22/2023-282749(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
29 августа 2023 года Дело № А55-7951/2023
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Смирнягиной С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демичевой С.В., рассмотрев в судебном заседании 22 августа 2023 года дело по иску Администрации городского округа Тольятти к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 118 899 руб. 30 коп. при участии в заседании от истца – не явился, извещен
от ответчика – представитель ФИО2, доверенность от 18.01.2023, удостоверение адвоката
Установил:
Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 118 899 руб. 30 коп. - штрафа за нарушение условий договора № 124/2018 от 09.08.2018 на размещение НТО.
Определением от 07.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 05.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 44392584084984.
Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, заявил об уменьшении суммы неустойки, приобщил к материалам дела дополнительные доказательства.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заявлении об уменьшении размера штрафа, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив его доводы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 09.08.2018 года между администрацией городского округа Тольятти и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен Договор № 124/2018 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта.
В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения
нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).
В силу части 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 16 ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утв. Приказом Госстандарта от 28.08.2013 № 582-ст (далее - Национальный стандарт терминов торговли), пунктом 3.14 ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 771-ст, подпунктом 6 ст. 2 Закона № 381- ФЗ нестационарный торговый объект представляет собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).
Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти утвержден постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.04.2018 № 1142-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти» (далее - Схема размещения).
Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 (далее - Порядок № 426).
Положение о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти утверждено постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 № 3120-п/1 (далее - Положение о порядке размещения НТО от 08.11.2012 № 3120).
Положение о порядке размещения НТО от 08.11.2012 № 3120 регламентирует размещение на территории городского округа Тольятти нестационарных торговых объектов с учетом эксплуатационных требований по типу Объекта, соблюдению санитарного, пожарного, экологического законодательства и иных требований,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Тольятти.
Согласно пункта 2.17 Эксплуатационных требований к НТО, являющихся Приложением № 2 к Положению о порядке размещения НТО от 08.11.2012 № 3120, предусмотрено, что размещение объекта тонар (прицеп-фургон) является использование специализированных транспортных средств (типа «Тонар», «Купава» и др.), оснащенных необходимым технологическим оборудованием; прицеп-фургон должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке с наличием технического паспорта и регистрационного знака.
В соответствии с пунктами 59, 73 Национального стандарта терминов торговли тонар является разновидностью нестационарного торгового объекта, применяемого только в комплекте с транспортным средством при развозной торговле.
Договор № 124/2018 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта администрацией заключен с Ответчиком 09.08.2018 в соответствии со Схемой размещения.
Полномочия по обеспечению решения вопросов местного значения в сфере потребительского рынка и услуг, наружной рекламы на объектах, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, администрирования неналоговых платежей, закреплены за отделом развития потребительского рынка администрации в соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 20.09.2017 № 1526, Положением об отделе развития потребительского рынка администрации городского округа Тольятти.
Согласно заключенному Договору № 124/2018 Ответчик получил право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее -НТО) имеющим следующее описание: площадь под размещение НТО -12 кв.м; местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, 7 квартал. ул.Фрунзе, 23 севернее маг. «Сорренто».
В соответствии с п. 1.3 Договора № 124/2018 размещение НТО является несезонным и имеет специализацию: тонар по реализации хот-догов, гамбургеров, чизбургеров.
Срок действия Договора № 124/2018 определен пунктом 2.1 договора и составляет 5 лет.
Ответчик обязался в полном объеме выполнять все условия настоящего Договора (п.4.3.1), а также обеспечивать использование места размещения НТО в течение установленного срока в соответствии со специализацией НТО, установленного пунктом 1.3 настоящего Договора (п.4.3.2).
В соответствии с п. 4.3.13 Ответчик принял обязательства выполнять требования к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.
Специалистом отдела развития потребительского рынка администрации 23.11.2022 проведено обследование места размещения НТО, расположенного по адресу Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, 7 квартал, ул.Фрунзе, 23 севернее маг. «Сорренто» на предмет соблюдения условий Договора № 124/2018.
По результатам обследования составлен акт осмотра от 23.11.2022, выявлено нарушение в части несоблюдения Ответчиком условий Договора, предусмотренного пунктом 1.3.
Как указано в акте осмотра от 23.11.2022 на момент осмотра вместо предусмотренного договором типа НТО – тонар специализации - реализации хот-догов, гамбургеров, чизбургеров, установлен НТО – павильон модульного типа по реализации шаурмы, что подтверждается фототаблицей, являющейся приложением к акту обследования.
Павильоном согласно пункту 62 Национального стандарта терминов торговли является нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее
строение (часть строения) или сооружения (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
Соответственно, нестационарный торговый объект, размещенный Ответчиком, не соответствует (в том числе внешним характеристикам) типу НТО как тонару, предусмотренного договором. При этом ответчиком также допущено нарушение специализации НТО.
Согласно п. 6.2 в случае невыполнения Ответчиком обязанностей, предусмотренных пунктом 1.1, 1.3, 4.3.5-43.7, 4.3.13 Договора, Ответчик обязан уплатить штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО и исполнить свои обязательства, устранив нарушения условий заключенного Договора (п.6.3).
В связи с выявленными нарушениями, отдел потребительского рынка администрации, являясь уполномоченным лицом администрации, направило Ответчику претензию от 28.11.2022 № 2539/1.7 с уведомлением об обязании в срок до 20.12.2022 оплатить штраф в размере 118 899 руб. 30 коп. и об обязании выполнить требования к внешнему виду и техническому состоянию НТО в соответствии с договором.
Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском, поскольку требования, изложенные в претензии в досудебном порядке исполнены не были.
Сумма штрафа исчислена путем умножения годового размера платы за размещение НТО (п.3.1 Договора) на 30%: 396331,00 *30% =118 899,30 руб.
Расчет суммы штрафа, произведенный истцом в соответствии с нормой закона, судом проверен и признан правомерным.
До настоящего времени Ответчик нарушения по условиям п. 1.3 Договора не устранил.
Не оспаривая факт продажи шаурмы, ответчик указал, что осуществляет продажу иной продукции в соответствии с условиями договора.
Вместе с тем, условиями договора установлен конкретный размер штрафа за выявленное нарушение.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Ответчиком заявлено о снижении суммы штрафа до 10 000 руб.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской
Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.
Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).
В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума ВС РФ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).
Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункт 77 Постановления N 7).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание компенсационный характер неустойки (штрафа), принцип соразмерности гражданско-правовой ответственности последствиям нарушения обязательства, неоднократность нарушения условий договора (при рассмотрении дела № А55-35530/2021 было установлено аналогичное нарушение условий договора), непредставление ответчиком доказательств несоразмерности заявленного истцом к взысканию штрафа последствиям нарушения ответчиком обязательства, суд не усматривает оснований для уменьшения размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Приобщенные ответчиком в судебном заседании 22.08.2023 документы в обоснование снижения размера штрафа, не служат основанием для уменьшения размера штрафа.
Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 307-309, 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации требования о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу
Администрации городского округа Тольятти штрафа в сумме 118 899 руб. 30 коп., являются обоснованными и в силу вышеуказанных норм закона подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску следует отнести на ответчика в силу части 1 статьи110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Администрации городского округа Тольятти 118 899 руб. 30 коп. - штраф за нарушение условий договора № 124/2018 от 09.08.2018 на размещение НТО.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 4 567 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / С.А. Смирнягина
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.02.2023 7:35:00
Кому выдана Смирнягина Светлана Александровна