно отнести:

- непреодолимую силу (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство),’

- наличие у должника обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, влекущих отложение исполнительных действий;

- предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта или акта другого органа, изменение способа и порядка его исполнения;

- обязательное или факультативное приостановление исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскании исполнительского сбора.

На исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Саратовской области поступил исполнительный документ № ФС № 005121336 от 29.05.2015, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-6468/2014, вступившему в законную сипу 17.04.2015, предмет исполнения: обязать Комитет по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» обеспечить многоквартирные дома бесперебойным горячим водоснабжением (далее в соответствии с ИД), на основании которого 12.10.2017 судебным приставом исполнителем возбужденно исполнительное производство № 77973/17/64040-ИП.

10.03.2021 исполнительное производство № 77973/17/64040-ИП принято на исполнение Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Саратовской области, присвоен регистрационный номер 25526/21/64046-ИП.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа, неоднократно вручены требования в адрес должника об исполнении судебного решения, должностные лица предупреждены об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.

27.07.2023 из комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» поступил ответ, что мероприятия во исполнение решения суда (строительство Т4 и реконструкция ЦТП) запланированы на 2025-2030 годы.

Судебных актов о предоставлении комитету по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» отсрочки, рассрочки, о приостановлении исполнения указанного решения суда в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Саратовской области не поступало.

Доказательств наличия у должника по исполнительному производству уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, также не предоставлено.

На основании чего, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп о взыскании по исполнительному производству № 25526/21/64046-ИП исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Однако судом учтено следующее.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также в силу ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Правилами ст.401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора (при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора).

В рассматриваемом случае суд учитывает, что Комитет является отраслевым структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», финансирование расходов на осуществление полномочий Комитета осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов». Кроме того, комитетом принимаются меры по исполнению решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-6468/2014.

С учетом изложенного, в том числе с учетом направленности действий должника на исполнение требований по исполнительному производству, с учетом финансового положения должника, применяя принцип справедливости, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, как того допускает положение части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 07.08.2023 в рамках исполнительного производства № 25526/21/64046-ИП, возбужденного в отношении должника Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» – на одну четверть, до суммы 37500 руб.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко