АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело №А03-9154/2025

12 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 декабря 2025 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Шубиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Волчиха Алтайского края, о взыскании 3 215 000 руб. части полученного гранта, том числе 3 182 850 руб. средств федерального бюджета и 32 150 руб. средств краевого бюджета, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю,

при участии:

от истца – ФИО2 (паспорт, удостоверение №108, диплом №10223, доверенность от 01.04.2025);

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее по тексту – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель) о взыскании 3 215 000 руб. части полученного гранта, том числе 3 182 850 руб. средств федерального бюджета и 32 150 руб. средств краевого бюджета.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, которое поддержало позицию Министерства.

Предприниматель отзыв на иск не представил, свое представителя в судебные заседания не направлял, в судебном заседании 13.08.2025 арбитражный суд путем телефонограммы уведомил Предпринимателя о рассматриваемом дела, однако Предпринимателем отзыв так и не был представлен.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей Предпринимателя и третьего лица.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлен проект «Агростартап» по развитию молочного скотоводства, цель проекта: развитие молочного животноводства, увеличение молочного поголовья крупного рогатого скота (далее — «КРС») 3 на 31.12.2028 до 46 голов.

Суть проекта: увеличение поголовья КРС, покупка сельскохозяйственной техники.

Период реализации проекта: 2023-2028 гг.

Стоимость проекта: 4 862 000 (четыре миллиона восемьсот шестьдесят две тысячи рублей 00 копеек), из них заемные средства 487 000 (четыреста восемьдесят семь тысяч рублей 00 копеек) и 4 375 000 (четыре миллиона триста семьдесят пять тысяч рублей 00 копеек) средства гранта.

Срок окупаемости проекта: 5 лет.

Количество создаваемых постоянных рабочих мест: 1.

Комиссией по оказанию государственной поддержки малым формам хозяйствования в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» принято решение о предоставлении ответчику гранта «Агростартап» в размере 4 375 000 (четыре миллиона триста семьдесят пять тысяч рублей 00 копеек) (пункт 1 Протокола № 1 от 13.03.2023 и приложение 1 к протоколу).

16.03.2023 между Министерством и Предпринимателем в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» заключено Соглашение № 30-2023-000304 от 16.03.2023 о предоставлении гранта «Агростартап» в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее — «Соглашение») в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Соглашения предметом является предоставление Предпринимателю из бюджета Алтайского края в 2023 году гранта в форме субсидии в целях реализации Предпринимателем проекта создания и (или) развития хозяйства (проекта «Агростартап»), достижения результата регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат (приложение № 1 к Соглашению).

Размер гранта составляет 4 375 000 (четыре миллиона триста семьдесят пять тысяч рублей 00 копеек), которые передаются Ответчику в соответствии с утвержденной сметой расходов на реализацию проекта «Агростартап» (приложение № 2 к Соглашению).

Указанные денежные средства Министерством в полном объеме перечислены Предпринимателю платежным поручением № 854874 от 23.03.2023 в размере 4 375 000.

В соответствии с календарным планом работ, установленным Приложением № 1 к Соглашению, Ответчик должен приобрести КРС в срок до 31.12.2023.

Дополнительным соглашением № 30-2023-000304/2 от 02.07.2024 к Соглашению внесено изменение, согласно которому Предприниматель должен приобрести КРС в срок до 01.09.2024.

Согласно смете расходов по реализации бизнес-проекта, установленной Приложением № 2 к Соглашению, Предприниматель должен приобрести КРС в количестве 15 голов.

Так, в таблице 8 проекта «Агростартап» по развитию животноводческой фермы по производству молока «Разведение крупного рогатого скота молочного направления», утвержденного Предпринимателем, предусмотрено следующее движение поголовья скота:

- на конец 2023 года общее количество КРС 29, в т.ч. 25 коров;

- на конец 2024 года общее количество КРС 42, в т.ч. 27 коров; - на конец 2025 года общее количество КРС 47, в т.ч. 31 коров;

- на конец 2026 года общее количество КРС 53, в т.ч. 35 коров;

- на конец 2027 года общее количество КРС 59, в т.ч. 42 коров;

- на конец 2028 года общее количество КРС 65, в т.ч. 46 коров.

Предпринимателем не были предоставлены в Министерство документы в подтверждение использования средств гранта на приобретение КРС.

Кроме того Предпринимателем в Министерство представлялись отчеты (Отчет о финансово-экономическом состоянии получателей средств гранта «Агростартап»), согласно которым:

- в 4 квартале 2023 года в хозяйстве Предпринимателя находилось 14 голов КРС, в т.ч. 10 коров (указанные КРС не были приобретены за счет средств гранта);

- в 4 квартале 2024 года в хозяйстве Предпринимателя поголовье животных отсутствовало.

Актом обследования хозяйства Предпринимателя от 28.02.2025, проведенного представителями Администрации Волчихинского района Алтайского края и КГБУ «Управление ветеринарии», установлено, что на средства гранта был приобретен трактор Беларус 82.1-23/12-23/32 (далее — «Трактор»). На момент обследования в хозяйстве КРС отсутствовал.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий, сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Приложение № 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - «Приложение № 6»).

Во исполнение указанных правовых актов Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 утверждена программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на период с 2013 по 2025 годы».

В целях реализации указанной государственной программы постановлением Правительства Алтайского края от 30.04.2019 № 157 (ред. с изменениями № 423 от 14.11.2022) утвержден порядок предоставления из краевого бюджета грантов «Агростартап» в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее — «Порядок»).

В силу пункта 2.1 Порядка заявитель на получение гранта представляет в Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее «Министерство») соответствующий пакет документов, в том числе проект «Агростартап», значение которого определено в Приложении № 6.

Так Приложением 6 (ред. с изменениями № 186 от 09.02.2023) определено, что проектом создания и (или) развития хозяйства является документ (бизнес-план), составленный по форме, определяемой исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - «уполномоченный орган»), в который включаются, в том числе направления расходования гранта «Агростартап», обязательство по принятию в срок, определяемый высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом, но не позднее срока использования гранта «Агростартап», не менее 2 новых постоянных работников, если сумма гранта «Агростартап» составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 нового постоянного работника, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей (при этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) индивидуальный предприниматель учитываются в качестве новых постоянных работников), а также обязательство по сохранению созданных новых постоянных рабочих мест в течение 5 лет и по достижению плановых показателей деятельности, предусмотренных соглашением заключаемым между грантополучателем о предоставлении средств, и уполномоченным органом.

Пунктом 2.7 Порядка установлено, что определение победителей отбора не позднее 25 рабочих дней с даты регистрации документов, предоставленных в соответствии с пунктом 2.1 Порядка, осуществляется Комиссией.

В соответствии с пунктом 3.6 Порядка в течение 30 рабочих дней со дня подписания, указанного в пункте 2.7 Порядка протокола Министерство своим приказом принимает решение о предоставлении грантов.

На основании указанного решения Министерство в 20-дневный срок с даты его принятия заключает с победителями конкурса соглашение о предоставлении гранта «Агростартап» из краевого бюджета.

Материалами дела подтверждается заключение между Министерством и Предпринимателем Соглашения № 30-2023-000304 от 16.03.2023 о предоставлении гранта «Агростартап» в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сумма гранта перечислена Предпринимателю в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 23.03.2023 №854874.

Предпринимателем на средства гранта приобретен трактор Беларус 82.1-23/12-23/32.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Действительно, приобретение Трактора осуществляется в комплексе мероприятий (содержание работ), предусмотренных приложением № 1 к Соглашению, но без покупки КРС достижение запланированного роста объема реализованной продукции и других мероприятий, указанных в Соглашении, невозможно, что является нарушением условий выдачи гранта.

Условием предоставления гранта и обязанностью получателя гранта, исходя из Порядка, является достижение объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции, выраженной в натуральных и денежных показателях (абзац 19 пункта 3.6 Порядка в разделе 3 «Условия и порядок предоставления грантов «Агростартап».

Таким образом, Предпринимателем допущено нарушение следующих обязательств, предусмотренных Соглашением:

- обязанность использовать средства субсидии по направлениям, указанным в проекте «Агростартап», в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и приложениями № 1 и № 2 к настоящему Соглашению, являющимися неотъемлемой частью Соглашения (пункт 4.3.13.4 Соглашения);

- обязанность обеспечить достижение запланированного роста объема реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее 10 % в год и выполнение других мероприятий, предусмотренных проектом «Агростартап» (пункт 4.3.13.13 Соглашения);

- обязанность обеспечить исполнение сметы расходов и выполнение календарного плана работ в установленные Соглашением и проектом «Агростартап» сроки (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.4.3.2 Соглашения (пункт 4.3.13.14 Соглашения);

- обязанность не позднее очередного срока предоставления отчета Министерству обращаться с заявлением о невозможности обеспечить исполнения Соглашения и о нецелесообразности реализации проекта «Агростартап» в целом (пункт 4.3.13.15 Соглашения).

Пунктом 5.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку истцом представлены доказательства получения гранта, при отсутствии доказательств исполнения соглашения со стороны ответчика, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании 3215000 руб. задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предприниматель доказательств исполнения соглашения в полном объеме суду не представил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 184, статья 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Волчиха Алтайского края, в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3 215 000 руб. части полученного гранта, том числе 3 182 850 руб. средств федерального бюджета и 32 150 руб. средств краевого бюджета.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Волчиха Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 121450 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова