ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru
адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-78145/2023
г. Москва Дело № А40-100870/23
11 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: В.А. Яцевой
судей:
И.А. Чеботаревой, ФИО1
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области
на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2023 по делу № А40-100870/23-183-1861,
по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 7) (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Жилищно - строительному кооперативу «ГОЛЬЯНОВО-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании,
при участии в судебном заседании:
от истца:
не явился, извещен;
от ответчика:
не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 7) (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с Жилищно - строительного кооператива «ГОЛЬЯНОВО-2» (далее – ответчик, страхователь) финансовых санкций за нарушение законодательства о представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, октябрь, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 г. в размере 5 000 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2023 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 АПК РФ (в том числе, посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание не явились, своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, страхователем ежемесячная отчетность по форме СЗВМ за март 2021, апрель 2021, май 2021, июнь 2021, июль 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 в отношении застрахованных лиц не представлено.
В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Возражения по данному акту от должника не поступали.
По результатам рассмотрения акта взыскателем вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Также в адрес страхователя выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Размер штрафных санкций составил 5 000 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.
Разрешая настоящий спор по существу, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку сумма задолженности уплачена страхователем.
Судом первой инстанции установлено, что Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области направлял протоколы о наложении административного штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 в судебный участок Мирового судьи № 119 района Гольяново г. Москва, где в рамках дела № 5-182/22 приняты постановления о назначении административного наказания. Назначенные штрафы по форме СЗВ-М за спорные периоды уплачены в полном объеме.
Представление страхователями сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон N 27-ФЗ), направлено на обеспечение целей индивидуального (персонифицированного) учета, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, учета сведений о застрахованных лицах, а также соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем для индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).
На правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно ст. 2 Закона N 167-ФЗ распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
С учетом изложенного, к рассматриваемым правоотношениям применению подлежат нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ может оштрафовать страхователя за несвоевременное предоставление персонифицированной отчетности по утвержденным формам только в течение определенного времени.
В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций фонд мог обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.
Администрирование страховых взносов должно осуществляться с учетом принципа добросовестности контролирующих органов, предполагающего учет законных интересов страхователей и недопустимости создания условий для неразумного затягивания срока проверки.
Исследовав обстоятельства дела и представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу, что требования Фонда не подлежали удовлетворению.
Апелляционная коллегия, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона N 27-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", указывает, что заявление подано фондом по истечении шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, при обращении в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа фонд не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
При этом срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.
Аналогичная правовая позиция указана в Определении Верховного Суда РФ от 13.01.2020 N 309-ЭС19-24792 по делу N А34-2099/2019.
Учитывая, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – март 2021, апрель 2021, май 2021, июнь 2021, июль 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 в размере 5 000 руб., только 04.05.2023 (согласно штампу суда), то в рассматриваемом случае Пенсионным фондом пропущен срок на обращение в суд, исчисляющий после истечения срока исполнения требования.
С учетом изложенного, требования Фонда о взыскании финансовой санкции не подлежали удовлетворению судом первой инстанции.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта.
Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2023 по делу № А40-100870/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья В.А. Яцева
Судьи И.А. Чеботарева
ФИО1