18/2023-342238(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
12 октября 2023 года Дело № А55-20732/2023
Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Шаруевой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергуновым Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации городского округа Тольятти о признании уведомления недействительным при участии в заседании от истца – не явился, извещен; от ответчика – ФИО2 по доверенности.
Установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании недействительным уведомления Администрации г.о. Тольятти от 03.02.2022 № 193/2.6 «О расторжении договора на размещение НТО» недействительным.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца.
Ответчик исковые требования истца не признает по доводам изложенным в письменном отзыве.
Как следует из материалов дела, 23.12.2020 между ИП ФИО3 и Администрацией городского округа Тольятти был заключен договор № 158-БА/2020 на размещение несезонноо нестационарного торгового объекта со сроком на 5 лет, по которому последний дал право на пользование местом для размещения нестационарного торгового объекта общей площадью 84 кв.м. из которых: площадь под НТО 50кв.м., площадь под санитарное содержание и обслуживание объекта 34кв.м. (согласно п. 1.1.)
Согласно п. 1.3. НТО, размещение которого осуществляется, является "несезонным" и имеет специализацию «павильон-универсальный».
В соответствии с п. п.3.1. договора годовой размер оплаты определен в размере 29 500 руб.
Уведомлением от 03.02.2022 № 193/2.6 Администрация городского округа Тольятти уведомила предпринимателя «О расторжении договора на размещение НТО», в котором ответчик, ссылаясь на исключение места размещения нестационарного торгового объекта их Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, сообщил о расторжении договора от 23.12.2020.
Посчитав указанное уведомление нарушающим права и законные интересы, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ),
На территории Самарской области в соответствии с положениями части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ утверждены и действует Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области, утвержденный Приказом промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 N 87-п (далее - Порядок N 87-п), который предусматривает, что Схема в городских округах разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления городских округов в разрезе районов городских округов. Схема в муниципальных районах утверждается органами местного самоуправления муниципального района на основании Схем, разработанных и утвержденных поселениями, входящими в состав муниципального района (пункт 1.3 Порядка).
Схема, равно как и внесение в нее изменений, утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, нестационарный торговый объект под N 975 на дату заключения договора на размещение НТО был в установленном порядке включен в схему размещения НТО.
Согласно постановлению Администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 N 1859-п/1 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти", принятому в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о.Тольятти, нестационарный торговый объект под N 975 также был включен в схему размещения НТО.
Как установлено судом апелляционной инстанции, Постановлением администрации г.о. Тольятти от 30.12.2021 N 3975-п/1 нестационарный торговый объект под N 975 исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти, утвержденной постановлением администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 N 1859-п/1.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно п. 2.1 договора от 23.12.2020 договор заключен сроком на 5 лет с даты подписания, то есть по 23.12.2025 включительно.
Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от
договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).
В соответствии п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
Как согласовано сторонами в п. 7.2 договора в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 (Администрация г.о. Тольятти) имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:
1) использования Стороной 2 (индивидуальным предпринимателем) места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;
2) нарушения Стороной 2 пункта 1.1,4.3.7,4.3.11,4.3.13 настоящего Договора; |
3) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении тридцати дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;
4) повторного нарушения в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, установленных законодательством Российской Федерации в сфере торговой деятельности, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к осуществлению предпринимательской деятельности с использованием НТО. неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО;
5) неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течении 3 месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной пунктом 4.3.2 настоящего Договора;
6) в случае поступления информации о неоднократных (два и более раз в течение одного календарного года) крушениях законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, с нарушением правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; в случае реализации в нестационарном торговом объекте товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Однако, право одностороннего отказа в случаях исключения объекта НТО из Схемы
размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, условиями договора не предусмотрено.
На иные основания, позволяющие Администрации г.о. Тольятти в соответствии с п. 7.2 договора в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора, ответчик не ссылался. Ссылка на иные основания для расторжения договора в обжалуемом уведомлении от 03.02.2022 № 193/2.6 отсутствует.
Таким образом, у Администрации г.о. Тольятти отсутствовали основания для применения статьи 450.1 ГК РФ, регламентирующей право на односторонний отказ от договора.
На основании части 12 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» не допускается исключение из схемы размещения нестационарных торговых объектов нестационарного торгового объекта до истечения срока действия договора на размещение такого нестационарного торгового объекта или срока действия договора аренды земельного участка для размещения соответствующего нестационарного торгового объекта без создания условий для реализации владельцем такого объекта права, предусмотренного абзацем вторым настоящей части. В случае исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов нестационарного торгового объекта, по отношению к которому действует договор на размещение нестационарного торгового объекта или договор аренды земельного участка для размещения соответствующего нестационарного торгового объекта, владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет право заключения договора на размещение иного нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов того же муниципального образования, без проведения аукциона.
Однако Администрация в нарушение требований указанной нормы протоколом от 02.11.2021 № 149-прт/1 приняла решение об исключении места размещения нестационарного торгового объекта под № 975 из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 № 1859-n/l, до истечения срока действия договора на размещение такого нестационарного торгового объекта.
Получение представления Прокурора г.Тольятти от 20.09.2021 не свидетельствует о наличии у ответчика правовых оснований для расторжения договора с истцом. Ответчик не доказал, что в данном случае устранение указанных в представлении нарушений требований пожарной безопасности невозможно без расторжения договора. В материалах дела отсутствуют адресованные ответчиком истцу требования о принятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности, в частности по увеличению противопожарного расстояния между торговым центром и НТО истца с 5,2 м до 10 м.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, уведомление Администрации г.о. Тольятти от 03.02.2022 № 193/2.6 «О расторжении договора на размещение НТО» подлежит признанию недействительным, исковое заявление подлежит удовлетворению.
При рассмотрении спора со схожими обстоятельствами в рамках дела № А5517114/2022 и А55-17804/2022 суды пришли к таким же выводам.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать уведомление Администрации г.о. Тольятти от 03.02.2022 № 193/2.6 «О
расторжении договора на размещение НТО» недействительным.
Взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Индивидуального предпринимателя Бабаева Гурбанали Сурат оглы расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / Н.В. Шаруева