Арбитражный суд Воронежской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж Дело № А14-22493/2024
04 марта 2025 г.
Резолютивная часть решения подписана 24 февраля 2025 г.
Заявление о составлении мотивированного решения поступило 25 февраля 2025 г.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Булгакова М.А.,
рассмотрев в порядке статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,
к казенному предприятию Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области», г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,
о взыскании 8219 руб. 87 коп. убытков
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к казенному предприятию Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (далее – КП ВО «ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ СЛУЖБА», ответчик) о взыскании 8219 руб. 87 коп. убытков в связи с переплатой пенсии по старости работнику ФИО1 и ФИО2 за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, обусловленной нарушением ответчиком пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В обоснование заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что гражданки ФИО1 и ФИО2 являются получателями страховой пенсии в ОПФР по Воронежской области, в ходе проверки истцом был выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости указанным лицам за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 в сумме 8219 руб. 87 коп. как неработающим, то есть с индексацией. Основанием такой переплаты истец считает непредставление КП ВО «ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ СЛУЖБА» сведений по форме СЗВ-М о работе ФИО1 и ФИО2 за октябрь 2021 года в установленный срок.
Определением суда от 28.12.2024 данное исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.
Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
От ответчика поступили отзыв с возражениями относительно заявленных требований, в котором он, помимо прочего, указывал на увольнение указанных работников в октябре 2021 года и подачу в территориальный орган ПФР по Воронежской области в этой связи данных сведений в день их увольнения, а также на возврат ФИО2 выплаченных ей 4951 руб. 23 коп.
После чего от истца поступил уточненный иск, в котором он просит взыскать с ответчика 3628 руб. 64 коп. убытков, ссылаясь на добровольное погашение КП ВО «ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ СЛУЖБА» 4591 руб. 23 коп., при этом документально факт частичного удовлетворения требований ответчиком истец не подтвердил, в то время как ответчик представил копию чека по операции от 23.01.2025 на сумму 4951 руб. 23 коп., в котором в качестве плательщика указана ФИО2
В этой связи суд приходит к выводам о том, что, во-первых, истцом допущена арифметическая ошибка и довод его признается бездоказательным, во-вторых, что оснований для отнесения на ответчика государственной пошлины в вышеуказанной части не имеется с учетом имевшихся ранее разъяснений и поскольку оплата произведена не ответчиком и без указания на оплату за него.
Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Учитывая изложенное, на основании статьи 49 АПК РФ уменьшение исковых требований подлежит принятию судом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, КП ВО «ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ СЛУЖБА» 24.12.2021 в территориальный орган ПФР по Воронежской области были представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2, то есть с нарушением установленного срока.
В представленной истцом копии протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 28.02.2022 и от 27.01.2022 указано на выявление факта излишней выплаты ФИО1 и ФИО2 пенсии за период с 01.10.2021 по 31.05.2022 в сумме 3628 руб. 64 коп. и 4591 руб. 23 коп. соответственно в связи с несвоевременным – 24.12.2021 предоставлением КП ВО «ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ СЛУЖБА» сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении данных лиц.
Излишняя выплата произведена в январе 2022 года согласно представленной истории выплат ФИО1 и ФИО2 за период с 01.10.2021 по 31.01.2022.
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление с предложением рассмотреть вопрос о возможности погашения в добровольном порядке суммы убытков.
Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольной компенсации ущерба, причиненного выплатой пенсии в повышенном размере, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев представленные по делу материалы, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).
Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, таким органом осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.
Согласно статье 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).
При этом в силу пункта 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям с учетом отчетных периодов по иску, страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя, отчество;
3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 данного Федерального закона.
В пункте 2.5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные сведения, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, представляются 1 января 2021 года в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
В пункте 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также установлено, что страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц.
Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.
Факт выплаты за спорный период (01.10.2021 по 31.10.2021) страховой пенсии по старости ФИО1 и ФИО2 с доплатой, а также её размер подтвержден представленными истцом в материалы дела справками, протоколами и расчетами переплаты.
Как следует из искового заявления, необоснованная выплата страховой пенсии по старости связана, по мнению истца, с несвоевременным представлением ответчиком индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, период излишней выплаты: с 01.10.2021 по 31.10.2021.
В этой связи суд также отмечает, что решения о перерасчете пенсии, на основании которых были произведены выплаты в излишней сумме, были приняты территориальным органом ПФР лишь 15.12.2021, а сами выплаты произведены в январе 2022 года, в то время как дополняющие сведения в отношении ФИО3 по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года были представлены ответчиком 24.12.2021.
Материалами дела также подтвержден факт направления в территориальный орган ПФР по Воронежской области 02.12.2021, то есть своевременно, сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц за ноябрь 2022 года. При этом суд учитывает, что информация об увольнении вносится в сведения о трудовой деятельности и передается в территориальный орган ПФР по форме СЗВ-ТД не позднее следующего дня после издания приказа об увольнении (статья 66.1 ТК РФ, пункты 1, 2.4-2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Из представленных ответчиком доказательств следует, что ФИО1 и ФИО2 были уволены 29.10.2021 и 28.10.2021 на основании приказов № 152-К от 29.10.2021 и № 151-К от 28.10.2021, сведения о чем в октябре 2021 года были получены по ТКС территориальным органом ПФР по Воронежской области, что не отрицалось истцом в ответ на соответствующие возражения ответчика.
При таких обстоятельствах, с учетом положений пунктов 1, 2.4-2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статей 26.1, 28 Закона о страховых пенсиях и Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, на момент принятия решения об индексации пенсий за период с 01.10.2021 органы ПФР располагали сведениями об указанных застрахованных лицах-пенсионерах страхователя – ГБПОУ ВО «РТСИСТ» и продолжении ими трудовой деятельности в октябре 2021 года.
Таким образом, территориальный орган ПФР имел возможность не принимать решения о выплате ФИО1 и ФИО2 индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии (либо принять решение о прекращении выплаты индексации) с 01.10.2021, то есть принять меры для выплаты пенсии ФИО1 и ФИО2 в установленном размере. А в связи с получением от ФИО2 денежных средств истец фактически неосновательно обогатился за ее счет.
Указанный вывод по существу спора соответствует сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.02.2025 по делу № А14-7671/2024).
Учитывая, что в силу части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и в материалы дела представлены доказательства того, что как на даты выплат, так и на даты принятия решений о доплате истец располагал сведениями об осуществлении ФИО1 и ФИО2 трудовой деятельности до конца октября 2021 года, то есть до дат их увольнения, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в размере 8219 руб. 87 коп. в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, основания для её взыскания отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 9, 41, 49, 65, 70-71, 110, 112, 167-171, 180-181, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
принять уменьшение исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) к казенному предприятию Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) до взыскания 3628 руб. 64 коп. ущерба.
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня составления мотивированного решения.
Судья М.А. Булгаков