АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Омск № дела 21 апреля 2025 года А46-5024/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарскому району (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 07.11.2022) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие:

от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарскому району – не явились, извещены,

ФИО1 лично (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарскому району (далее также - заявитель, ОМВД России по Тарскому району) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также - заинтересованного лицо, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

Определением суда от 31.03.2025 заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.

В заседание суда, состоявшееся 16.04.2025, представители заявителя, извещенного о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, не явились, ходатайств не направили, вследствие чего заявление рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

При отсутствии возражений сторон, арбитражный суд, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Явившаяся в заседание ФИО1 факт совершения нарушения не оспорила, вину признала, дала пояснения, аналогичные изложенные в объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 29 января 2025 года в 15 часов 45 минут при проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в магазине «На Советской», расположенном по адресу: <...> с. Заливино Тарского района Омской области, предприниматель осуществила реализацию установленному лицу спиртосодержащей продукции, а именно: бутылки водки с наименованием «Родники Сибири» объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта, согласно заключению № 330 от 12.02.2025, 30,8 % от объема готовой продукции стоимостью 200 руб.

Приобретенная спиртосодержащая продукция изъята у приобретателя в соответствии с актом личного осмотра покупателя от 29.01.2025 и направлена на экспертизу, после чего

пустая бутылка передана на хранение начальнику тыла ОМВД России по Тарскому району подполковнику внутренней службы ФИО2 по акту приема передачи № 56 от 27.02.2025.

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, должностное лицо ОМВД России по Тарскому району в присутствии ИП ФИО1 составило протокол об административном правонарушении от 26.02.2025 № 138/202503200336.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ ОМВД России по Тарскому району направил в Арбитражный суд Омской области заявление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд удовлетворят заявление, основываясь на следующем.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ); под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными

товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина.

Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2).

Запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией законом не предусмотрена, последние вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции (пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Факт реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции (одной бутылки водки с наименованием «Родники Сибири» объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта, согласно заключению № 330 от 12.02.2025, 30,8 % от объема готовой продукции стоимостью 200 руб.) в магазине «На Советской» по адресу: <...> с. Заливино Тарского района Омской области, установлен судом, предпринимателем не оспорен, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе актом личного досмотра покупателя от 29.01.2025, актом проверочной закупки от 29.01.2025, объяснениями приобретателя, протоколом осмотра места происшествия от 29.01.2025 (с приложением материалов фото- и видеосъемки), заключением эксперта № 330 от 12.02.2025, объяснениями предпринимателя от 29.01.2025.

В силу изложенного в деянии Предпринимателя имеет место событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено.

ФИО1 является предпринимателем, что предполагает знание требований действующего законодательства (в том числе о государственном регулировании оборота алкогольной продукции), ввиду чего суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку она имела возможность надлежащим образом выполнить требования Закона № 171-ФЗ, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Учитывая, что на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения (29.01.2025) предприниматель не подвергалась административному наказанию за аналогичное правонарушение, что также подтверждается и самим административным органом, суд полагает, что противоправные действия предпринимателя органом внутренних дел, квалифицированы верно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Проверив процедуру привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно установил, что порядок составления протокола, установленный статьей 28.2 КоАП РФ, а также права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным, положения статьи 2.9 КоАП РФ применению не подлежат. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае суд усматривает основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, замены административного наказания в виде уплаты штрафа предупреждением в связи со следующим.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае данная совокупность обстоятельств установлена судом.

Так, предприниматель совершила правонарушение впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат). В материалы дела представлено постановление мирового судьи от 26.02.2025 по делу № 5-200/2025 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 КоАП РФ, за реализацию немаркированной табачной продукции (факт реализации выявлен 29.01.2025 при проведении одной и той же проверки).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку в ходе проверки обнаружена только одна бутылка водки, которая была израсходована при проведении экспертизы, доказательств того, что на момент проверки в торговом зале магазина Предпринимателя с оформленными

ценниками в доступном для обозрения покупателями месте была выставлена иная алкогольная продукция, материалы дела не содержат.

Заключением экспертизы в составе содержимого изъятой бутылки алкоголя каких-либо вредных веществ не обнаружено.

Согласно объяснениям предпринимателя, вину она признает. В соответствии с бытовой характеристикой, имеющейся в материалах дела и выданной ОМВД России по Тарскому району, ФИО1 проживает семьей, за время проживания поведения, отклоняющегося от общепринятых правил, за ней замечено не было.

Назначенное административное наказание, в рассматриваемой ситуации, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, спорная продукция, в данном случае пустая бутылка водки с наименованием «Родники Сибири» объемом 0,5 л., подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 07.11.2022, 24.10.1981г.р., место рождения: с. Заливино Тарского района Омской области, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом применения статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ передать пустую бутылку водки с наименованием «Родники Сибири» объемом 0,5 л., изъятую согласно акту личного осмотра покупателя от 29.01.2025 и переданную на хранение начальнику тыла ОМВД России по Тарскому району подполковнику внутренней службы ФИО2 по акту приема передачи № 56 от 27.02.2025, на уничтожение в установленном законом порядке.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд,

принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева