39/2023-49285(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-3123/2023 24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску к раевого государственного унитарного предприятия «Камчатский

водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатская краевая детская инфекционная больница»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 824 246,39 руб. при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.12.2022

№ 13 (сроком по 31.12.2023), диплом,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.02.2023

№ 01 (сроком на один год), диплом,

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – истец, Предприятие, адрес которого: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск- Камчатский, пр. Циолковского, д. 3/1) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатская краевая детская инфекционная больница» (далее – ответчик, Учреждение, адрес которого: 683024, <...>) о взыскании 664 632,96 руб. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с января по декабрь 2021 года и 173 933,24 руб. пеней, начисленных за период просрочки исполнения денежного обязательства с 16.02.2021 по 18.05.2023.

Требования заявлены со ссылками на статьи 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013

№ 644 (далее – Правила № 644) и мотивированы невнесением ответчиком соответствующей платы.

В судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ по заявлению истца принято уменьшение размера исковых требований до 824 246,39 руб., из них 576 215,35 руб. долга и 248 031,04 руб. пеней за период просрочки с 16.02.2021 по 26.09.2023 с начислением неустойки по день фактической оплаты долга.

По существу истец заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указал, что возражения Учреждения относительно объемов водоотведения учтены, расчет скорректирован. Полагал, что деятельность Учреждения по приготовлению пищи на пищеблоке детской инфекционной больницы подпадает по определение пункта 203 Правил № 644, что при отсутствии согласованного места отбора проб сточных вод свидетельствует о правомерности расчета платы по приведенной в иске формуле.

Ответчик, не оспаривая скорректированные Предприятием объемы водоотведения, полагал, что Учреждение не может быть отнесено к числу предприятий общественного питания, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Учреждения является деятельность больничных организаций (86.10 ОКВЭД). Производство пищевых продуктов и блюд не является основным либо дополнительным видом деятельности Учреждения; пациенты, находящиеся на стационарном лечении, приобретают у ответчика питание на безвозмездной основе согласно требованиям Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации»; Учреждение не соответствует критериям, установленным пунктом 203 Правил № 644. Также ответчик полагал, что расчет неустойки необходимо выполнять исходя их размера ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей в соответствующие периоды (статья 395 ГК РФ).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (гарантирующая организация) и Учреждением (абонент) заключен государственный контракт от 01.01.2021 № 383 водоснабжения и водоотведения, по условиям которого гарантирующая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно пункту 3.6 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится на основании счетов, выставляемых гарантирующей организацией, в течение семи рабочих дней с даты выставления счета.

Сведения об узлах учета сточных вод и местах отбора проб воды и сточных вод указываются в приложениях № 1, 4.

Контракт действует с 01.01.2021 по 31.12.2021 (пункт 17.1 контракта).

Как следует из содержания приложения № 4 к контракту и не оспаривалось сторонами места отбора проб сточных вод (контрольные колодцы) не согласованы ввиду того, что канализационные колодцы, отводящие сточные воды ответчика, выходят непосредственно в центральную систему водоотведения.

Декларация не утверждалась.

В спорный период истец произвел расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленного норматива в размере 664 632,96 руб., которые ответчиком не были оплачены.

Поскольку претензия Предприятия от 13.04.2022 об оплате долга была ответчиком отклонена, истец обратился в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения настоящего спора истец скорректировал объем водоотведения с учетом контррасчета ответчика, по новому расчету долг ответчика составил 576 215,35 руб. Спор по объему отводимых сточных вод в 2021 году между сторонами отсутствует.

Согласно акту обследования от 03.07.2022 на объекте Учреждения, расположенном по адресу: ул. Владивостокская, д. 47/4, размещен, в том числе, пищеблок. Как пояснил ответчик в судебном заседании, пищеблок используется для приготовления пищи для пациентов, находящихся на стационарном лечении.

Ответчик является организацией здравоохранения, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ответчика является деятельность больничных организаций (код деятельности - 86.10 ОКВЭД).

Ответчик, отрицая обязанность вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленного норматива, определенную в порядке пункта 203 Правил № 644, полагает, что организация питания пациентов сама по себе не тождественна поименованному в пункте 203 Правил № 644 виду деятельности «осуществление деятельности предприятий общественного питания».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами № 644 предусмотрено, что абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В подпункте "ж" пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Согласно пункту 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение семи рабочих дней со дня выставления счета.

Пункт 203 Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод.

Эта формула (Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.) применяется к объектам, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб. м) и при условии осуществления абонентом деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения при осуществлении абонентом определенного вида деятельности.

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных ("вредных") видов деятельности.

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350- ИФ/04.

При этом абзацем восьмым пункта 203 Правил № 644 предусмотрено, что если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, далее - Правила № 728) произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 203 Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Применительно к спорной ситуации, с учетом приведенных нормоположений в свете выявленных фактов объема сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика в 2021 году менее 30 куб. м в сутки, отсутствия согласованных мест отбора проб, осуществления ответчиком деятельности по организации питания пациентов, находящихся на стационарном лечении (дети и их законные представители), указанной в абзаце 2 пункта 203 Правил № 644, суд приходит к выводу, что Учреждение относится к категории абонентов, перечень которых регламентирован абзацем 2 пункта 203 Правил № 644, в отношении которых при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод применяется повышающий коэффициент 2.

При рассмотрении настоящего спора ответчик не отрицал, что в здании детской больницы расположен пищеблок, на котором приготавливается пища и производится обработка грязной посуды.

Из пункта 203 Правил № 644 следует, что факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки менее объема, указанного в пункте 124 Правил № 644, от соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Законодательство, помимо абонентов, указанных в третьем абзаце пункта 167 Правил № 644, не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность коммерческой, либо необходима для достижения целей, для которых создавалось юридическое лицо.

Доводы ответчика о незначительном объеме производства питания для пациентов не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку, как отмечено выше, для целей применения расчетного метода платы в порядке пункта 203 Правил № 644 достаточно установить лишь факт осуществления абонентом «вредного» вида деятельности. Объем производства при этом, в свою очередь, влияет на

образующийся объем сточных вод, соответственно увеличивая или уменьшая плату за превышение норматива, но не освобождает абонента от обязанности внесения установленной платы.

В силу изложенного выше, в отсутствие доказательств внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленного норматива в 2021 году, требование Предприятия о взыскании с Учреждения 576 215,35 руб. долга подлежит удовлетворению. Расчет долга судом проверен и признан правильным, нормативно и документально обоснованным.

За просрочку внесения платы Предприятие просит взыскать с Учреждения 248 031,04 руб. неустойки в виде пеней, рассчитанных по 26.09.2023 с начислением открытой неустойки с 27.09.2023.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В соответствии с частью 6.2. статьи 14 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку ответчиком нарушены сроки оплаты, истцом обоснованно начислена неустойка. Проверив расчет неустойки, суд приходит к выводу, что истец неверно определил начальные даты в периодах начисления неустойки на ежемесячные платежи. Согласно условиям договора и положениям пункта 195 Правил № 644 оплата производится в течение семи рабочих дней с даты выставления счета. По расчету суда начальные даты в периодах начисления неустойки, с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ, составят по платежу за январь 2021 года – с 18.02.2021, и далее соответственно 19.03.2021, 15.04.2021, 25.05.2021, 18.06.2021, 16.07.2021, 18.08.2021, 18.09.2021, 23.10.2021, 23.11.2021, 17.12.2021, 22.01.2022, а неустойка по расчету суда составит 246 894,61. Расчет неустойки выполнен с учетом 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в значении равном 9,5% с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474, ограничивающего до 01.01.2024 размер ставки наименьшей из действующей на день принятия решения либо на 27.02.2022.

В силу изложенного требование истца о взыскании неустойки удовлетворяется в размере 246 894,61 руб. В остальной части требование о взыскании неустойки, рассчитанной в твердой сумме, удовлетворению не подлежит.

Доводы Учреждения о необходимости при расчете неустойки применять положения статьи 395 ГК РФ о размере ставки ЦБ РФ в соответствующих периодах суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права. В рассматриваемом случае истец заявил о применении меры ответственности в виде неустойки, размер которой определяется не по правилам статьи 395 ГК РФ, а согласно норме части 6.2. статьи 14 Закона № 416-ФЗ.

Требование истца о взыскании законной неустойки с 27.09.2023 по день фактического исполнения денежного обязательства не противоречит статьям 330, 332 ГК РФ, части 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации об

ответственности за нарушение обязательств", в связи с чем обоснованно заявлено Предприятием и удовлетворяется судом.

Государственная пошлина по иску при его цене 824 246,39 руб. составляет 19 485,00 руб. и уплачена истцом при обращении в суд в размере 20 000,00 руб. В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате 19 458,00 руб. государственной пошлины относятся на ответчика; по уплате 27,00 руб. государственной пошлины – на истца. Государственная пошлина в размере 542,00 руб. подлежит возврату Предприятию из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая детская инфекционная больница» в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» 576 215,35 руб. долга, 246 894,61 руб. пеней и 19 458,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 842 567,96 руб.

Производить взыскание пеней на 576 215,35 руб. долга с 27.09.2023 по день фактической оплаты долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки.

В удовлетворении требования о взыскании неустойки в остальной части отказать.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» из федерального бюджета 542,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ищук