Решение по делу № А74-11932/2024 от 26.06.2025 | АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

26 июня 2025 года

Дело № А74-11932/2024

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Милешиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6500 рублей штрафных санкций.

В судебном заседании 27 мая 2025 года приняла участие представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО1 на основании доверенности от 05 сентября 2024 года № 63, диплома.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 июня 2025 года. Информация о перерыве в заседании суда размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

В судебном заседании после перерыва лица, участвующие в деле, отсутствовали.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (далее – общество, страхователь) о взыскании 6500 рублей штрафных санкций, в том числе: 2500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года (требование от 17 марта 2022 года №014S01220000714), 1500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в связи с выявленными расхождениями (требования от 05 августа 2024 года №014S01240001252, №014S01240001253, №014S01240001254), 1000 рублей за представление страхователем неполных и недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж 2022 года (требование от 20 августа 2024 года №014S01240001413), 1500 рублей за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона №27-ФЗ по обращению 101-24-002-0555-0270 (требование от 06 августа 2024 года №014S01240001281).

Определением арбитражного суда от 02 декабря 2024 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 03 февраля 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 24 апреля 2025 года судебное разбирательство по делу отложено на 27 мая 2025 года, в котором объявлялся перерыв до 10 июня 2025 года.

Судебный акт в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия определения на бумажном носителе, направленная по юридическому адресу общества, возвращена организацией почтовой связи.

До заседания суда от фонда поступили письменные пояснения с приложением документов.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, отзыв на заявление в дело не представил.

В деле содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя фонда.

Арбитражный суд в соответствии со статьями 123, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал фонд и общество надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в том числе после перерыва и рассмотрел дело в отсутствии представителей сторон.

В судебном заседании до перерыва представитель фонда поддержала заявленные требования, дала пояснения, согласно которым уведомление в адрес страхователя от 06 марта 2024 года (в отношении застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3) представлено ошибочно, поскольку оно в адрес страхователя не направлялось.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Астра» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 октября 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия. Регистрационный номер страхователя по обязательному пенсионному страхованию – 014-003-022-423.

- 27 декабря 2021 года общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц. Дата представления сведений подтверждается скриншотом «АПМ Приема ПФР», извещением о доставке.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета 17 января 2022 года фондом составлен акт № 014S1822000003 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в том, что страхователь несвоевременно представил по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 год в отношении 5 застрахованных лиц. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период).

Акт направлен страхователю по каналам телекоммуникационной связи.

17 февраля 2022 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19220000308, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 названного Закона в виде штрафа в размере 2500 рублей (500 рублей х 5 застрахованных лиц). Решение направлено страхователю почтовой связью.

17 марта 2022 года фондом выставлено требование № 014S01220000714 об уплате 2500 рублей штрафа в срок до 05 апреля 2022 года. Требование направлено страхователю по каналам телекоммуникационной связи.

Названное требование обществом в добровольном порядке не исполнено.

- в период с сентябрь по ноябрь 2022 года общество представляло в фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года (исходная) в отношении застрахованных лиц. Застрахованное лицо ФИО2 в названных формах отсутствует.

За 2022 год страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 7 застрахованных лиц, в том числе, в отношении ФИО2, с указанием периода работы с 03 февраля по 31 марта 2022 года, с 01 апреля по 30 июня 2022 года, с 01 июля по 30 сентября 2022 года.

Фондом в адрес общества было направлено уведомление от 04 марта 2024 года №10-03-05/ об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В уведомлении от 04 марта 2024 года №10-03-05/ указано, что в отношении застрахованного лица ФИО2 в представленных сведениях о страховом стаже за 2022 год дата окончания не соответствует дате увольнения или кадровое мероприятие «Увольнение» отсутствует либо отсутствует кодировка «ДОГОВОР»/«НЕОПЛДОГ» в стажевом периоде.

Из представленных письменных пояснений фонда следует, что согласно сведениям по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года период работы ФИО2 указан с 03 февраля 2022 года по 30 сентября 2022 года, дата окончания периода работы ФИО2 - 30 сентября 2022 года. При этом в отчете СЗВ-М за сентябрь 2022 года (исходная) застрахованное лицо ФИО2 отсутствует и в отчете СЗВ-ТД запись об увольнении 30 сентября 2022 года отсутствует.

В связи с выявленными расхождениями в уведомлении обществу было предложено сверить кадровые документы (приказы об увольнении и др.) с представленными в фонд сведениями (СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и СЗВ-ТД) и устранить выявленные расхождения в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Уведомление направлено в адрес страхователя по каналам телекоммуникационной связи 04 марта 2024 года.

18 апреля 2024 года общество направило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года в отношении застрахованного лица ФИО2 Дата направления сведений подтверждается скриншотами программы «Фронт-Офис».

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета 05 июня 2024 года фондом составлен акт № 014S18240000952 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в том, что страхователь не представил в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО2 Акт направлен страхователю почтовой связью (список внутренних почтовых отправлений от 06 июня 2024 года).

09 июля 202 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19240000974, согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 названного Закона в виде штрафа за каждое нарушение (непредставление в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года в отношении ФИО2) в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю по каналам телекоммуникационной связи, что подтверждается скриншотом «АПМ Приема ПФР», извещением о доставке.

05 августа 2024 года фондом выставлено требование № 014S01240001252 об уплате штрафа в сумме 500 рублей в срок до 02 сентября 2024 года. Требование направлено страхователю почтовой связью (список отправлений от 07 августа 2024 года).

Названное требование обществом в добровольном порядке не исполнено.

- 18 апреля 2024 года общество направило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь и ноябрь 2022 года в отношении застрахованного лица ФИО3 Дата направления сведений подтверждается скриншотами программы «Фронт-Офис».

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета 05 июня 2024 года фондом составлены акты № 014S1824000095, № 014S18240000954 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушения выражены в том, что страхователь не представил в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица - ФИО3 Акты направлены страхователю почтовой связью (список внутренних почтовых отправлений от 06 июня 2024 года).

09 июля 202 года должностным лицом фонда вынесены решения № 014S19240000975, № 014S19240000976, которыми общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 названного Закона в виде штрафа за каждое нарушение (непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь 2022 года) в размере 1000 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо, два периода). Решения направлены страхователю по каналам телекоммуникационной связи, что подтверждается скриншотом «АПМ Приема ПФР», извещением о доставке.

05 августа 2024 года фондом выставлены требования № 014S01240001253, № 014S01240001254 об уплате штрафов в общей сумме 1000 рублей в срок до 02 сентября 2024 года. Требования направлены страхователю почтовой связью (список отправлений от 07 августа 2024 года).

Названные требования обществом в добровольном порядке не исполнены.

- за 2022 год страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 7 застрахованных лиц.

Фондом в адрес общества было направлено уведомление от 06 марта 2024 года №10-03-05/ об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В уведомлении от 06 марта 2024 года №10-03-05/ указано, что в отношении застрахованных лиц (ФИО4, ФИО2) присутствуют расхождения, а именно: дата начала/окончания периода работы по сведениям из форм СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М не соответствует датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по СЗВ-ТД.

В уведомлении учреждению предложено устранить выявленные расхождения в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Уведомление направлено в адрес страхователя по каналам телекоммуникационной связи, что подтверждается извещением о доставке с указанием даты получения – 06 марта 2024 года.

В отношении застрахованного лица ФИО4 нарушения устранены 05 июня 2024 года путем внесения изменений в сведения фонда, в отношении ФИО2 – 18 апреля 2024 года (сведения о кадровых мероприятиях в отношении ФИО4, ФИО2, скриншоты программы «Фронт-Офис»).

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета 18 июня 2024 года фондом составлен акт № 014S18240001122 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в том, что страхователь представил неполные и недостоверные сведения в отношении 2 застрахованных лиц. В адрес страхователя в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ направлено уведомление об устранении выявленных нарушений, которое страхователь не исполнил.

Акт направлен страхователю почтовой связью (список почтовых отправлений от 18 июня 2024 года).

23 июля 2024 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19240001147, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 названного Закона в виде штрафа в размере 1000 рублей (500 рублей х 2 застрахованных лиц). Решение направлено страхователю почтовой связью (список почтовых отправлений от 26 июля 2024 года).

20 августа 2024 года фондом выставлено требование № 014S01240001413 об уплате 1000 рублей штрафа в срок до 16 сентября 2024 года. Требование направлено страхователю по каналам телекоммуникационной связи (скриншот «АРМ Приема ПФР», извещение о доставке).

Названное требование обществом в добровольном порядке не исполнено.

- 18 апреля 2024 года общество в электронном виде направило в фонд сведения по Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» о страховом стаже в отношении 3 застрахованных лиц (подраздел 1.2).

Дата и время поступления сведений подтверждается скриншотом программы «Фронт-Офис» (обращение от 18 апреля 2024 года №101-24-002-0555-0270).

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета фондом 31 мая 2024 года составлен акт № 014S18240000908 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования. Нарушение выраженно в представлении сведений о страховом стаже по форме ЕФС-1 подразделе 1.2 на 3 застрахованных лица с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции данной статьи, действующей в спорный период).

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи Закона № 27-ФЗ в связи с не представлением в установленный срок сведений. Акт направлен страхователю по почте (список внутренних почтовых отправлений от 31 мая 2024 года).

08 июля 2024 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19240000966, которым общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица). Решение направлено страхователю по каналам телекоммуникационной связи (скриншот «АРМ Приема ПФР», извещение о доставке).

06 августа 2024 года фондом в адрес страхователя выставлено требование от № 014S01240001281 об уплате 1500 рублей штрафа в срок до 02 сентября 2024 года. Требование направлено обществу по каналам телекоммуникационной связи (скриншот «АРМ Приема ПФР», извещение о доставке).

Названное требование обществом в добровольном порядке не исполнено.

В связи с неоплатой штрафов в установленный вышеуказанными требованиями срок, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Закону № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Закона № 167-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона, действующей до 01 января 2023 года, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с вступившими с 01 января 2023 года в силу изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ, таким органом является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, на учреждение как на страхователя законодательно возложена обязанность представить в пенсионный фонд в установленные законом сроки по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ сведения обо всех работающих у него лицах.

При этом в силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года №211н (далее – Инструкция №211н, действовавшая до 02 июня 2023 года), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Минтруда России от 03 апреля 2023 года №256н (далее – Инструкция №256н, действующая со 02 июня 2023 года), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Аналогично пунктом 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11 марта 2020 года №178п (далее – Порядок №178п, действовавший в спорный период), установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Таким образом, дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Применительно к первому нарушению (по требованию от 17 марта 2022 года № 014S01220000714 об уплате 2500 рублей штрафной санкции) арбитражный суд установил, что в нарушение положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц 27 декабря 2021 года, то есть позже установленного законом срока – не позднее 15 декабря 2021 года).

Произведенный фондом расчет размера финансовой санкции (2500 рублей) проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, фондом соблюдена.

С учетом изложенного, привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года и, как следствие, начисление финансовой санкции в размере 2500 рублей признано обоснованным.

Доказательств обратного суду не представлено.

Применительно ко второму нарушению (по требованию от 05 августа 2024 года № 014S01240001252, № 014S01240001253, № 014S01240001254 об уплате штрафов в общей сумме 1500 рублей в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3) арбитражный суд пришел к следующему.

Из представленных в дело документов усматривается, что уведомление от 04 марта 2024 года №10-03-05/ (в отношении ФИО2) направлено в адрес страхователя 04 марта 2024 года по каналам телекоммуникационной связи.

Уведомление прочитано обществом от 04 марта 2024 года, что следует из представленного скриншота «АРМ Приема ПФР» и извещения о доставке.

С учетом положений пункта 41 Инструкции №256н, пятидневный срок для устранения нарушений со дня получения уведомления истек 12 марта 2024 года.

Как указывалось выше, общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года в отношении застрахованного лица ФИО2 18 апреля 2024 года (скриншоты программы «Фронт-Офис»), то есть с пропуском пятидневного срока, указанного в уведомлении от 04 марта 2024 года №10-03-05/.

С учетом изложенного, привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года и начисление финансовой санкции в размере 500 рублей признано арбитражным судом обоснованным.

Уведомление от 06 марта 2024 года №10-03-05/ (в отношении ФИО3) согласно пояснениям фонда не направлялось, соответствующих доказательств не представлено.

Из материалов дела усматривается, что общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь и ноябрь 2022 года в отношении застрахованного лица ФИО3 18 апреля 2024 года (скриншоты программы «Фронт-Офис»).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Таким образом, общество самостоятельно устранило нарушения в представленном отчете по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2022 года, представив дополняющие сведения, которые приняты фондом, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку страхователь самостоятельно устранил допущенные ошибки в представленных исходных сведениях о застрахованных лицах, арбитражный суд, оценив обстоятельства, послужившие основанием для применения к страхователю меры ответственности, не усматривает вины в действиях общества.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения Закона № 27-ФЗ, Инструкции № 211-н, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную, в том числе в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования по решениям от 09 июля 2024 года № 014S192400000975, № 014S192400000976.

С учетом изложенного, привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь 2022 года в отношении ФИО5 и начисление финансовой санкции в общем размере 1000 рублей признано арбитражным судом необоснованным.

Применительно к третьему нарушению (по требованию от 20 августа 2024 года № 014S01240001413 об уплате 1000 рублей штрафа в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО2) арбитражный суд пришел к следующему.

Уведомление от 06 марта 2024 года №10-03-05/ в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО2 направлено в адрес страхователя 06 марта 2024 года.

Уведомление прочитано обществом 06 марта 2024 года, что следует из представленного скриншота «АРМ Приема ПФР».

С учетом положений пункта 41 Инструкции №256н, пятидневный срок для устранения нарушений со дня получения уведомления истек 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд установил, что в отношении застрахованного лица ФИО4 нарушения устранены обществом 05 июня 2024 года путем внесения изменений в сведения о приеме на работу и увольнении по форме СЗВ-ТД (ЕФС-1), 21 июня 2024 года путем представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года.

В отношении ФИО2 нарушения устранены 18 апреля 2024 года путем внесения изменений в сведения о приеме на работу и увольнении по форме СЗВ-ТД (ЕФС-1), а также путем представления сведений по форме СЗВ-ТД (ЕФС-1), содержащих дату увольнения ФИО2

Устранение нарушений подтверждается представленными в дело сведениями о кадровых мероприятиях в отношении ФИО4, ФИО2, сведениями по форме СЗВ-ТД, скриншотами программы «Фронт-Офис».

С учетом положений пункта 41 Инструкции №256н, нарушения в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО2 устранены обществом с пропуском пятидневного срока, указанного в уведомлении от 06 марта 2024 года №10-03-05/.

Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД (ЕФС-1) и начисление финансовой санкции в общем размере 1000 рублей признано арбитражным судом обоснованным.

Применительно к четвертому нарушению (по требованию от 06 августа 2024 года № 014S01240001281 об уплате 1500 рублей штрафной санкции) арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2023 года, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2023 года, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ №О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии, должны быть представлены обществом в срок не позднее 25 января 2024 года.

Арбитражный суд установил, что общество в отношении 3 застрахованных лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии, представило сведения по форме ЕФС-1 с нарушением установленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока (18 апреля 2024 года), в связи с чем фонд обоснованно привлек общество к ответственности.

Доказательств обратного суду не представлено.

Произведенный фондом расчет размера финансовой санкции (1500 рублей) проверен судом и признан арифметически верным.

С учетом изложенного, привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 (обращение №101-24-002-0555-0270) и, как следствие, начисление финансовой санкции в размере 1500 рублей признано обоснованным.

При указанных обстоятельствах, заявление фонда подлежит частичному удовлетворению в общем размере 5500 рублей.

Ответчиком в нарушение положений статьи 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв, возражения относительно заявленных фондом требований не представлено. Общество не обеспечило получение судебной корреспонденции по адресу регистрации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем в силу части 2 статьи 9 названного Кодекса приняло на себя риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 10 000 рублей, при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 8461 рубля 54 копеек (пропорционально удовлетворенным требованиям) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астра», г. Черногорск Республики Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 31 октября 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 5500 рублей штрафных санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астра» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8461 рубль 54 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

О.Е. Корякина