2131/2023-289106(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-19682/2023 Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 8 октября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (ОГРН: 1034205040935, ИНН: 4205049090) г. Кемерово о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, заинтересованные лица: 1) судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска Кузнецова Е.Ю., 2) Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 1045402545825, ИНН: 5406299260), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», Администрация Третьяковского района Алтайского края (ОГРН: 1022200730507, ИНН: 2280002379),

при участии представителей:

заявителя: Чевтайкина Н.А., доверенность от 20.12.2022, паспорт, диплом (онлайн),

СПИ ОСП по Советскому району г.Новосибирска Кузнецовой Е.Ю.: Кузнецова Е.Ю., удостоверение;

ГУФССП по НСО: не явился уведомлен, третьих лиц: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска

Кузнецовой Е.Ю., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», Администрация Третьяковского района Алтайского края.

Судебный пристав-исполнитель нарушает право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта тем, что так и продолжает бездействовать. До настоящего времени не предприняты действия по реализации дебиторской задолженности должника. Информация по дебиторской задолженности должника размещена на официальном сайте УФК по Алтайскому краю в открытом доступе. Согласно информации, размещенной на официальном сайте УФК по Алтайскому краю, исполнительный лист ФС № 006739639 по делу № А03-21714/2014 поступил на исполнение 09.09.2015 и до настоящего времени находится на исполнении в Управление Федерального Казначейства по Алтайскому краю и задолженность по нему даже частично не погашена.

СПИ ОСП по Советскому району г.Новосибирска Кузнецова Е.Ю., представила копии материалов исполнительного производства, в удовлетворении требований просит отказать.

Представители ГУФССП по НСО, ООО «Сибэнергоуголь», Администрация Третьяковского района Алтайского края в судебное заседание не явились, отзыв, возражения на заявление не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.05.2015 по делу А45-1353/2015, измененным Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015, с общества с ограниченной ответственностью

«Сибэнергоуголь» в пользу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» взыскано 17 453 000 руб. долга, 4 270 057 руб. 08 коп. пени по состоянию на 12.05.2015, 9020 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего 21 732 077 руб. 08 коп.; пени на сумму долга 17 453 000 руб. по ставке 0,1 % за каждый день просрочки, начиная с 13.05.2015 по день фактического исполнения обязательства.

26.08.2023 выдан исполнительный лист на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» в пользу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» 17 453 000 руб. долга, 4 270 057 руб. 08 коп. пени по состоянию на 12.05.2015, 9020 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего 21 732 077 руб. 08 коп.

01.09.2015 ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании выданного Арбитражным судом Кемеровской области исполнительного листа ФС № 005397453 от 26.08.2015 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» 17 453 000 руб. долга, 4 270 057 руб. 08 коп. неустойки, а также 9 020 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Новосибирска ФИО1 от 22.09.2015г. возбуждено исполнительное производство № 36773/15/54009-ИП, которое до настоящего времени не окончено и решение суда не исполнено.

18.11.2015г. в ОСП по Советскому району был направлен запрос о состоянии исполнительного производства, 27.01.2016г. получен был ответ о произведенных действиях судебного пристава из которого следовало, что за должником не зарегистрированы депозитные, расчетные и иные счета. Так как должник имел расчетный счет в банке ВТБ, 21.06.2016г. в адрес старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 № 9537/16-48АЖ от 04.07.2016г. жалоба признана обоснованной, и судебному приставу-исполнителю ФИО3 указано на принятие мер принудительного

характера направленные на исполнение решения суда.

16.06.2017г. направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству, ответ получен не был, поэтому в порядке подчиненности были направлены жалобы (18.10.2017г. старшему судебному приставу ОСП по Советскому району, 18.12.2017г. УФССП России по Новосибирской области). Постановлением заместителя руководителя УФССП по Новосибирской области ФИО4 от 19.02.2018г. № 54609/17/54000-аж действия начальника отдела ФИО5 признаны неправомерными и с целью устранения выявленных нарушений начальнику отдела указано на принятие мер к установлению и реализацию дебиторской задолженности 05.03.2018г. был направлен запрос в адрес старшего судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации - какие меры были приняты к установлению и реализации дебиторской задолженности. Запрос оставлен без ответа, поэтому в порядке подчиненности направлены жалобы (14.03.2019г. старшему судебному приставу ОСП по Советскому району, 18.11.2019г. главному судебному-приставу по Новосибирской области), ответа не поступило.

30.01.2020г. взыскатель ознакомился с материалами дела и установил, что судебным-приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника (ООО «Союз») неправомерно, так как исходя из материалов исполнительного производства дебиторская задолженность возникла у должника на основании договора уступки права требования от 08.09.2015г., по которому ООО «Союз» уступил ООО «Сибэнергоуголь» свою дебиторскую задолженность (долг Администрации Третьяковского района, взысканный по решению А03-21714/2014). Определением Арбитражного суда Алтайского края от 04.02.2016г. произведено процессуальное правопреемство взыскателя с ООО «Союз» на ООО «Сибэнергоуголь», который является должником по настоящему исполнительному производству. Согласно информации, размещенной на официальном сайте УФК по Алтайскому краю исполнительный лист ФС № 006739639 по делу № А03-21714/2014 поступил на исполнение 09.09.2015г. и до настоящего времени находится на исполнении в Управление Федерального Казначейства по Алтайскому краю и задолженность по нему даже частично не погашена.

На основании выявленной ошибки была направлена жалоба на действия судебного пристава. В ответ была предоставлена информация, что 21.02.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника в размере 2 269 088рублей и постановление направлено в адрес Администрации Третьяковского района Алтайского края.

В связи с невнесением Администрацией Третьяковского района дебиторской задолженности на депозитный счет службы судебных приставов в соответствии с п.2 ст.76 Закона № 229 «Об исполнительном производстве», АО «УК «Кузбассразрезуголь» направило заявление приставу от 29.03.2021 о продаже дебиторской задолженности с торгов в соответствии со ст. 87 Закона об исполнительном производстве.

25.05.2022 судебным-приставом исполнителем направлен запрос в Администрацию Третьяковского района и Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю о подтверждении факта наличия дебиторской задолженности, после получения ответа о подтверждении дебиторской задолженности пакет документов будет направлен для продажи дебиторской задолженности.

29.03.23 совершен выход по месту регистрации должника и организация не обнаружена, а также 28.03.23г. дано поручение в ОСП Центрального района г.Барнаула совершить выход в адрес директора должника для взятия объяснения и вручения предупреждения по ст.315 УК РФ. При этом по вопросу реализации дебиторской задолженности пристав не ответил.

02.05.2023 сделан запрос в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО6 о предоставлении информации о передаче дебиторской задолженности на реализацию, на что получен ответ об отказе в передаче на реализацию в связи с отказом УФК по Алтайскому краю предоставить информацию и обращением в Администрацию Третьяковского района с таким запросом. 31.05.2023 направлен повторный запрос судебному приставу-исполнителю о предоставлении информации о предоставлении ответа от Администрации Третьяковского района и передачи дебиторской задолженности должника на реализацию. В ответе от 30.06.23 пристав указала, что ответ не поступал.

Заявитель, посчитав, что судебный пристав-исполнитель своим бездействием нарушает его право на своевременное и полное исполнение судебного акта, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным

актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом

интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные

при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ, статьями 2, 4 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В частности, к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из положений части 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ, абзаца второго пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения

исполнительного производства, при этом в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (часть 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Одним из принципов исполнительного производства выступает принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 1 части 1 статьи 75 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в частности, право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере

задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1 статьи 76 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 83 Федерального закона N 229-ФЗ арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 83 Федерального закона N 229-ФЗ о наложении ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности. В случае необходимости производятся изъятие указанных документов и передача их на хранение.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем не предпринималось достаточных мер к получению информации о подтверждении дебиторской задолженности должника из Администрации Третьяковского района Алтайского края, не исполнялись обязанности по принятию всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 005397453 от 26.08.2015 в рамках исполнительного производства № 36773/15/54009- ИП, в связи с чем СПИ ОСП по Советскому району г.Новосибирска ФИО6 нарушены права и законные интересы Общества.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 выразившееся в не принятии мер по наложению ареста и реализации дебиторской задолженности должника в рамках исполнительного производства.

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович